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中共宜城市委向全市科級(jí)以上干部推薦學(xué)習(xí)《中國(guó)能從新加坡學(xué)什么》，這本書(shū)作者張建立女士曾在新加坡留學(xué)，對(duì)新加坡的文化與現(xiàn)狀有著深切的體會(huì)。當(dāng)她以一個(gè)中國(guó)人的視角去觀察，在新加坡人習(xí)以為常的一切中，就看到了許多新加坡獨(dú)有的東西，同時(shí)又情不自禁地與中國(guó)的現(xiàn)狀進(jìn)行比較，進(jìn)而形成了中國(guó)應(yīng)該向新加坡學(xué)什么的感慨與思考。“他山之石，可以攻玉”。作為組織部長(zhǎng)，我思考、反省最多的，是倍感配套推進(jìn)干部人事制度改革的急迫和加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的沉重責(zé)任。

一、發(fā)展勢(shì)頭迅猛，建國(guó)歷史只有40年的新加坡令世界矚目

新加坡是中國(guó)之外惟一以華人占主體（約為77%）的國(guó)家。新加坡人與中國(guó)人同種族、同文化、同語(yǔ)言，具有同樣的民族個(gè)性和精神氣質(zhì)。半個(gè)多世紀(jì)前，新中國(guó)成立時(shí)，新加坡還在為爭(zhēng)取自治與英國(guó)殖民者進(jìn)行艱苦的斗爭(zhēng)。但是今天，這個(gè)建國(guó)歷史只有40年、面積只有640多平方公里、幾乎沒(méi)有任何天然資源的島國(guó)已迅速崛起，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是城市管理、環(huán)境保護(hù)、公共秩序等方面，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走到我們前面了。通過(guò)閱讀這本書(shū)及有關(guān)資料，新加坡至少給我們留下了這樣七張清晰的“國(guó)家名片”：

①“資源小國(guó)”：新加坡位于戰(zhàn)略要沖馬來(lái)亞半島最南端，國(guó)土面積640多平方公里（相當(dāng)于中國(guó)的1.5萬(wàn)分之一，相當(dāng)于香港的一半，相當(dāng)于我們宜城的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），人口424萬(wàn)，人均國(guó)土面積只有150多平方米，由一個(gè)本島和60多個(gè)小島組成，書(shū)中形容的是“飛機(jī)剛一起飛，馬上就進(jìn)入鄰國(guó)的領(lǐng)空”、“除了陽(yáng)光和空氣，幾乎沒(méi)有任何資源”的國(guó)家。

②“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”：迫于自然資源匱乏所帶來(lái)的生存危機(jī)，新加坡人懷有一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。1965年從馬來(lái)西亞獨(dú)立以來(lái)，執(zhí)政的人民行動(dòng)黨以振興國(guó)家為己任，通過(guò)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，短短40年間，就把這個(gè)原本落后的小漁村變成了“國(guó)際大都市”。2004年，新加坡人均年收入達(dá)2.5萬(wàn)美元（我國(guó)僅為880美元，相差28倍），排名亞洲第二、世界第六，享有“亞洲四小龍”美稱(chēng)，是亞洲第二個(gè)被聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的發(fā)達(dá)國(guó)家。

③“廉潔國(guó)家”：新加坡人認(rèn)為，國(guó)家興旺的關(guān)鍵是要有一個(gè)廉潔的政府，政府官員保持廉潔和獻(xiàn)身精神，是政府牢固的基礎(chǔ)。由此，其健全的法制、細(xì)密的管理和民眾極強(qiáng)的法制監(jiān)督，輔之以高于社會(huì)平均工資的高薪引誘，讓公務(wù)員在“反貪倡廉”的氛圍中“不想貪”、在嚴(yán)厲具體的約束中“不敢貪”、在公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理中“不能貪”。據(jù)“透明國(guó)際”組織評(píng)選廉潔國(guó)家的排行榜公布，2004年，新加坡廉潔指數(shù)居世界第六、亞洲第一（我們中國(guó)排亞洲第九）。這里有一點(diǎn)需要闡明，過(guò)去一提新加坡經(jīng)驗(yàn)就有一條是“高薪養(yǎng)廉”，其實(shí)這是一種誤解，或者說(shuō)是有一定的片面性。正如剛才所說(shuō)，高薪是輔助手段，僅僅是高于社會(huì)平均值，并且是經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算后得出的合理數(shù)額，況且新加坡政府官員高薪制是20世紀(jì)80年代中后期真正開(kāi)始實(shí)行的。在這以前，新加坡政府就解決了廉政問(wèn)題。其高薪的主要目的是為了吸引最優(yōu)秀的人才到政府任職。

④“民主國(guó)家”：新加坡不僅以秩序、紀(jì)律著稱(chēng)，而且管理民主、政治清明，兼容西方民主管理和東方儒家教化之長(zhǎng)。在一些主干道旁的一塊綠地上，醒目地佇立著一塊“演講角”的牌子，人們可以在這里聚會(huì)，自由發(fā)表對(duì)政府的不同聲音。新加坡人認(rèn)為，他們時(shí)刻都在“呼吸著自由和清新的空氣”，每個(gè)人都有“自由和表達(dá)的空間”。不過(guò)，這種民主也有其虛偽的一面。據(jù)中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部金鑫撰文指出，新加坡沒(méi)有照搬西方式的多黨制，而實(shí)行人民行動(dòng)黨“一黨優(yōu)勢(shì)制”。針對(duì)青年人對(duì)西方多黨民主政治的崇拜，李光耀認(rèn)為那種反對(duì)黨政治是“為反對(duì)而反對(duì)”，并無(wú)實(shí)質(zhì)意義。人民行動(dòng)黨表面承認(rèn)多黨民主政治，但卻制定各種規(guī)章制度以及運(yùn)用司法手段擠壓反對(duì)黨的活動(dòng)空間。由于政府對(duì)反對(duì)黨采取了較嚴(yán)格的控制措施，例如除大選的10天之外，不允許反對(duì)黨舉行公開(kāi)集會(huì)和發(fā)表反政府言論，座談會(huì)中僅有的幾名反對(duì)黨議員雖可以在議會(huì)中自由發(fā)表言論，但因傳媒受到控制，其作用十分有限。相反，執(zhí)政黨卻可以從反對(duì)黨的政見(jiàn)和群眾對(duì)反對(duì)黨的支持中了解民情，調(diào)整政策。

