對損害投資發展軟環境行為實行責任追究的暫行規定
時間：2022-07-16 04:49:00
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第一條為了進一步提高行政效率，切實加強黨風政風建設，改善投資發展軟環境，促進我市經濟快速發展，根據《中國共產黨紀律處分條例(試行)》、《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員暫行條例》及相關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本暫行規定。
第二條本暫行規定適用于本市各級黨政機關和其他具有行政管理職能的事業單位及其工作人員。
(一)在行政執法活動中，有下列行為之一的：
1、以權謀私，濫用職權，越權執法，野蠻執法的；
2、對投資者的投訴借故拖延不辦的；
3、違反規定，干擾和影響企業正常生產和經營活動的；
4、違法違規實行檢查或采取行政強制措施，給當事人造成損失的；
5、擅自使用、損毀或保管不當被扣押的財物，給當事人造成較大損失的；
6、將行政執法職能轉讓給社會中介機構，進行有償服務的；
7、違規實施行政處罰，亂罰款或下達罰款指標的；
8、把應予處罰的，改由通過贊助等手段減少處罰和不處罰的；
9、不具備行政處罰主體資格或無法律和事實依據實施行政處罰的；
10、在招標投標活動中，虛假招標、泄露標底、串通舞弊的。
(二)在辦理行政審批、備案等事項中，有下列行為之一的：
1、擅自設置行政審批、備案項目或將登記備案變為審批的；
2、繼續執行已經廢止或取消的行政審批事項的；
3、對符合法定條件，申請審批、備案等事項，行政機關超過規定時限拖延不辦的；
4、無法律、法規依據，將行政審批及資格、資質認證作為企業注冊登記前置條件的；
5、在辦理行政審批、認證、裁決等事項中，謀取不正當利益，或循私舞弊、濫用職權的。
(三)在執行行政事業性收費事項中，有下列行為之一的：
1、擅自設立行政事業性收費項目的；
2、擅自擴大行政事業性收費范圍、提高收費標準的；
3、以行政手段通過中介組織、協會、學會等向服務對象亂收費的；
4、將應由服務對象自愿接受的服務變為強制性服務并收取費用的；
5、收費時不開具合法收據或不使用法定部門制發的專用票據的；
6、違反“兩證一卡”收費登記制度的；
7、不執行各項收費減免優惠政策的；
8、不執行已公布取消和降低標準收費項目的。
(四)在公務活動中有下列行為之一的：
1、工作不負責任，擅自離崗、缺崗，貽誤工作或造成損失的；
2、工作中推諉扯皮、消極怠工，辦事效率低或服務態度差，導致投資者投資項目無法實施或造成損失的；
3、接受服務對象錢物、代幣購物券，或吃、拿、卡、要，敲詐勒索的；
4、接受可能影響公正執行公務的宴請和高消費休閑娛樂活動的；
5、因工作失職造成嚴重后果的；
6、向服務對象攤派、索要贊助或無償占用其財物的；
7、強行向服務對象拉廣告，違反規定攤派訂購書報刊物、音像制品的；
8、強制服務對象接受不必要的指定服務，從中牟利的；
9、違反規定讓服務對象報銷各種費用的；
10、有其他損害投資發展軟環境行為，情節惡劣或后果嚴重的。
第四條違反第三條規定之一的，根據情節輕重，對有關責任人實施以下責任追究：
1、批評教育或在一定范圍內通報，限期整改；
2、給予停職待崗、職務調整、降職使用、引咎辭職、責令辭職等組織處理；
3、違紀政紀條規的，給予紀律處分；
4、涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
造成嚴重后果的，按照黨風廉政建設責任制規定，視情對責任人所在單位主要領導、分管領導進行責任追究。
第五條有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：
1、主動承擔責任，并糾正違規違紀行為的；
2、主動挽回影響或損失，并向服務對象檢討的；
3、檢舉他人的問題，經查證屬實的；
4、有其他從輕、減輕或免予處理情節的。
第六條有下列情形之一的，從重或加重處理：
1、同時犯有本暫行規定第三條(一)至(四)所列兩種以上行為的；
2、對檢舉人、證人及行政管理相對人打擊報復的；
3、有其他從重或加重處理情節的。
第七條責任追究按照干部管理權限和分級負責的原則實施。特殊情況，上級機關有權直接對下級部門、單位領導或責任人進行追究。對違反本暫行規定第三條的行為不予追究的，將追究部門或單位主要領導人的責任。
第八條本暫行規定由市紀委、監察局負責解釋。從發文之日起施行。