市行政效能投訴處理辦法

時間:2022-07-18 06:40:00

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市行政效能投訴處理辦法

第一章總則

第一條為切實改進機關(guān)作風(fēng),提高行政效能,規(guī)范行政效能投訴處理工作,保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法

第二條宿遷市行政效能投訴中心(以下簡稱投訴中心)接受和處理自然人、法人和其他組織(以下簡稱投訴人)對行政機關(guān)和行使社會管理職能的事業(yè)單位及其工作人員(以下簡稱被投訴人)的行政效能投訴,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政效能投訴有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條行政效能投訴處理,堅持分級負(fù)責(zé)、歸口管理;實事求是、依法辦理;維護投訴人和被投訴人合法權(quán)益的原則。實行教育與懲戒、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的工作方法。

第二章機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限

第四條行政效能投訴處理工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。市行政效能投訴中心設(shè)在市紀(jì)委、市監(jiān)察局,與市軟建辦合署辦公,具體工作由市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察三室、糾風(fēng)室共同承擔(dān)。市行政效能投訴中心是受理自然人、法人及其他組織,對行政機關(guān)及其工作人員在依法行使職權(quán),履行法定職責(zé)中,涉及依法行政、工作效率和工作作風(fēng)等方面問題投訴的專門機構(gòu)。各縣(區(qū))人民政府、市級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)成立和明確各自的行政效能投訴受理工作機構(gòu)。

第五條投訴中心履行以下職責(zé):

(一)受理投訴人對被投訴人有關(guān)行政效能問題的投訴;

(二)受理投訴人對被投訴人違反公開承諾行為的投訴;

(三)調(diào)查處理被投訴人不履行、不正確履行職責(zé)的行為;

(四)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位處理各種投訴,辦理投訴事項;

(五)對下級行政機關(guān)效能投訴受理工作進行督查和指導(dǎo);

(六)承辦市政府和上級機關(guān)交辦的其他事項。

第六條投訴中心有以下權(quán)限:

(一)要求被投訴人提供與投訴事項有關(guān)的文件依據(jù)、資料及其他有關(guān)材料,并就被投訴的效能問題作出解釋和說明;

(二)要求與被投訴人相關(guān)的單位和個人協(xié)助、配合投訴調(diào)查;

(三)要求被投訴人在規(guī)定時間內(nèi)履行或正確履行法定職責(zé)、義務(wù);

(四)責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的指示、決定、命令的行為;

(五)要求被投訴人對所造成的危害采取必要補救措施;

(六)直接給予被投訴人通報;

(七)向被投訴工作人員職務(wù)任免機關(guān)提出行政效能告誡和其他組織處理措施的建議。

第三章投訴

第七條投訴人可對被投訴人下列行為進行投訴:

(一)違法設(shè)立和實施行政許可的;

(二)對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項,不予受理或在受理后未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的;

(三)不認(rèn)真履行崗位職責(zé),工作推諉,敷衍塞責(zé),效率低下,給行政相對人造成延誤或損失的;

(四)不履行公開承諾的;

(五)利用職權(quán)假公濟私,故意縱容、庇護不正當(dāng)競爭的;

(六)違反規(guī)定收費、罰款和攤派的;

(七)違反規(guī)定強行指定中介服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)品的;

(八)執(zhí)行公務(wù)不文明,工作作風(fēng)生硬,態(tài)度蠻橫粗暴的;

(九)對群眾的正當(dāng)要求和意見置之不理的;

(十)違反政務(wù)公開規(guī)定,不履行公開和告知義務(wù),損害行政相對人知情權(quán)的;

(十一)其他不履行或不正確履行職責(zé)的行為。

第八條投訴人可以采取來人、來電、書面或電子郵件等形式進行投訴,也可以委托他人代為投訴。

第九條投訴人投訴時,要說明投訴事項、理由、被投訴機關(guān)及人員、聯(lián)系電話及通訊地址等。提倡投訴人署實名投訴和逐級投訴。

第十條投訴人進行投訴,應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,不得影響機關(guān)正常工作秩序。

第十一條任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制投訴和打擊報復(fù)投訴人。如有違反,由其職務(wù)任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予紀(jì)律處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第四章受理

第十二條投訴申請自投訴中心收到之日起即為受理。

第十三條投訴中心應(yīng)明確專人接受投訴人的來信、來訪、來電,同時還應(yīng)公布舉報電話、電子信箱等,為投訴人提供方便。

第十四條投訴中心及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。不得將投訴材料轉(zhuǎn)給被投訴人,需轉(zhuǎn)交被投訴單位或被投訴人員所在單位核實、解決時,應(yīng)摘要轉(zhuǎn)交。

第五章辦理

第十五條投訴中心及其工作人員應(yīng)恪盡職守,認(rèn)真做好投訴的受理登記、自辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、回復(fù)和歸檔立卷等工作,做到及時、恰當(dāng)、正確、規(guī)范。

第十六條投訴中心受理投訴后,按下列情況進行處理:

(一)對本級政府部門和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的投訴,由投訴中心直接調(diào)查處理;

(二)對除本條第(一)項外的各級行政機關(guān)及其工作人員的投訴,由被投訴機關(guān)、被投訴人員所在機關(guān)或其上一級行政機關(guān)相應(yīng)的投訴機構(gòu)處理;必要時,投訴中心可以直接調(diào)查處理;

(三)對不屬受理范圍的投訴,轉(zhuǎn)由有權(quán)機關(guān)處理。

第十七條投訴中心受理投訴后,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)及時準(zhǔn)確地作出自辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的處理。自辦件應(yīng)當(dāng)在20天內(nèi)辦結(jié)。轉(zhuǎn)辦和督辦件應(yīng)當(dāng)在40天內(nèi)辦結(jié)。投訴人要求答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)。

因特殊原因不能按期辦結(jié)的,經(jīng)轉(zhuǎn)辦或督辦機關(guān)同意后,辦理期限延長至1個月或提出合理期限,并在決定延長辦理期限3日前向投訴人說明情況及延長時限。

第十八條建立投訴處理督查制度。投訴中心負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)辦的投訴處理情況在規(guī)定期限內(nèi)進行督查。對投訴處理確有不當(dāng)?shù)模梢载?zé)成其重新調(diào)查處理;必要時,可以直接調(diào)查處理。重新辦理期限適用第十七條的規(guī)定

第十九條對交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴事項推諉不辦,查處不力,致使投訴人重復(fù)投訴,造成不良影響的,可依照有關(guān)規(guī)定,給予承辦機關(guān)與相關(guān)責(zé)任人通報批評或者追究其行政責(zé)任。

第二十條被投訴人有本辦法第七條規(guī)定行為的,由其職務(wù)任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)輕重,給予批評教育、調(diào)整崗位、誡勉談話等處理;構(gòu)成違紀(jì)的,由其職務(wù)任免機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第二十一條行政效能投訴處理結(jié)果,應(yīng)作為各級行政機關(guān)或單位行政效能評估和工作人員年度考核、獎懲的重要依據(jù)。

第二十二條投訴事項的辦理結(jié)果可在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開,接受群眾的監(jiān)督。

第六章附則

第二十三條自然人、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可依照《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定,向人民法院或行政機關(guān)提起行政訴訟或行政復(fù)議。

第二十四條本辦法由中共宿遷市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自公布之日十五日后施行。