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第一章總則

第一條為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，建立科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，建設一支高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想的高素質的黨政領導干部隊伍，保證我市全面建設小康社會目標的順利實現，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定本規定。

第二條本規定中所稱的考察工作，是指考察機關按照一定的程序和方法對領導班子和領導干部的政治業務素質和履行職責的情況所進行的考察、核實、評價，并以此作為加強對領導班子的管理和領導干部任用、獎懲的依據。

第三條考察工作必須堅持以下原則：

(一)黨管干部原則；

(二)任人唯賢、德才兼備原則；

(三)群眾公認、注重實績原則；

(四)公開、平等、競爭、擇優原則；

(五)民主集中制原則；

(六)依法辦事原則。

第四條本規定適用于考察縣（市、區）黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、法院、檢察院的領導班子和領導干部；市直部門和直屬事業單位的領導班子和領導干部；市人大、政協、紀委內設機構中副縣級以上領導干部；市委管理的企業單位的領導班子和領導干部。后備干部的考察工作參照本辦法執行。

第二章考察方式

第五條對領導班子和領導干部的考察，包括平時考察、任職前考察、定期考察。

第六條平時考察是對領導班子和領導干部所進行的經常性考察。考察機關通過檢查工作、個別談話、專項調查、派人參加領導班子民主生活會和年度總結工作會等多種形式和渠道，了解考察對象的有關情況。

第七條任職前考察按《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定進行。

第八條定期考察采取屆中、屆末考察的形式進行。沒有明確屆期的，每兩年或三年進行一次定期考察。

第三章考察內容

第九條領導班子考察內容：

(一)思想政治建設。包括理論學習、政治表現、貫徹執行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務、執行民主集中制、維護中央權威、團結協作、選人用人、廉政建設等情況。

(二)領導現代化建設的能力。包括總攬全局、科學決策、求實創新、開拓進取和處理復雜問題等能力。

(三)工作實績。包括在經濟建設、社會發展和精神文明建設、黨的建設等方面所取得的成績和效果，在推進改革、維護穩定方面取得的成績和效果。縣（市、區）黨委、政府領導班子的工作實績主要包括：各項經濟工作指標的完成情況，經濟發展的速度、效益與后勁，以及財政收入增長幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、衛生、體育事業的發展，環境與生態保護、人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況；黨的思想、組織、作風、制度建設的成效等。對部門領導班子，還要重點考察其發揮職能作用，完成各項工作任務，為經濟建設服務的情況等。

第十條領導干部考察內容：

(一)思想政治素質。學習馬列主義、思想、鄧小平理論，“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實質，學以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；執行黨的基本路線，在事關方向、原則問題上的立場、觀點、態度，在政治、思想和行動上與中央保持一致，增強法制觀念，嚴格依法辦事的情況，貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的情況；襟懷坦白，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克己奉公，遵守社會主義道德，在精神文明建設中發揮表率作用的情況。

(二)組織領導能力。運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力；組織協調、科學決策、開拓創新的能力；發現人才、培養干部、知人善任的能力。對黨政正職領導干部，還要重點考察其駕馭全局、處理復雜問題的能力。

(三)工作作風。執行民主集中制，維護領導班子團結，發揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況；堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際，調查研究，求真務實的情況；實踐全心全意為人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，聯系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；勇于改革，敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業的情況。

(四)工作實績。在完成任期目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用以及所取得的績效等。

(五)廉潔自律。保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，遵守中央、省、市關于黨政領導干部廉潔自律的有關規定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況；執行黨風廉政建設責任制的情況；對親屬及身邊工作人員加強教育、嚴格要求的情況。

第四章考察程序

第十一條考察的基本程序包括：考察準備、考察預告、考察動員、述職、民主推薦和民主測評、考察、撰寫考察材料、匯報、反饋。

第十二條考察準備。

(1)組織考察組,制定考察工作方案。考察方案內容應包括考察目的、考察任務、考察內容、考察方法、考察步驟和有關要求等;