⑤“花園國(guó)家”：在新加坡建國(guó)之初，居民們也是到處亂扔垃圾、隨地吐痰，搞好環(huán)境衛(wèi)生成了最令管理者頭痛的事情。尤其新加坡地處赤道附近，氣候炎熱，降雨量大，蚊蟲(chóng)孳生，環(huán)境清潔工作難度更大。今天，不管是在新加坡的居民區(qū)還是商業(yè)區(qū)，你很難在地上見(jiàn)到垃圾，隨地吐痰更是人人唾棄的行為。即使是在露天、開(kāi)放式的大排檔、美食中心也難得發(fā)現(xiàn)一只蒼蠅。新加坡已成了舉世公認(rèn)的世界上最適宜從業(yè)居住的花園城市。新加坡何以在短短時(shí)間里變成一個(gè)這樣干凈、美麗的花園國(guó)度呢？除了持續(xù)不斷地教育和一系列改善環(huán)境的嚴(yán)密措施之外，新加坡的當(dāng)政者所用的方法就是嚴(yán)懲。20世紀(jì)六七十年代，政府對(duì)亂扔垃圾者處以500新元的罰款，這大約相當(dāng)于當(dāng)時(shí)普通人半月的工資?，F(xiàn)在，這項(xiàng)罰款已經(jīng)提高到1000新元（新元與人民幣之間的匯率為1:5）。重賞之下必有勇夫，重罰之下必有守法之民。從1992年開(kāi)始，新加坡政府更是在重罰之上加上了“勞改”。對(duì)那些屢教不改的“垃圾蟲(chóng)”采取“勞改”措施，要穿上寫(xiě)有“勞改”字樣的黃背心，在人來(lái)人往的大街上打掃衛(wèi)生。根據(jù)違法行為的輕重，判罰打掃衛(wèi)生時(shí)間從一天到一個(gè)月不等，并且報(bào)刊、電臺(tái)記者還要到現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪，然后公布于眾。這種重罰方式的威懾力可想而知。長(zhǎng)此以往，遵紀(jì)守法漸漸成為大多數(shù)人的生活習(xí)慣，也成為國(guó)民性格的一部分。

⑥“效率國(guó)家”：新加坡人認(rèn)為，建立一個(gè)廉潔、高效的政府，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是國(guó)家生存和發(fā)展的必備條件。新加坡只有一級(jí)政府，即中央政府，由于管理層級(jí)單一，其市鎮(zhèn)理事會(huì)、社區(qū)發(fā)展理事會(huì)等基層自治組織又十分健全，因而政府反應(yīng)靈敏，管理高效，服務(wù)水平極高，在國(guó)際上頗具競(jìng)爭(zhēng)力。去年9月，中國(guó)上海在與新加坡關(guān)于寶馬汽車(chē)公司亞洲設(shè)計(jì)工作室的落戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)中落敗，使原本志在必得的上海不得不從中引發(fā)出由管理效率而導(dǎo)致的關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力差距的深刻檢討。

⑦“居者有其屋的國(guó)家”：自1964年開(kāi)始，新加坡政府開(kāi)始實(shí)行“居者有其屋”計(jì)劃，截至2003年底組屋（福利房）數(shù)目為87.4萬(wàn)多個(gè)，約有84%的居民居住在政府組屋，而另外16%的居民居住在私人住宅，人均居住面積達(dá)30平方米（我國(guó)雖然地大物博，人均居住面積僅為20.4平方米）。詩(shī)人杜甫“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山”的這段名句不僅僅是掛在新加坡建屋發(fā)展局的大廳里，新加坡還使這一千古理想變成了現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在，新加坡建屋工作重心開(kāi)始由“居者有其屋”轉(zhuǎn)為“華廈供精選”，建造更寬敞、更高質(zhì)量的房屋來(lái)滿足生活富裕起來(lái)的國(guó)民提升居住品質(zhì)的需求。

同時(shí)，新加坡還擁有多項(xiàng)“第一”的桂冠：《財(cái)富》雜志稱(chēng)其為最佳商業(yè)城市，世界經(jīng)濟(jì)論壇稱(chēng)其為全球競(jìng)爭(zhēng)力第一，亞太60國(guó)商業(yè)環(huán)境第一，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)稱(chēng)其勞工素質(zhì)第一，等等。

二、辨證式比較，增強(qiáng)我們對(duì)新加坡的感性認(rèn)識(shí)

推動(dòng)這個(gè)國(guó)家迅猛發(fā)展的動(dòng)力是什么？盡管新加坡國(guó)情與中國(guó)不同，但其西方民主管理制度與東方“儒家價(jià)值觀”的和諧共處，自由市場(chǎng)和權(quán)威主義體制的“天然合璧”，以及其獨(dú)具特色的公務(wù)員監(jiān)督與管理模式，都能激起我們欲“一探究竟”的強(qiáng)烈興趣。這里，我們通過(guò)四組辯證式比較來(lái)再次感受一下新加坡:

（一）由新加坡政府機(jī)構(gòu)的“小”中見(jiàn)服務(wù)影響力之“大”?！靶≌蠓?wù)”是新加坡的一大特色。這有點(diǎn)像我們以往對(duì)鎮(zhèn)、村和社區(qū)提的要求。新加坡只有一級(jí)政府，其政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置都十分精干，15個(gè)國(guó)家部委，共6萬(wàn)余名公務(wù)員推動(dòng)著國(guó)家機(jī)器的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，其管理和服務(wù)也給人一種“政府看起來(lái)像公司”的感覺(jué)。正因政府的高效管理和服務(wù)，使國(guó)小民眾的新加坡克服了資源匱乏等諸多困難，在世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮了巨大影響。

