漁業(yè)局科研計劃制度

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漁業(yè)局科研計劃制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我省海洋與漁業(yè)科技管理工作,提高管理質(zhì)量,促進(jìn)科技進(jìn)步和成果產(chǎn)業(yè)化,根據(jù)有關(guān)科技法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于我局海洋與漁業(yè)科研項目計劃與成果的管理。

第三條海洋與漁業(yè)科研項目是指圍繞海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而開展的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項目,以及為提高行業(yè)綜合管理水平而進(jìn)行的軟科學(xué)研究項目。

第二章項目的申報和審批

第四條申報原則和條件

(一)申報項目須符合國家及我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,符合我省及本地區(qū)海洋與漁業(yè)開發(fā)與綜合管理的計劃目標(biāo),有利于促進(jìn)海洋與漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,有利于培育海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),帶動海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)海洋綜合管理水平的提高。

(二)申報項目須是我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的,或?qū)Q策部門有重大科研(參考)價值的,或?qū)π袠I(yè)科技發(fā)展有重要作用的并在全省具有一定普遍性的問題進(jìn)行探索、研究,其研究成果能較大幅度地提高勞動生產(chǎn)率和較明顯地促進(jìn)管理水平的提高。

(三)申報項目應(yīng)具有良好的市場發(fā)展前景和明顯促進(jìn)海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并能帶動周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或行業(yè)科技進(jìn)步,具有較強(qiáng)的引導(dǎo)示范作用。項目實(shí)施后能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

(四)申報項目單位須是海洋或漁業(yè)管理部門和經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)登記、有獨(dú)立法人資格,從事海洋或漁業(yè)開發(fā)和研究的企事業(yè)單位,并具有承擔(dān)項目相關(guān)的基礎(chǔ)與條件。

第五條申報程序

(一)凡是申報我局科研項目,由第一申報單位填報《浙江省海洋與漁業(yè)局科研計劃項目申報表》(附件一),填寫時必須實(shí)事求是,并同時提供項目說明書,內(nèi)容包括:1、項目立題依據(jù)(包括目的、意義、國內(nèi)外概況和發(fā)展趨勢);2、研究開發(fā)內(nèi)容和預(yù)期成果;3、擬采取的研究方法、技術(shù)路線及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(說明具體研究、開發(fā)內(nèi)容和重點(diǎn)解決的技術(shù)關(guān)鍵問題,要達(dá)到的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo),社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益);4、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件;5、項目實(shí)施方案和計劃進(jìn)度;6、資金籌措和匹配落實(shí)情況及資金用途;7、其它應(yīng)提供的有關(guān)材料(如承擔(dān)單位背景材料,藥物、飼料等特殊行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)證書等)。項目說明書使用A4紙,裝訂整齊后,夾在《申請表》中,一式三份全部打印。

(二)各市、縣項目需通過所在市海洋或漁業(yè)主管部門申報。市級海洋或漁業(yè)主管部門對申請表和說明書內(nèi)容的真實(shí)性、方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、項目是否有匹配資金、申請單位資產(chǎn)情況等實(shí)事求是簽署具體意見。國家和省屬單位申報項目,可經(jīng)行業(yè)主管部門審核后,直接申報。

(三)同一項目負(fù)責(zé)人申請的項目,原則上不得超過一個。已獲資助的項目在完成之前,一般不再受理原項目主要參加人員申報新項目。為確保項目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量,項目的主要負(fù)責(zé)人必須能在研究與開發(fā)的全過程中承擔(dān)實(shí)質(zhì)性的研究(開發(fā))與協(xié)調(diào)工作。

(四)項目上報時間:項目一般每年申報一次,須于每年11月15日前將申報下一年度的申請表(一式三份)以及項目說明書等材料三套報送我局。

(五)各市海洋或漁業(yè)主管局和直接申報單位應(yīng)對項目進(jìn)行嚴(yán)格篩選,按項目的重要性和可行性集中排序形成匯總表,一式二份加蓋公章后一并報送。

