節能(應對氣候變化)工作聯席會議制度
時間:2022-11-27 05:12:00
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為進一步促進全省節能(應對氣候變化)工作,加強各相關部門之間的協調配合,確保完成“十一五”期間全省單位GDP能耗下降16%的節能目標任務,控制溫室氣體排放,提高適應氣候變化的能力,建立福建省節能(應對氣候變化)工作聯席會議制度。
一、聯席會議的組成單位
(一)聯席會議召集單位:省經貿委
(二)聯席會議成員單位:省委組織部、省委宣傳部,省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省監察廳、省財政廳、省人事廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省信息產業廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省國資委、省地稅局、省環保局、省廣電局、省統計局、省物價局、省工商局、省海洋與漁業局、省質監局、省機關事務管理局,省國稅局、福州電監辦、省氣象局、人行福州中心支行,省總工會、團省委、省科協,省電力有限公司、華電福建發電有限公司。
二、聯席會議的工作任務
(一)分析能源形勢,研究節能政策與工作落實情況。針對節能工作存在的問題,提出階段性節能工作目標、任務和重點,決定節能重大行動,提出節能立法建議、產業政策。
(二)研究確定應對氣候變化的重大戰略、方針和對策,協調解決應對氣候變化工作中的重大問題。
(三)審查全省性節能規劃、年度工作目標和計劃。
(四)聽取省節能辦和各設區市節能工作匯報,提出需要省政府研究決定的重大節能和資源節約事項,通報節能工作進展情況。
(五)研究企業節能激勵機制和措施、全省性節能獎懲規定。
(六)落實省政府交辦的有關工作。
三、聯席會議任務分工
(一)省經貿委(省節能辦)
負責提出節能立法建議,組織編制節能規劃和節能技術、工藝、設備和產品的開發研究計劃,組織編制地方性節能標準、節能產業和節能技術投資導向,研究制定節能政策措施,組織制定實施高耗能行業市場準入和評定標準、節能招標采購具體辦法,組織節能企業、節能項目和節能產品認定,組織實施電力行業節能減排工作,組織實施全省重點節能示范工程建設,安排節能專項資金,組織并監督固定資產投資項目節能評估和節能審查,監督節能目標和節能工作落實情況,開展節能信息交流、宣傳、教育、培訓,表彰節能先進,指導各地、各行業和企業開展節能。負責組織召開節能工作聯席會議。
(二)省發展改革委
將節能工作作為總體規劃和各類專項規劃、區域規劃的重要內容;利用“6·18”平臺,支持節能技術對接項目落地建設;推動風能等可再生能源的開發利用,參與推進節能其他工作。
(三)省氣象局
開展風能、太陽能等氣候資源的詳查和評估,為開發風能、太陽能等清潔能源提供科學依據;開展氣候變化對福建能源安全影響的專項評估;加強氣候觀測系統建設及各類極端天氣與氣候的監測、預警、預報,及時信息,并協助有關部門科學防范和應對極端天氣與氣候災害及其衍生災害。
(四)省建設廳
監督新建居住和公共建筑的設計和施工嚴格執行節能50%的建筑節能標準。組織編制地方建筑節能工程建設技術標準和標準設計圖集;組織建筑節能示范項目建設。積極推廣建筑節能、節水、節材、節地等新技術新產品,培育建筑節能產業,推廣太陽能等可再生能源利用技術,推動太陽能熱水器在住宅和公共建筑中的應用。加強城市垃圾填埋氣回收利用。
(五)省交通廳
合理規劃交通運輸發展模式,推進節能型交通運輸體系建設;加快運輸車輛的更新改造,淘汰老舊高耗能車輛,發展柴油車、高效低耗重型車,推廣廂式貨車,發展集裝箱等專業運輸車輛;促進遠洋、沿海船舶向大型化、專業化、標準化、現代化發展,逐步淘汰技術落后、高耗能船型;鼓勵發展節能環保交通工具,加快運輸企業集約化進程,優化運輸組織結構,提高運輸效率;組織推廣新節能技術、產品在交通車輛中的應用。
(六)省農業廳
促進農村資源利用高效化,大力推廣沼氣、太陽能熱水器的應用;積極推進規?;B殖場沼氣工程建設,開發農村清潔能源;大力推廣低耗能先進實用農業機械;改進作物和品種布局,有計劃培育和選用抗旱、抗澇、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種。
(七)省機關事務管理局
制定政府機構的能耗定額和支出標準,建立和完善政府機構節能規章制度,編制政府機構節能采購指南和節能采購目錄;按照節能標準改造政府機構采暖、空調、照明、電梯等系統,推廣使用高效節能辦公用品;帶頭采購低油耗汽車,加強公務用車日常管理。
(八)省統計局
負責提出能夠反映各地區能源水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系,會同有關部門建立能耗指標制度;統計和分析工業重點用能行業和企業能源利用狀況;督促工業企業建立健全能源生產和使用的原始記錄和統計臺帳;及時向有關部門通報重點耗能企業能耗情況。
(九)省質監局
加強我省相關的行業資源節約及綜合利用標準研究和標準體系建設,大力推動節能產品認證和能效標識管理制度的實施。督促、檢查、指導企業認真實施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》,建立企業計量檢測體系,加強能源計量管理。積極推廣特種設備節能產品;建立企業節能計量管理工作通報、表彰制度,定期通報各地耗能企業計量節能管理工作情況。