比如，在政府推動(dòng)下，他們大膽“走出去”運(yùn)用國(guó)外資源，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了由“小”到“大”的巨變。一個(gè)突出的例子是始建于1994年的新加坡蘇州工業(yè)園，投資項(xiàng)目1400多個(gè)，2005年進(jìn)出口總額達(dá)400億美元，相當(dāng)于“在中國(guó)復(fù)制了一個(gè)小新加坡”、“把一個(gè)國(guó)家搬到了另一個(gè)國(guó)家”。循著這一發(fā)展思路，使新加坡?lián)碛辛私f(wàn)家海外公司，700多億美元的海外直接股權(quán)投資。不然，彈丸小國(guó)的新加坡不可能每年都能吸引800萬(wàn)游客的眼球。

新加坡不僅政府機(jī)構(gòu)“小”，其執(zhí)政黨工作機(jī)構(gòu)也“小”。這個(gè)執(zhí)政40年、成就輝煌的黨，總部是一座再普通不過(guò)的只有二層高的小樓，辦公室和會(huì)議室設(shè)備簡(jiǎn)陋，黨總部只有11個(gè)工作人員。這種狀況令很多去過(guò)人民行動(dòng)黨總部考察的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、官員和學(xué)者，都感到十分驚訝。曾多次有人提議在市中心最繁華的地段建一座行動(dòng)黨總部大樓，但經(jīng)過(guò)黨內(nèi)反復(fù)考慮取消了這一計(jì)劃。認(rèn)為黨的總部大樓建在市中心太顯眼，使人民隨時(shí)感到黨高高在上。行動(dòng)黨總部這么少的工作人員，表明它沒(méi)有、也不可能承擔(dān)任何政府職能。還表明黨的核心并不集中在上面。可見(jiàn)，新加坡人民行動(dòng)黨不在政府之外、政府之上，而是在政府之中，在選區(qū)人民群眾中。行動(dòng)黨不顯示權(quán)力，而是時(shí)刻告誡不忘人民，不能脫離人民的支持，并且從制度上予以保證。當(dāng)然，它也不敢脫離人民，特別是五年一次的大選，隨時(shí)就有失去政權(quán)的危險(xiǎn)，使它一直充滿著危機(jī)感，督促它時(shí)刻不忘記人民。這才是它認(rèn)真為民服務(wù)的內(nèi)在的、永久動(dòng)力，也促使它把整個(gè)執(zhí)政基礎(chǔ)深深地扎根在基層。我認(rèn)為這也是我們黨提高執(zhí)政能力，真正實(shí)現(xiàn)“以民為本”的執(zhí)政理念，需要需要深度思考、需要學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

在“大服務(wù)”方面，新加坡的執(zhí)政黨――人民行動(dòng)黨也提出以“為民服務(wù)”為宗旨，其執(zhí)政信念是以民為本，心系群眾，關(guān)懷草根。它是怎么落實(shí)這些理念的呢？具體通過(guò)國(guó)會(huì)議員與黨的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)攜手扎根基層，以為民服務(wù)為宗旨，全心投入為選區(qū)服務(wù)，多種方式聯(lián)系選民，定期接待選民，聽(tīng)取民意，把脈民生，為民眾排憂解難。這些口號(hào)和方法我們聽(tīng)起來(lái)非常熟悉，似曾相識(shí)。但對(duì)人民行動(dòng)黨來(lái)說(shuō)，這決不是口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的“行動(dòng)”。據(jù)有關(guān)材料，有的議員一年接待選民達(dá)5萬(wàn)多人次。它是通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的為民辦事，才爭(zhēng)來(lái)了執(zhí)政地位。

（二）由新加坡公務(wù)員監(jiān)督管理的“嚴(yán)厲”中見(jiàn)人性關(guān)懷之“柔情”。新加坡以管理嚴(yán)厲著稱(chēng)，其500多部法律管理著居民們的儲(chǔ)蓄、居住、交往和上班行車(chē)、言論模式，以及商店招牌的掛法、定期粉刷房屋外墻的時(shí)間、在陽(yáng)臺(tái)上的種養(yǎng)方式等，可以說(shuō)已到了事無(wú)巨細(xì)的地步。以公務(wù)員監(jiān)督與管理為例，就有公務(wù)員不能向和他有公務(wù)關(guān)系的人士借錢(qián)；不能借超過(guò)他三個(gè)月薪俸的無(wú)抵押貸款；不能利用公務(wù)上所獲得的信息來(lái)?yè)Q取個(gè)人利益；不能接受公眾人士的禮物和款待；因公務(wù)接受的禮品，必須如實(shí)報(bào)告，禮品價(jià)值超過(guò)50新元必須交公；每年申報(bào)個(gè)人資產(chǎn)和投資等詳盡規(guī)定。在新加坡，嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)公務(wù)員的行為起到了很好的監(jiān)督作用?！暗谝?，它可以起到早期警報(bào)作用，據(jù)此可以看出一個(gè)公職人員的消費(fèi)水平和生活方式是否與其薪金收入水平相符合。如不符合即應(yīng)要求本人作出解釋?zhuān)驅(qū)ζ溥M(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督檢查。第二，當(dāng)明知一個(gè)公職人員有腐敗行為而獲取非法收入，但拿不出明確證據(jù)時(shí)，也可以作為起訴的根據(jù)?！毙录悠隆斗簇澪鄯ā分羞€明確規(guī)定，財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源，即視為貪污所得。與新加坡相比，我國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就顯得十分寬松了，甚至在執(zhí)行時(shí)往往流于形式，沒(méi)能發(fā)揮預(yù)期的作用。在新加坡，政府還發(fā)給每個(gè)公務(wù)員一本日記手冊(cè)，公務(wù)員要記錄本人的活動(dòng)情況，主管單位的常務(wù)秘書(shū)定期核查。這有點(diǎn)像我們搞的“民情日記本”。在新加坡，對(duì)違反廉政法規(guī)的行為，處罰也非常嚴(yán)厲，刑事處罰、紀(jì)律處罰、經(jīng)濟(jì)處罰三管齊下，總之，“罰要罰得你有切膚之痛，痛要痛得你要悔恨終生?！?/p>