第六條項目初審

(一)我局科技處負(fù)責(zé)對申請項目進(jìn)行初審,有以下情況之一者不予受理。

1、申請手續(xù)不完備,相關(guān)資料不齊全。

2、申報書填寫不符合規(guī)定,未按要求打印。

3、不符合省海洋與漁業(yè)科研項目安排范圍和有關(guān)規(guī)定。

4、申請經(jīng)費(fèi)過多,我局無力支持。

(二)凡要求我局轉(zhuǎn)報上一級(國家海洋局、農(nóng)業(yè)部、省政府等)科研計劃的項目,按上一級單位要求的程序與規(guī)定辦理項目申報手續(xù)。我局對項目材料審核,備案后統(tǒng)一報送。

第七條項目評審

(一)申報項目經(jīng)初審后,我局將組織局技術(shù)咨詢委員會對符合申請條件的項目進(jìn)行綜合評審,評審內(nèi)容包括:立題正確性、技術(shù)先進(jìn)性、指標(biāo)合理性、技術(shù)路線可行性和承擔(dān)單位基礎(chǔ)條件、課題組人員組成、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益等的評審。

(二)技術(shù)咨詢委員成員對本人參加的項目實(shí)行回避制度

(三)對技術(shù)咨詢委員會評審確定的項目,將由我局綜合平衡、經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后編制并按規(guī)定程序下達(dá)年度計劃。對列入市海洋或漁業(yè)主管局科研基金的項目,我局在綜合平衡時給予優(yōu)先考慮。

(四)對重大科研與開發(fā)項目我局將組織專家進(jìn)行專題論證。

第三章項目實(shí)施與管理

第八條新上項目計劃下達(dá)后,項目承擔(dān)單位必須與我局簽訂項目合同(附件二),項目合同按規(guī)定的格式要求填報。(應(yīng)在計劃下達(dá)1個月內(nèi)向我局報送合同草案,認(rèn)可后打印并蓋章,一式五份報我局科技處)。

第九條項目合同是計劃執(zhí)行、檢查、項目驗收、評審、鑒定的依據(jù),具有法律效力,不得隨意更改,如果在合同執(zhí)行過程中,因不可抗力原因需要更改,應(yīng)由承擔(dān)單位提出書面報告,經(jīng)市海洋或漁業(yè)主管局(國家和省屬單位經(jīng)行業(yè)主管部門)審核后報送我局批復(fù)后生效,否則仍需按原合同執(zhí)行。

第十條各市海洋或漁業(yè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行項目年度檢查制度。各市海洋或漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)檢查本市年度項目計劃進(jìn)展情況,落實(shí)項目承擔(dān)單位填寫相應(yīng)的年度檢查表(見附件三)、經(jīng)費(fèi)決算表(見附件四),并審核、匯總項目年度檢查表和年度經(jīng)費(fèi)決算表。于次年1月10日前一式三份匯總上報我局科技處。并同時報送WORD軟件打印的軟盤或E。國家和省屬承擔(dān)單位經(jīng)行業(yè)主管部門審核后可直接報送我局科技處。

第十一條各級海洋或漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)項目實(shí)施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,隨時掌握進(jìn)展、督促項目實(shí)施。

第十二條為確保項目管理工作順利進(jìn)行,每個項目經(jīng)費(fèi)采取一次審定,分期下達(dá)辦法和包干使用,超支不補(bǔ)的原則。分期下?lián)鼙壤蜁r間視項目實(shí)施情況而定。

第十三條凡出現(xiàn)以下情況之一者,停止下一年度撥款,或不安排第二年度的項目計劃。

(一)不按規(guī)定格式、時限上報項目材料(包括不上報計算機(jī)軟盤)。

(二)項目主管部門對項目例行檢查時不予合作甚至拒絕檢查。

(三)弄虛作假和貪污、浪費(fèi)、挪用經(jīng)費(fèi)等,除撤銷資助外,情節(jié)嚴(yán)重者,將依法追究有關(guān)人員和單位的行政或法律責(zé)任。

(四)其他違反本辦法中的相關(guān)規(guī)定。

第四章、項目結(jié)題管理

第十四條項目驗收

(一)省海洋與漁業(yè)科研項目驗收由我局科技處負(fù)責(zé)受理,并組織驗收。

(二)項目承擔(dān)單位在項目任務(wù)完成后需提出項目驗收申請報告,并附有關(guān)文件資料,經(jīng)所在市海洋或漁業(yè)主管部門審核同意后上報,我局審查合格后,組織專家進(jìn)行驗收。必要時,委托市海洋或漁業(yè)主管部門組織驗收。