(十)省財政廳
在省財政安排的省級工商發展資金中設立節能專項資金,對節能技術與產品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持,并按《福建省工商發展資金管理暫行辦法》規定履行職能。
(十一)省科技廳
加快節能(應對氣候變化)科技創新體系建設,支持節能科技的自主創新和節能公共平臺建設,加強重點領域關鍵技術和共性技術的科技攻關,推動高效節能項目的研究開發、應用示范和產業化,支持企業研發具有自主知識產權的節能設備和節能產品;支持開發氣候變化監測預測預警技術、溫室氣體減排技術和氣候變化適應技術。
(十二)省國資委
負責推動省屬所出資企業的節能降耗工作,將能耗指標納入省屬所出資企業經營業績非財務指標考核體系,作為省屬企業負責人經營業績考核內容的重要組成部分,并與企業負責人的薪酬管理相掛鉤。
(十三)省環保局
加強對清潔生產實施的監督,依法推進企業實施清潔生產審核。
(十四)省信息產業廳
負責推動利用信息技術改造傳統產業,降低企業能耗;宣傳推廣LED、太陽能光伏產品等節能型電子信息產品;推動企業生產符合國家能耗標準的節能型電子信息產品。
(十五)省林業廳
加強林產工業節能。研究提出我省可生產生物質能的樹種的種植發展方向。推進植樹造林工作,實施天然林資源保護等重點生態建設工程。
(十六)省國土資源廳
嚴格固定資產投資項目用地審批,對達不到節能標準的項目不予批準用地。
(十七)省工商局
查處流通領域假冒偽劣節能產品以及國家明令淘汰的高耗能產品;情節嚴重的依法吊銷營業執照。
(十八)省物價局
貫徹執行國家制定出臺的差別電價政策,制定出臺促進我省節能工作的價格政策。
(十九)人行福州中心支行
貫徹國家產業政策與信貸政策,指導各類金融機構加強對節能項目的支持。
(二十)省水利廳
制定水能利用規劃,推動水能利用。合理開發和優化配置水資源,加強農田水利基本建設,加大節水力度,建設大江大河防洪工程體系。
(二十一)省海洋與漁業局
結合我省沿海的特點,根據海洋功能區劃,擬定全省海洋環境保護規劃,建立海洋綜合管理制度和協調機制,及時協調處理海洋開發和保護行動出現的各種矛盾。建立綜合管理示范區;開展海洋生態系統保護和修復技術研究并組織實施;建設現代化海洋觀測系統,提高岸基、浮標、地波雷達等設施的海洋環境觀測能力;開展海平面變化的監視監測和長期預測,提出應對海平面升高的適應性建議。
(二十二)省國稅局、省地稅局
執行國家制定的稅收優惠政策,制定促進我省節能工作的稅收征管措施。
(二十三)福州電監辦
配合關停小火電機組工作,撤銷關停小火電機組的發電業務許可證。對電力企業、電力調度交易機構執行電力市場運行、電力調度交易規則及有關節能方面政策的情況實施監管。加強對可再生能源發電全額上網的監管。會同政府有關部門監督、檢查電力企業的節能工作。
(二十四)省電力有限公司
調整和優化電網結構,完善高、低壓配電網絡,采用新技術、新材料、新工藝、節能新設備,降低電網損耗;積極推廣“兩型一化”(節能型、環保型、工業化)設計,采用同塔雙(多)回、大截面導線和緊湊型輸電線路技術,以節省土地、保護環境,提高輸電、配電能力。實施節能調度和水、火電聯合調度,降低煤炭資源消耗和污染排放,提高電網優化配置資源能力。
(二十五)華電福建發電有限公司
落實電力“上大壓小”政策,優化電源結構,提高節能減排工作水平。
(二十六)省委宣傳部
協調指導新聞媒體開展節能(應對氣候變化)宣傳,宣傳黨和國家節能(應對氣候變化)的方針政策、法律法規和標準標識;宣傳普及節約(應對氣候變化)的基本知識和方式方法;宣傳節能的先進技術、管理經驗和先進單位、個人的事跡,曝光嚴重浪費資源的現象。
(二十七)省教育廳
加強中小學、高等院校、職業學校的節能(應對氣候變化)知識宣傳培訓。
(二十八)省廣電局
負責廣播、電視等媒體的節能(應對氣候變化)宣傳,播放節能、節水等公益廣告。
(二十九)省總工會
組織開展群眾性的節能合理化建議、技術革新、技術創新、發明創造等活動,推動節約型企業、節能型企業建設。
(三十)團省委
組織團員青年開展節能(應對氣候變化)宣傳和實踐活動,教育青少年從小養成節約能源的良好習慣。
(三十一)省科協
圍繞節能(應對氣候變化)開展系列科普活動。
(三十二)省委組織部、省經貿委、人事廳、省效能辦
建立各設區市黨政班子節能目標評價考核制度,制定考核辦法,對各設區市節能目標完成情況納入“體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子綜合考核評價”,并作為干部評價、任用的重要依據。
(三十三)省監察廳
對違反節能法規行為進行督查。
四、聯席會議工作機制
(一)省經貿委為聯席會議的召集單位,聯席會議召集人由省經貿委主任擔任。聯席會議議事辦公室設在省經貿委環資處,負責聯席會議的籌備組織工作。
(二)聯席會議原則上每半年召開一次,也可根據實際需要臨時召開。聯席會議召集單位預定召開聯席會議時間,并提前會商各成員單位,收集需要提交聯席會議研究的有關事項,確定會議議題,正式發出會議通知。
(三)根據聯席會議的議題和內容,聯席會議將邀請其它省直有關單位、相關行業協會或市縣有關部門參加。
(四)各成員單位和參會單位通過會商,研究解決相關問題的途徑和辦法,相關部門認真落實聯席會議確定的各項工作。省經貿委跟蹤落實聯席會議提出的工作任務,并在下次聯席會議上報告有關落實情況。