在新加坡，上自高官，下至普通公務(wù)員都能切身體會(huì)管理嚴(yán)厲無(wú)處不在。新加坡的國(guó)父李光耀深知以身作則的重要性。他說(shuō)，“政府最高領(lǐng)導(dǎo)人必須樹(shù)立好榜樣。沒(méi)有人可以超越法律，不然，人們就會(huì)對(duì)法律的意義和公正感到懷疑，并加以嘲諷”。這是他從孔子“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從”的告誡中領(lǐng)悟的真諦。在以身作則這一點(diǎn)上，李光耀做得無(wú)可挑剔，無(wú)論是其當(dāng)總理在臺(tái)上時(shí)，還是“退休”當(dāng)資政時(shí)。李光耀在清正廉潔方面起到了杰出的表率作用。他在一次國(guó)會(huì)辯論中指出：“如果我要貪污，沒(méi)有人可以阻止我，但其代價(jià)是整個(gè)制度的崩潰?！彼麍?zhí)政30年，反對(duì)黨千方百計(jì)攻擊他，但在廉潔方面找不到一點(diǎn)兒攻擊處。1995年，針對(duì)有人指責(zé)李光耀的兩處房產(chǎn)在購(gòu)買(mǎi)價(jià)格上得到了優(yōu)惠，當(dāng)時(shí)的總理吳作棟下令調(diào)查這兩處房產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)過(guò)程。經(jīng)調(diào)查，由李光耀的妻子柯玉芝和兒子李顯龍購(gòu)買(mǎi)的這兩處房產(chǎn)，確實(shí)在購(gòu)買(mǎi)時(shí)得到了優(yōu)惠5%－7%的折扣，但這是發(fā)展商在預(yù)售階段給予購(gòu)買(mǎi)者的優(yōu)惠折扣，這已是房地產(chǎn)界的慣例，并沒(méi)有不正當(dāng)之處。盡管這樣，李光耀和家人還是把優(yōu)惠折扣省下的100萬(wàn)新元上交國(guó)庫(kù)，但總理吳作棟認(rèn)定政府無(wú)權(quán)接受這筆錢(qián)，下令把錢(qián)還給他們。最后李家把這100萬(wàn)捐給了慈善機(jī)構(gòu)。有關(guān)當(dāng)局能調(diào)查作為內(nèi)閣資政的李光耀和作為副總理的李顯龍，并作出調(diào)查報(bào)告，再次證明了新加坡廉政制度是無(wú)私和有效的。這一事件也再次證明在新加坡沒(méi)有人可以枉法。

但同時(shí)，新加坡也不缺乏人文關(guān)懷，僅就公務(wù)員福利待遇而言，其總體工資水平就高出社會(huì)平均工資水平許多。公務(wù)員在醫(yī)療、住房等方面也享有優(yōu)厚的福利，除本人和男性公務(wù)員眷屬在政府醫(yī)院或診療所治療免付醫(yī)療費(fèi)外，住院治療只須付相當(dāng)于公眾人士所付20％的病房費(fèi)。政府還以成本價(jià)向公務(wù)員出售住房。公務(wù)員退休后即可享受高額的養(yǎng)老金，生活寬裕，衣食無(wú)憂。這些做法和我們提的“靠事業(yè)留人，靠感情留人，靠待遇留人”等“拴心留人”的措施挺相似的。

（三）由新加坡公務(wù)員錄用考察的“廣泛性”中見(jiàn)隊(duì)伍建設(shè)的“前瞻性”。新加坡錄用考察公務(wù)員具有“廣泛性”的特點(diǎn)。政府部門(mén)錄用公務(wù)員，由政府各部門(mén)年初根據(jù)工作需要制定錄用計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)，政府公共服務(wù)委員會(huì)招聘公告，統(tǒng)一管理。錄用一般不進(jìn)行筆試，而主要依據(jù)應(yīng)聘者的學(xué)歷和在校時(shí)的學(xué)習(xí)成績(jī)，應(yīng)聘者通過(guò)面試當(dāng)場(chǎng)回答各種問(wèn)題，被錄用后，還要進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)，以了解其基本素質(zhì)及潛在能力。錄用后的試用考察期限為兩年，并把試用者放到不同崗位進(jìn)行實(shí)踐和評(píng)估。新加坡政府在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面非常具有“前瞻性”。其人才理念是“一流人才創(chuàng)造一流政府”，他們通過(guò)各種形式，把最杰出的人才吸引到政府做公務(wù)員。高薪是其中之一，新加坡人認(rèn)為，相對(duì)于他們?yōu)閲?guó)家為社會(huì)作出的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，這是他們應(yīng)得的報(bào)酬。李光耀認(rèn)為，為了讓最優(yōu)秀的人才心甘情愿地投身政界，必須給他們以公平的待遇。在人才難求的情況下，不能只一味要求人才作貢獻(xiàn)。誠(chéng)然，工資不僅保障生活，也保證積極性，你把工資發(fā)低了，他就會(huì)把工作也少斤短兩，標(biāo)準(zhǔn)也給你降低了。除實(shí)行高薪吸引人才外，政府還在大學(xué)里設(shè)立“總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金”、“武裝部隊(duì)獎(jiǎng)學(xué)金”等各種名目的獎(jiǎng)學(xué)金，幫助表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，并從中選拔公務(wù)員，把錄用公務(wù)員的時(shí)間和程序大大向前推進(jìn)了一步。這兩項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的得主往往是政壇的明日之星。事實(shí)上，目前新加坡政府內(nèi)閣中的14位部長(zhǎng)，就有13位是當(dāng)年的獎(jiǎng)學(xué)金得主。新加坡干部隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性使其從來(lái)沒(méi)有后繼無(wú)人之憂。