(三)項目驗收原則上采取現(xiàn)場驗收的方式,由七名以上同行專家組成驗收小組進(jìn)行驗收。參與項目實(shí)施的專家不得作為驗收組成員。項目驗收意見由驗收專家組組長簽字后生效。

第十五條項目結(jié)題

項目結(jié)束后,承擔(dān)單位應(yīng)及時撰寫課題完約報告(說明指標(biāo)完成情況與經(jīng)費(fèi)使用情況等,詳見合同條款第七條),整理課題資料,并將完整的課題資料一式三份經(jīng)主管部門審核后報送我局科技處審查。對經(jīng)審查不合格的項目分別作如下處理:

(一)由于資料不齊的,限兩個月內(nèi)補(bǔ)齊后重新報送。兩個月內(nèi)不補(bǔ)齊的視同不報材料處理。

(二)因不可抗力的原因未完成合同書預(yù)定的目標(biāo),應(yīng)以書面形式予以說明,由承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)審閱、單位蓋章,連同結(jié)題項目材料,經(jīng)市海洋或漁業(yè)局或省級行業(yè)主管部門審核后,報我局批復(fù)、備案。

(三)由于主觀原因未能按計劃合同書進(jìn)展和質(zhì)量要求開展項目工作或完成質(zhì)量極差者及不報送任何課題完約材料者,三年內(nèi)不再受理該單位或該項目負(fù)責(zé)人的項目申報。

第十六條項目鑒定

對全面完成合同指標(biāo)的項目,其成果要求鑒定的,項目承擔(dān)單位向我局申請科技成果鑒定。

(一)鑒定范圍:列入我局科研計劃內(nèi)的技術(shù)成果,少數(shù)計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果。

(二)申請鑒定的條件

1、已完成合同約定的任務(wù)要求;

2、不存在科技成果完成單位或人員名序異議和權(quán)屬爭議;

3、資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案;

4、應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要的試產(chǎn)、試用階段,其測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、符合有關(guān)要求。

(三)申請鑒定資料要求:提交鑒定的技術(shù)資料及其文件名稱應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)而定,一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:項目合同書、課題工作報告、技術(shù)研究總結(jié)、工業(yè)產(chǎn)品檢驗報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)編制說明、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益分析報告和應(yīng)用情況證明等,其中檢驗報告是指國家或省有關(guān)部門認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。應(yīng)用情況證明須由成果直接使用單位出具詳實(shí)報告。企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)審查,并按有關(guān)規(guī)定,報當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。

對填補(bǔ)國內(nèi)外空白及具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的科技成果,應(yīng)有經(jīng)國家科技部和國務(wù)院有關(guān)部委、省科技廳認(rèn)定的科技信息(情報)機(jī)構(gòu)出具查新結(jié)論報告,非國家、省認(rèn)定的科技信息(情報)機(jī)構(gòu)出具的查新報告無效。

(四)鑒定申請程序

1、需要鑒定的科技成果由完成單位或完成人提出,并按統(tǒng)一表式填報《浙江省海洋與漁業(yè)局科技成果鑒定(評審)申請書》(附件五),附全套提交鑒定的技術(shù)資料,向我局科技處申請鑒定

2、我局科技處在收到鑒定申請后進(jìn)行形式審查和技術(shù)性審查,并在三十天內(nèi)作出是否同意鑒定的答復(fù)。對同意鑒定的科技成果,批準(zhǔn)并以鑒定許可證形式通知申請鑒定單位。不同意組織鑒定的,說明不同意的理由。

3、申請鑒定的成果有以下情況之一者,不能同意鑒定:

(1)不屬于本辦法成果鑒定范圍的;

(2)未按本辦法規(guī)定程序申請的;

(3)不具備本辦法規(guī)定的鑒定申請條件的;

(4)應(yīng)用技術(shù)成果的應(yīng)用情況不清楚的;

(5)一個項目成果分拆成幾個不能獨(dú)立應(yīng)用的成果,要求分別鑒定的;

(6)科技成果完成單位或人員有名序異議和權(quán)屬爭議的;

(7)有剽竊行為或弄虛作假的;

(8)違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的,對社會公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的;