(2)組織考察人員進行學習或培訓；

(3)同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見。

第十三條考察預告。

根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內領導班子或領導干部考察預告。

第十四條考察動員和述職大會。

考察組到被考察單位后，首先要召開考察動員會，公布考察工作方案。

對領導班子和領導干部進行考察時，一般應要求其進行大會述職，特殊情況下也可進行書面述職。對擬提拔考察的干部，一般只作書面述職。

參加考察動員和述職大會的人員由考察組參照如下范圍確定：一是考察縣（市、區）黨委、政府的領導班子和領導干部時，參加大會的人員應包括：黨委成員；人大常委會、政府、政協的黨組成員或全體領導成員；紀委領導成員；法院、檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員；下級黨委和政府的主要領導成員；派、工商聯的主要領導成員和無黨派的代表人物；其他需要參加的人員。二是考察縣（市、區）人大、政協、紀委、法院、檢察院領導班子和領導干部時，參加大會的人員根據上述人員范圍適當增減。三是考察市直部門和直屬事業單位的領導班子和領導干部、內設機構領導干部時，參加大會的人員應包括考察對象所在單位的領導成員、內設機構的領導成員、直屬單位主要領導成員和其他需要參加的人員。人數較少的單位可擴大到全體干部、職工。

第十五條民主推薦和民主測評。

民主推薦。選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦的方法、程序和范圍，按《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定進行。

民主測評。在對領導班子和領導干部進行定期考察時，一般要進行民主測評。民主測評的評價等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職，由參加民主測評的人員填寫評價意見。民主測評票由考察組回收，并對不同層次人員填寫的民主測評票分別進行統計。參加民主測評的人員范圍和參加民主推薦的人員范圍相同。

第十六條考察。

采取個別談話、發放征求意見表、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談，聽取組織人事部門、紀檢機關（監察部門）和機關黨組織意見等辦法，廣泛深入地了解情況。對需要進行經濟責任審計的考察對象，應委托審計部門按照有關規定進行審計。

個別談話要廣泛選擇了解情況的人員，并注意代表性，具體人選由考察組確定。

考察縣（市、區）黨政領導班子成員擬任人選時，個別談話和征求意見的范圍一般為：黨委、政府領導成員，人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院主要領導成員；考察對象所在單位領導成員；考察對象所在單位有關工作部門或者內設機構和直屬單位主要領導成員；其他有關人員。

考察市直部門和直屬事業單位領導班子成員擬任人選、內設機構領導職務擬任人選時，個別談話和征求意見的范圍一般為：考察對象上級領導機關有關領導成員；考察對象所在單位領導成員；考察對象所在單位內設機構和直屬單位主要領導成員；其他有關人員。

個別談話時，考察組應有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。

第十七條撰寫考察材料。

考察組在綜合分析的基礎上，形成書面考察材料，并建立考察文書檔案。考察材料必須寫實，全面、準確、客觀、清楚地反映考察對象的情況。

領導班子考察材料應包括以下內容：

(1)考察工作的簡要情況和領導班子的基本情況；

(2)領導班子取得的成績和存在的問題及其原因；

(3)民主測評的情況。

領導干部考察材料應包括以下內容：

(1)德、能、勤、績、廉等方面的主要表現和主要特長；

(2)主要缺點和不足；

(3)民主推薦、民主測評情況。

第十八條匯報。

考察組根據考察情況,據實向市委組織部部長辦公會匯報,對需要調整的班子和干部應提出初步方案。經市委組織部部長辦公會集體研究提出任用建議方案，向市委報告。

第十九條反饋。

考察中了解到的考察對象的表現情況，一般由考察組向黨委（黨組）主要領導成員和本人反饋。特殊情況下，可以由市委組織部指定專人反饋。

第五章考察結果的評定和運用

第二十條定期考察時，對領導班子的整體評價和對領導干部考察結果的評定，應采取定性與定量分析相結合的方法進行。評價工作實績要進行定量分析，要把握好個人與集體、局部與全局、當前與長遠、主觀與客觀、顯績與潛績的關系。

第二十一條對領導班子的考察要做出整體評價，并提出加強領導班子建設的具體建議。對存在問題應督促其進行整改，問題嚴重的應責令整頓，限期改進，必要時采取組織措施予以調整。領導班子的考察結果是否劃分等次，由市委組織部部長辦公會根據實際情況決定。