（四）由新加坡社會(huì)發(fā)展的“國(guó)際化”中見(jiàn)保持民族基因的“傳統(tǒng)性”。新加坡是一個(gè)國(guó)際化和傳統(tǒng)性并存的國(guó)家。其經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、對(duì)外交流的廣泛性和語(yǔ)言的多樣性，奠定了其國(guó)際化地位。近四分之一的外來(lái)永久居民，華人、馬來(lái)人、印度人和諧共居的社會(huì)，使新加坡?lián)碛辛硕嘣幕钠卟使猸h(huán)。但同時(shí)，新加坡又在融入國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化中，保持了民族傳統(tǒng)特性和多元種族社會(huì)的特點(diǎn)。比如，為了增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力，加強(qiáng)公眾的國(guó)家意識(shí)，新加坡政府了“共同價(jià)值觀白皮書(shū)”，并號(hào)召每個(gè)新加坡人，都要為社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。每個(gè)新加坡人，身體里跳動(dòng)的都應(yīng)是“新加坡脈搏”，不論在哪里，都要心系家園。又如，針對(duì)華人在新加坡社會(huì)占絕對(duì)比重這一特點(diǎn)，他們用中華傳統(tǒng)美德和儒家思想教化民眾。他們認(rèn)為，儒家思想是有國(guó)際性的，提倡對(duì)下一代灌輸東方價(jià)值觀，遵循儒家的倫理觀念，告誡每一個(gè)人都要對(duì)自己的父母和下一代負(fù)責(zé)，還要發(fā)揚(yáng)儒家的刻苦耐勞精神。他們把忠孝、仁愛(ài)、禮義、廉恥“八德”化為具體行動(dòng)準(zhǔn)則，并賦予其忠于國(guó)家，有國(guó)民意識(shí)；孝順長(zhǎng)輩，尊老敬賢；富有同情心和友愛(ài)精神，關(guān)心他人；知禮講義，坦誠(chéng)守信，不欺騙狡詐；政府保持廉潔，公務(wù)員做到兩手干凈等新的含義。我國(guó)正在全面開(kāi)展的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，也是對(duì)我們中華傳統(tǒng)美德的一次弘揚(yáng)，但值得注意的是，我們不能停留在表面教育上，還應(yīng)該針對(duì)各行各業(yè)的實(shí)際進(jìn)行深層次的弘揚(yáng)。在新加坡，政府對(duì)傳統(tǒng)文化千方百計(jì)予以保留和弘揚(yáng)，充分尊重各種族的傳統(tǒng)風(fēng)俗和習(xí)慣，以此凝聚人心，團(tuán)結(jié)民眾。在新加坡，華人的春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日過(guò)起來(lái)“比中國(guó)還中國(guó)”。

三、勇敢地“拿來(lái)”，認(rèn)真借鑒新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)新加坡的成功，我們既不能妄自尊大，視新加坡經(jīng)驗(yàn)而不見(jiàn)，也不能一味地復(fù)制新加坡，而應(yīng)在“拿得來(lái)”、“用得上”的基礎(chǔ)上，去粗取精，為我所用，爭(zhēng)取使我們?nèi)珖?guó)各地都能實(shí)現(xiàn)一次跨越式發(fā)展。

（一）新加坡構(gòu)建和諧社會(huì)方面的啟示。通過(guò)學(xué)習(xí)新加坡，我們體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效管理，創(chuàng)建一個(gè)和諧公正的社會(huì)，需要的不僅是黨的宗旨和為人民服務(wù)的主觀愿望，還需要政治智慧和政治技巧，以“烹小鮮”的技藝小心翼翼地治理一方，管理社會(huì)，確保人民群眾都能充分分享物質(zhì)、政治和精神上的實(shí)惠。這就是我們黨提出的要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，當(dāng)前要做的工作很多，比較急迫的是需要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是匡正發(fā)展理念，著力推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題，當(dāng)然更是我們宜城的主題。新加坡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐反復(fù)證明：大發(fā)展小問(wèn)題，小發(fā)展大問(wèn)題，不發(fā)展全是問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展，歷來(lái)是我們黨全力關(guān)注和努力實(shí)踐的重大問(wèn)題。曾經(jīng)一再告誡“落后就要挨打”，鄧小平鮮明地指出“發(fā)展才是硬道理”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是“黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，總書(shū)記提出了新的科學(xué)發(fā)展觀。之所以要提出科學(xué)發(fā)展觀，是因?yàn)檫^(guò)去在發(fā)展的理念、指導(dǎo)思想上存在著偏差，需要加以匡正。確立科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍。它使人明確，發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展，但發(fā)展并不等于GDP的增長(zhǎng)，也不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是社會(huì)各個(gè)方面的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)相一致，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。要以正確的政績(jī)觀促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不盲目攀比，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)、急功近利的“政績(jī)工程”、“形象工程”，創(chuàng)造為群眾所認(rèn)可并經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

二是整合社會(huì)關(guān)系，重點(diǎn)是整合階層之間的關(guān)系。新加坡的社會(huì)關(guān)系多種多樣，種族、宗教、文化以及階層之間問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。但建國(guó)幾十年來(lái)，他們和諧地生活在一起，從來(lái)也沒(méi)有發(fā)生種族、宗教以及階層之間的沖突事件。這值得我們?nèi)パ芯?，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)階層和諧，階層之間要相互開(kāi)放和平等進(jìn)入，當(dāng)前國(guó)內(nèi)正努力消除諸如不平等的戶籍制度、進(jìn)入公務(wù)員階層的身份資格限制、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入一些行業(yè)的限制等妨礙階層和諧的不合理因素；要實(shí)現(xiàn)階層和諧，階層之間要同唱一首歌，構(gòu)建社會(huì)大合唱格局，著眼于啟動(dòng)全社會(huì)的力量，讓每一個(gè)社會(huì)成員都有主人翁的意識(shí)和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，各盡所能貢獻(xiàn)自己的才智能量；要實(shí)現(xiàn)階層和諧，階層之間要保持一種互惠互利的關(guān)系，一方面實(shí)行多勞多得，各得其所，形成階層之間良性的互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)取的狀態(tài)，一方面尋求相互之間利益的平衡點(diǎn)，只有讓大家都來(lái)爭(zhēng)取雙贏多贏，才有“團(tuán)結(jié)一致向前看”的同頻共振。