(9)其它不夠科技成果鑒定條件的。

(五)鑒定組織單位和主持單位

科技成果鑒定由我局負(fù)責(zé)組織。必要時可委托市海洋或漁業(yè)主管局主持鑒定。國家特殊專項產(chǎn)品的鑒定,按國家有關(guān)規(guī)定,由產(chǎn)品歸口管理省級主管部門組織鑒定。

(六)鑒定形式

1、會議鑒定:指由同行專家組成鑒定委員會,采用會議形式對科技成果進(jìn)行審查、評價。需要進(jìn)行現(xiàn)場考察、測試,并經(jīng)過討論答辯作出結(jié)論的,應(yīng)采用會議鑒定形式。

2、函審鑒定:指由同行專家組成函審專家組對科技成果的有關(guān)技術(shù)資料,以書面形式進(jìn)行審查、評價,不需要進(jìn)行現(xiàn)場考察,測試和答辯即可作出評價的科技成果,可以采用函審鑒定形式(附件六)。

(七)鑒定委員會和函審專家組

1、科技成果鑒定實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。鑒定委員會和函審專家組是對科技成果進(jìn)行技術(shù)鑒定的專家組織,專家中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的應(yīng)占三分之二以上。

2、參加鑒定工作的專家,由我局選聘,申請鑒定單位可提出建議名單,但不得自行聘請。參加鑒定工作專家的增補(bǔ)或變更必須征得我局的同意或認(rèn)可。

3、鑒定委員會由七至十三人組成。鑒定結(jié)論必須經(jīng)過鑒定委員會成員三分之二以上多數(shù)通過。

4、采用函審鑒定時,函審專家組由五至九人組成。鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審專家組專家四分之三以上多數(shù)意見形成。

5、聘請的同行專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(1)具有該行業(yè)或該領(lǐng)域的高中級技術(shù)職務(wù);

(2)對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗,熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況;

(3)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。

6、對于專業(yè)技術(shù)職務(wù)偏低或沒有專業(yè)技術(shù)職務(wù),但確實(shí)學(xué)有所長,并被同行專業(yè)技術(shù)人員所承認(rèn)的人,經(jīng)我局認(rèn)可并聘請,可以作為參加鑒定工作的專家。非特殊情況,一般不聘請非專業(yè)人員擔(dān)任鑒定委員會或函審專家組成員。

7、成果完成單位、任務(wù)下達(dá)單位或者委托單位的人員和其它與該成果有密切關(guān)系的人員以及不具備對該成果進(jìn)行技術(shù)鑒定能力的其他人員,不能作為參加鑒定工作的專家。

8、參加鑒定工作的專家應(yīng)當(dāng)對被鑒定的科技成果進(jìn)行全面認(rèn)真的技術(shù)評價,并對通過的鑒定意見簽名負(fù)責(zé)。

9、鑒定委員會的權(quán)利和責(zé)任按國家《科技成果鑒定辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。

(八)鑒定內(nèi)容

1、科技成果鑒定的主要內(nèi)容是:

(1)審查技術(shù)資料是否齊全完整、準(zhǔn)確、統(tǒng)一,并符合規(guī)定;

(2)審查是否完成科研合同要求的指標(biāo);

(3)對應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進(jìn)性和成熟程度作出評價;

(4)對成果的應(yīng)用價值及推廣前景及其對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的影響作出評價;

(5)存在的問題及改進(jìn)意見。對不寫明“存在問題”和“改進(jìn)意見”的鑒定意見,應(yīng)退重新鑒定,予以補(bǔ)正。

2、鑒定結(jié)論不符合本辦法有關(guān)規(guī)定或有明顯失實(shí)的,我局或者主持鑒定單位將提請鑒定委員會或函審專家組補(bǔ)正。

(九)通過鑒定的成果應(yīng)形成科技部統(tǒng)一格式的《科技成果鑒定證書》,由我局簽署意見,蓋章后生效。生效后的鑒定證書是我局頒發(fā)的證明文件,是技術(shù)成果通過專家鑒定的唯一合法證明。鑒定證書簽發(fā)一式五份。

(十)鑒定管理

1、提出申請鑒定的單位或個人,應(yīng)嚴(yán)格依照本辦法規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。有兩個以上計劃任務(wù)來源的科技成果鑒定,均應(yīng)取得計劃下達(dá)部門的同意。