第二十二條領導干部考察結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

第二十三條領導干部經考察全部項目達到下列標準者，應評定為優秀等次：

(一)思想政治素質高；

(二)組織領導能力強；

(三)密切聯系群眾，工作作風好；

(四)工作實績突出；

(五)清正廉潔。

評定為優秀等次的，民主測評優秀和稱職票得票率應達到參加人數的90%以上。

第二十四條領導干部經考察多數項目符合下列標準者，應評定為稱職等次：

(一)思想政治素質較高；

(二)組織領導能力較強；

(三)聯系群眾，工作作風較好；

(四)工作實績比較突出；

(五)能做到廉潔自律。

評定為稱職等次的，民主測評優秀和稱職票得票率應達到參加人數的80%以上。

第二十五條領導干部經考察多數項目符合下列情況者，應評定為基本稱職等次：

(一)思想政治素質一般；

(二)組織領導能力較弱；

(三)工作作風方面存在某些不足；

(四)能基本完成年度工作目標，但工作實績不突出；

(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。

民主測評優秀、稱職、基本稱職票得票率達到參加人數的60%以上的，一般應評定為基本稱職。

第二十六條領導干部經考察存在下列情況之一者，應評定為不稱職等次：

(一)思想政治素質方面存在突出問題；

(二)組織領導能力差，不能勝任現職領導崗位；

(三)在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結或工作作風存在嚴重問題；

(四)工作不負責任，給黨和人民的事業造成較大損失；

(五)連續兩年未完成年度工作目標，工作實績差；

(六)有以權謀私行為，存在不廉潔問題。民主測評不稱職票得票率超過1/3，一般應評為不稱職。

第二十七條考察結果應作為領導干部選拔任用、職務升降、獎懲、培訓、調整級別和工資等的重要依據。選拔擔任上一級領導職務的人選，應從考察中被評定為優秀、稱職的干部中產生。

第二十八條領導干部在考察中被評定為基本稱職的，市委組織部應對其提出誡勉，限期改進。視具體情況，也可以調整其領導職務。

第二十九條領導干部在考察中被評定為不稱職的，應視具體情況，按干部管理權限和法定程序作如下處理：

(一)降職；

(二)引咎辭職；

(三)責令辭去領導職務；

(四)免去現任領導職務。

領導干部被免去現任領導職務、責令辭去領導職務或引咎辭職后，可另行分配適當工作。

第三十條考察工作結束后，已經提拔任職的領導干部的考察材料存入本人檔案。

第三十一條考察中發現領導干部有違紀問題的，應建議紀檢、監察機關查處。

第六章考察機關

第三十二條本規定所稱的考察機關，是指市委組織部。市委組織部在市委領導下，按照干部管理權限考察黨政領導班子和領導干部。

第三十三條對雙重管理的領導班子和領導干部，以主管方為主，協管方協助，共同組織實施考察工作。在評定考察結果時，主管方應征求協管方的意見。

第三十四條考察組一般由市委組織部組建并派出，對市委組織部負責。需要時，市委組織部可約請或抽調其他單位具有干部考察資格的人員，參加考察組的工作。

第三十五條考察組一般由兩名以上成員組成，考察人員應當具有較高素質和相應資格。

考察組組長應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。

第七章考察的紀律與監督

第三十六條考察人員要認真履行考察職責，按照規定的程序和要求實施考察，要全面、準確、細致地了解和客觀公正地反映考察對象的情況。實行考察工作責任制。考察人員要在考察材料上簽名，對考察材料和考察報告的客觀性、真實性負責。

第三十七條實行考察工作回避制度。回避對象包括：與自己有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系及其他原因需要回避的人員。對考察人員還應實行一定范圍的地域回避。

第三十八條在考察工作中，考察人員和考察對象必須遵守以下紀律：

(一)不準憑個人好惡了解或反映情況；

(二)不準借考察之機謀取私利；

(三)不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實真相；

(四)不準泄露考察機密；

(五)不準搞非組織活動；

(六)不準設置障礙、干擾或妨礙考察工作；

(七)不準弄虛作假、向考察組提供虛假數據；

(八)不準對反映其問題的人打擊報復。

對違反上述規定的，視其性質、情節輕重和造成的后果，進行批評教育，調出組織（人事）部，或給予黨紀、政紀處分。造成考察結果失實的，宣布考察無效。

第三十九條加強對考察工作的監督。市委、組織(人事)部門、紀檢(監察)機關對考察工作實施監督；支持、鼓勵群眾參與監督，認真受理下級機關、干部、群眾的檢舉、申訴，并按職權范圍及時進行核查和處理。

第八章附則

第四十條本規定由中共白山市委組織部負責解釋。

第四十一條本規定自之日起施行。凡過去規定與本規定不符的，按本規定執行。