三是要推進(jìn)社會(huì)公平，保障所有社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果。社會(huì)發(fā)展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。這點(diǎn)在新加坡從衣食住行到教育、就業(yè)等方面都得到了充分體現(xiàn)。我國(guó)改革開(kāi)放到今天，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，但同時(shí)也是群眾意見(jiàn)較多的時(shí)期，就連我們有些黨員干部也是意見(jiàn)流。為什么會(huì)這樣呢？這里頭就有一個(gè)公平的問(wèn)題。只有社會(huì)公平，各方面的社會(huì)關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會(huì)舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得以充分發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前在推進(jìn)社會(huì)公平方面，關(guān)注和扶助弱勢(shì)群眾具有特別重要意義。尤其要關(guān)心和救助困難群眾的生產(chǎn)與生活，通過(guò)建立健全社會(huì)保障體系，來(lái)維護(hù)他們的基本生活狀態(tài)和基本權(quán)利。

四是要緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾，有效化解社會(huì)安全隱患。這里不得不提到上訪問(wèn)題。在維護(hù)人民群眾切身利益的問(wèn)題上，我們不能光有理論或光喊口號(hào)而要有切實(shí)的行動(dòng)。解決群眾上訪問(wèn)題，我們應(yīng)向新加坡學(xué)習(xí)，從群眾的小事做起，做好。要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。當(dāng)前，我們正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，直接或間接地影響危及社會(huì)穩(wěn)定。在這樣一個(gè)多事之秋，妥善解決各種社會(huì)矛盾，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)造和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的意義。在“十一五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)時(shí)間，我們要著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際能力和有力措施，正確應(yīng)對(duì)和處理改革發(fā)展實(shí)踐中一系列問(wèn)題的挑戰(zhàn)。比如既要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，又要積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；既要加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)；既要擴(kuò)大吸引外資，又要優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)；既要深化各項(xiàng)改革，又要保持社會(huì)穩(wěn)定；既要保持活力、提高效率，又要注重公平、縮小差距；既要推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，等等。

（二）新加坡公務(wù)員管理帶給我們的啟示。公務(wù)員是社會(huì)的精英。新加坡內(nèi)閣資政李光耀認(rèn)為：一個(gè)政府的好壞關(guān)鍵不在于它宣傳什么，而在于政府官員和廣大公務(wù)員素質(zhì)的高低。公務(wù)員素質(zhì)高低，不僅直接反映一個(gè)政府的工作效率、管理水平和廉潔形象，而且關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方的政權(quán)穩(wěn)固。但由于我國(guó)公務(wù)員制度的建立是“摸著石頭過(guò)河”，是在不斷探索中積累經(jīng)驗(yàn)，與新加坡公務(wù)員制度相比，仍有值得完善的地方。當(dāng)前我們宜城的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)面臨著公務(wù)員素質(zhì)有待提高、人員有待精減、監(jiān)督有待加強(qiáng)、管理有待規(guī)范等問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)主要抓好以下幾方面工作：

首先，要加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)和技能。政府的各項(xiàng)職能只有通過(guò)公務(wù)員來(lái)實(shí)施。因此，政府管理水平直接體現(xiàn)在公務(wù)員的素質(zhì)上。我市公務(wù)員隊(duì)伍雖然從整體上來(lái)說(shuō)，素質(zhì)還是比較高的。但是，面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的新形勢(shì)，絕大多數(shù)公務(wù)員仍會(huì)顯得力不從心。對(duì)此，必須把加大培訓(xùn)力度作為轉(zhuǎn)變理念、提高公務(wù)員素質(zhì)的重要舉措來(lái)抓。當(dāng)務(wù)之急是要以提高公務(wù)員素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新培訓(xùn)方式為動(dòng)力，建立一套制度健全、布局合理、內(nèi)容全面、方法科學(xué)、運(yùn)行機(jī)制靈活的培訓(xùn)工作體系，逐步形成抓重點(diǎn)、分層次、多渠道、有特色的公務(wù)員培訓(xùn)工作新格局。如要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。針對(duì)不同學(xué)歷不同層次的公務(wù)員隊(duì)伍，加大輪訓(xùn)力度，培養(yǎng)大批急需的高層次、復(fù)合型管理人才；要提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極試行“菜單式”教學(xué)，圍繞提高公務(wù)員的管理、公共服務(wù)、科學(xué)決策、依法行政等能力，需要什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際可操作性；要堅(jiān)持培訓(xùn)與考核使用相結(jié)合。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度學(xué)時(shí)學(xué)分制度，改變“學(xué)與不學(xué)一樣，學(xué)好學(xué)壞一樣”的現(xiàn)象，將學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)入檔案，建立以能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制。

第二，嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格控制公務(wù)員數(shù)量。新加坡的公務(wù)員之所以能夠以勤政、廉潔、高效著稱(chēng)于世，最關(guān)鍵的就是建立了一套完整的公務(wù)員管理制度，其中公務(wù)員的選拔任用制度，對(duì)大多數(shù)公務(wù)員的選拔和任用，采取了嚴(yán)格的公開(kāi)考試考核，通過(guò)考試考核的合格人選還必須接受?chē)?yán)格的審查和調(diào)查，從源頭上嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)入關(guān)。從嚴(yán)把好第一關(guān)，這是確保公務(wù)員素質(zhì)防止貪污腐敗的有效辦法。過(guò)去我們的干部任用方式較為簡(jiǎn)單，主要靠領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，往往是暗箱操作、透明度低；現(xiàn)在雖然增加了民主推薦、測(cè)評(píng)、票決等環(huán)節(jié)，新添了“兩推一選”、“公招直選”等辦法，但仍有很多局限性，仍有很大一部分人才難以脫穎而出，難以合理就位。這就好比踢足球，有些好球員可能得不到上場(chǎng)表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，有些該踢后衛(wèi)的可能錯(cuò)當(dāng)了前鋒，造成人才的積壓和浪費(fèi)，妨礙人力資源的有效開(kāi)發(fā)，這也是我們今后需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新完善的地方。在我們宜城乃至國(guó)內(nèi)龐大的公務(wù)員隊(duì)伍中，相當(dāng)一部分是帶有原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期干部隊(duì)伍的影子，素質(zhì)不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和敬業(yè)精神，而“鐵飯碗”思想倒是很牢固，不求有功，但求無(wú)過(guò)。因此，要加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行末位陶汰制，打破“鐵飯碗”，疏通公務(wù)員進(jìn)出口通道，建立公務(wù)員隊(duì)伍良性循環(huán)機(jī)制，解決公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，讓每個(gè)公務(wù)員明確其工作崗位、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，讓能者進(jìn)，庸者退，保持進(jìn)出平衡，實(shí)行“零”增長(zhǎng)，使公務(wù)員隊(duì)伍永遠(yuǎn)充滿朝氣和戰(zhàn)斗力。