2、與省外單位共同完成的科技成果,可向我局申請鑒定。鑒定申請書須由完成單位共同填報。

3、鑒定未獲通過,不能形成相應(yīng)的鑒定結(jié)論的,由主持鑒定單位將鑒定情況如實(shí)記載,以紀(jì)要形式報我局備案。待該成果具備鑒定條件時,可重新申請鑒定。

第十七條軟科學(xué)成果、基礎(chǔ)理論研究成果等的評審

(一)評審范圍

1、列入我局科研計劃的軟科學(xué)研究成果、基礎(chǔ)理論研究成果;

2、未列入我局科研計劃,但對我省海洋與漁業(yè)的決策產(chǎn)生重大作用的軟科學(xué)研究成果,或重大基礎(chǔ)理論研究成果。

(二)軟科學(xué)等成果由我局組織評審,評審不實(shí)行委托。

(三)申請程序

1、項目按合同要求完成之后,由項目承擔(dān)單位提出評審申請,填報統(tǒng)一格式的《浙江省海洋與漁業(yè)局科技成果鑒定(評審)申請書》和附上全套資料。由項目管理部門簽署意見后,送我局審查批準(zhǔn),以評審許可證形式通知完成單位。

2、提交評審技術(shù)資料,應(yīng)根據(jù)不同類別的成果特點(diǎn)而定,一般須包括:

(1)軟科學(xué)研究成果:任務(wù)合同、研究報告(總報告、分報告、計算機(jī)程序和軟件)、成果采納應(yīng)用單位以及有關(guān)背景材料等;

(2)基礎(chǔ)理論研究成果:任務(wù)合同、研究報告、已發(fā)表一年以上的主要論著、國內(nèi)外同類研究情況、國內(nèi)外論文引用情況、計算機(jī)程序和軟件等;

(四)評審形式

1、成果評審采取會議和通信兩種形式,我局根據(jù)成果特點(diǎn)選擇采用。對跨地區(qū)、多學(xué)科、協(xié)作規(guī)模大、技術(shù)難度大的成果,采用會議形式評審。通信評審?fù)ㄟ^評審有關(guān)文件資料對成果做出評價。評審委員須填寫評審意見表(見附件七),我局安排專人對評審意見進(jìn)行整理、匯總。

2、評審結(jié)論須經(jīng)三分之二以上評審委員多數(shù)通過。

(五)評審委員會

1、評審實(shí)行委員會制。委員會應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。

(1)評審委員會由我局確定。評審委員會的總?cè)藬?shù),應(yīng)視成果的具體情況決定,一般為7-11人,其中具有高級技術(shù)職務(wù)的應(yīng)占1/2以上。

(2)成果完成單位人員、參與該成果研究的人員、顧問不得進(jìn)入評審委員會。

(3)評審委員會的權(quán)利和責(zé)任按國家《科技成果鑒定辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。

2、評審委員會承擔(dān)下述任務(wù):

(1)對提交的全套資料進(jìn)行審查,以任務(wù)的執(zhí)行情況、成果作出的結(jié)論、闡明的現(xiàn)象、特性或規(guī)律、所提出的決策方法、政策建議和實(shí)施措施等進(jìn)行全面分析,并對成果的水平,創(chuàng)新性、可行性和適用性,科研效率以及研究方法或推廣應(yīng)用情況及前景、產(chǎn)生的效益作出確切、科學(xué)、實(shí)事求是的綜合評價;

(2)指出成果所存在的問題并提出改進(jìn)的建議;

(3)通過評審結(jié)論。

(六)通過評審的成果應(yīng)形成統(tǒng)一格式的《科技成果評審證書》,由我局簽署意見,蓋章后生效。生效后的評審證書是我局頒發(fā)的證明文件,是項目完成通過評審的唯一合法證明。評審證書簽發(fā)一式五份。

第十八條成果權(quán)益和保密

(一)我局科研項目的成果權(quán)益屬我局和承擔(dān)單位雙方。承擔(dān)單位在進(jìn)行推廣、轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)先征得我局同意。

(二)其它單位下達(dá)的科技計劃項目,申請由我局鑒定或評審的,除按前述條款以外,還需經(jīng)項目下達(dá)單位審核同意并提交有關(guān)單位立項的材料。

(三)科技成果的保密要求,按國家《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。

第五章附則

第十九條本辦法由浙江省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自之日起實(shí)施。