第三，創(chuàng)新考核評(píng)估制度，充分發(fā)揮公務(wù)員的潛能。新加坡制定的公務(wù)員考核評(píng)估制度分為工作表現(xiàn)評(píng)估和潛能評(píng)估兩種，評(píng)估的目的是為了更好地了解公務(wù)員的長(zhǎng)處與短處，盡早發(fā)掘人才，更有效地調(diào)派公務(wù)員，使他們有更多的表現(xiàn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)考評(píng)結(jié)果也是公務(wù)員培訓(xùn)、晉升、加薪的依據(jù)。新加坡的公務(wù)員考核評(píng)估經(jīng)驗(yàn)告訴我們，為了打破干部“鐵飯碗”思想，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核評(píng)估，使廣大公務(wù)員不斷自我加壓，將壓力變動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高業(yè)務(wù)技能的能力，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要盡快建立完善的公務(wù)員考核評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、重用人才，確保做到“人盡其才，物盡其用”，使考核評(píng)估工作真正起到引導(dǎo)、激勵(lì)作用。在考核評(píng)估時(shí)，既要看文憑和素質(zhì)，又要重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和實(shí)際工作能力，既要看政績(jī)，又要重群眾的評(píng)價(jià)，要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀來(lái)評(píng)估，集中體現(xiàn)在德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全方位的綜合考評(píng)?？己私Y(jié)果要真正與晉升加薪結(jié)合起來(lái)，不要流于形式，不然光喊“面包”來(lái)了，久拖不兌現(xiàn)也會(huì)打擊積極性。

第四，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的社會(huì)公信力。新加坡經(jīng)驗(yàn)告訴我們：腐敗不是不治之癥，關(guān)鍵在于如何治理。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督與管理，必須在實(shí)行依法治國(guó)的同時(shí)，實(shí)行依法治黨，確保執(zhí)政黨不凌駕于法律之上，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不發(fā)展成為特殊的既得利益集團(tuán)。只要黨和黨的干部率先帶頭，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)就有了堅(jiān)強(qiáng)的核心和堅(jiān)實(shí)的依靠。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治腐，規(guī)范公務(wù)員的權(quán)力，細(xì)化辦事權(quán)限、程序和行為規(guī)范，減少行政行為隨意性，確保依法行政。要注重預(yù)防，強(qiáng)化反腐倡廉和廉潔從政教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育，并通過(guò)確保公民依法充分行使民主監(jiān)督權(quán)力，營(yíng)造全社會(huì)良好的道德氛圍等措施，增強(qiáng)公務(wù)員的自律意識(shí)，減少違法犯罪行為的發(fā)生。要在依法嚴(yán)懲的同時(shí)，加大對(duì)貪污受賄者經(jīng)濟(jì)處罰的力度，沒(méi)收其一切非法收入，使其在經(jīng)濟(jì)上得不到任何好處，讓想貪污的人不敢輕易以身試法，從而，使公務(wù)員想貪不能貪、想貪不敢貪、想貪不必貪。

（三）新加坡有哪些執(zhí)政理念可以借鑒。我們宜城當(dāng)前招商引資活動(dòng)紅紅火火，國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽連續(xù)第三年舉辦，改革攻堅(jiān)正處于關(guān)鍵時(shí)刻，廣大黨員干部要通過(guò)學(xué)習(xí)七本書(shū)活動(dòng)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，為宜城的發(fā)展獻(xiàn)智出力。在學(xué)習(xí)新加坡這一課中，要圍繞為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政這一根本問(wèn)題，將新加坡的先進(jìn)理念與我們自己土生土長(zhǎng)的優(yōu)良觀念整合起來(lái)，發(fā)揚(yáng)光大。我認(rèn)為特別要不斷強(qiáng)化以下五種意識(shí)：

一要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，立黨為公，執(zhí)政為民。前面說(shuō)過(guò)新加坡的“為民服務(wù)”的宗旨，這里我們?cè)賮?lái)強(qiáng)化一下我們黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。我們?cè)诠ぷ鳌⑸钪性鯓幼龅嚼碚撆c行動(dòng)的統(tǒng)一呢？一要心系基層，做到情為民所系。對(duì)于群眾要帶著感情、帶著責(zé)任、滿腔真情。要積極投身“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，與群眾結(jié)對(duì)子、交朋友，真誠(chéng)了解群眾所盼、所思、所需、所急。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，廣泛為民辦好事、辦實(shí)事；要愛(ài)護(hù)群眾、關(guān)心群眾，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止各種亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕各種脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”。二是關(guān)注民生，做到利為民所謀。把幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收作為義不容辭的責(zé)任，幫助群眾找準(zhǔn)致富路子，全力引領(lǐng)群眾在致富路上實(shí)現(xiàn)全面小康。黨員干部要實(shí)現(xiàn)由“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，把行政命令轉(zhuǎn)化為提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，轉(zhuǎn)化為“跑市場(chǎng)、促銷(xiāo)路”，轉(zhuǎn)化為“送技術(shù)、辦示范基地”，真正為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是正確行使權(quán)利，做到權(quán)為民所用。把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為行使權(quán)利履行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，自覺(jué)履行起安邦富民的責(zé)任，通過(guò)權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)。一句話，在任何時(shí)候任何情況下，都要真正做到認(rèn)認(rèn)真真訪民情、誠(chéng)誠(chéng)懇懇解民憂、實(shí)實(shí)在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安；都要用自己的堅(jiān)定信念、真摯感情和實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立執(zhí)政為民的良好形象，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

二要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，艱苦奮斗。新加坡建國(guó)初期憂患意識(shí)特強(qiáng)，就是目前憂患氛圍也很濃，在我們學(xué)習(xí)他們時(shí)，新加坡人也在憂思：要向中國(guó)學(xué)什么？也派了各種類(lèi)型的考察團(tuán)來(lái)中國(guó)。他們來(lái)的真正目的姑且不談，單這種憂患意識(shí)就令人佩服。我們還有什么理由不增強(qiáng)危機(jī)感呢？首先，要敢于正視矛盾和問(wèn)題。無(wú)論抓工作、作決策、搞檢查、做總結(jié)，都要堅(jiān)持一分為二，既看到成績(jī)和有利因素，又對(duì)客觀存在的各種問(wèn)題和困難有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)各種矛盾可能引發(fā)的后果有充分的估計(jì)，保持頭腦清醒，做到見(jiàn)微知著、防微杜漸、防患于未然。其次，要自覺(jué)艱苦奮斗。要始終保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事情，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，做到吃苦在前、享受在后，拒腐蝕、永不沾；多到問(wèn)題多、困難大、矛盾復(fù)雜的地方去，為群眾排憂解難，盡量把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；不怕困難和挫折，以只爭(zhēng)朝夕的精神開(kāi)展工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。同時(shí)，要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，勇于拼搏進(jìn)取。使命、責(zé)任往往同奉獻(xiàn)乃至犧牲聯(lián)系在一起，與顧全大局、忍辱負(fù)重、任勞任怨等優(yōu)良品德聯(lián)系在一起，真正反映一個(gè)黨員干部的思想品德和精神風(fēng)貌，反映日常工作中的責(zé)任心。真正的黨員干部總是能夠在平凡的崗位上恪守神圣職責(zé)，做出不平凡的業(yè)績(jī)。每一名黨員干部都要有強(qiáng)烈的對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，平時(shí)工作能看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)，危難之機(jī)能豁出來(lái)。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、“一把手”，位置重要，任務(wù)更重，責(zé)任更大，必須在為官一任、造富一方、和諧一方上爭(zhēng)取一流的政績(jī)。

三要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，在“科學(xué)、民主、依法”上圖長(zhǎng)進(jìn)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合新的實(shí)際，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，努力培養(yǎng)科學(xué)精神、民主精神、法治精神，不斷探索和完善符合科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求的體制機(jī)制和方式方法。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，注意尊重客觀規(guī)律，想問(wèn)題、辦事情、作決策，都要樹(shù)立科學(xué)的理念，創(chuàng)建科學(xué)的機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的方法，體現(xiàn)科學(xué)的精神。特別是要處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益等方面的關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政成本最小化、執(zhí)政效益最大化。要堅(jiān)持民主執(zhí)政，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛集中民智，尊重基層和群眾的創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和上下級(jí)之間營(yíng)造寬松和諧、坦誠(chéng)相見(jiàn)的工作氛圍，善于用民主原則指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，防止“家長(zhǎng)制”、“一言堂”作風(fēng)的滋長(zhǎng)蔓延。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，帶頭學(xué)法，自覺(jué)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，善于用法律的手段、法制的方法解決經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，善于依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

四要增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)，提高工作績(jī)效。新加坡政府辦事之高效率，除了有先進(jìn)的電子政務(wù)等辦公自動(dòng)化外，更重要的是政府公務(wù)員普遍是專(zhuān)業(yè)人才，有極強(qiáng)的敬業(yè)精神。去年初中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國(guó)員工敬業(yè)指數(shù)年度調(diào)查報(bào)告”顯示，在廣州、深圳、北京等10大城市中，從事不同職業(yè)的員工敬業(yè)度差別較大，其中金融業(yè)員工敬業(yè)度最高，企業(yè)員工普遍敬業(yè)水平一般，而政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位員工敬業(yè)度最低，排名末位，令人震驚。這些城市敬業(yè)問(wèn)題突出，我們宜城也不盡如人意。這不能不引起我們深思。我們知道，愛(ài)崗敬業(yè)是每個(gè)從業(yè)人員都應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)和道德要求，更不用說(shuō)我們這些以“為人民服務(wù)”為宗旨的黨員干部了！但種種現(xiàn)實(shí)卻告訴我們，“愛(ài)崗不敬業(yè)”的現(xiàn)象在政府機(jī)關(guān)人員中大量存在：他們“熱愛(ài)”自己的崗位卻缺乏相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神。“愛(ài)崗”為什么未能順勢(shì)向“敬業(yè)”轉(zhuǎn)化？究其根源，我們不難發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)關(guān)人員的工作壓力、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)等等遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于那些市場(chǎng)化、商業(yè)化程度比較高的行業(yè)；另一方面，政府機(jī)關(guān)人員敬業(yè)與否與其工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇并沒(méi)有太大的聯(lián)系，他們更不會(huì)因?yàn)榫礃I(yè)指數(shù)低而丟掉飯碗，于是得過(guò)且過(guò)。這種不良作風(fēng)的存在不容忽視，也是我們今年加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)和干部的作風(fēng)建設(shè)需要重點(diǎn)整治的問(wèn)題之一。如何增強(qiáng)黨員干部的敬業(yè)意識(shí)？除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)外，還必須在黨員干部管理和機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)中建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，把公務(wù)員待遇與工作業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使某些人想懶不能懶，想懶不敢懶，以徹底改變這種不良工作作風(fēng)。

五要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，沖破束縛。實(shí)踐表明，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的政黨，才能永葆生機(jī)。中央再三強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們每個(gè)基層黨組織、每位基層黨員干部都要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。要按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，敏銳洞察先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展變化趨勢(shì)，緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇；要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上，永不自滿，永不懈?。灰褎?chuàng)新作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的執(zhí)政之道，堅(jiān)持沖破一切不合時(shí)宜的思想觀念，堅(jiān)決革除一切陳舊落后的體制機(jī)制，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，不斷在實(shí)踐中有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。

當(dāng)然，新加坡政府的先進(jìn)執(zhí)政理念還很多，新加坡政府的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)也還很多，可以說(shuō)我們的每個(gè)部門(mén)都能從中受到啟發(fā)悟出高招，如城市規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)、招商引資策略等等，這里不再贅述了。