導語：如何才能寫好一篇漁業發展調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：樂清市；漁業發展；水產

2011年樂清市水產養殖總面積為11989公頃，其中海水養殖面積9536公頃，淡水養殖面積2453公頃；水產品總產量70981萬噸，其中海水養殖59316萬噸，淡水漁業0.49萬噸，海洋捕撈0.63萬噸；實現涉漁總產值19.63億元，其中漁業產值11.77億元，水產加工業產值6.8億元，涉漁流通和服務業1.03億元。

近幾年通過水產養殖主導產業的培育，水產養殖業得到較快的發展，形成了從育苗、養殖到產品加工、銷售的產業化經營新格局，地方特色水產品優勢不斷提高，初步形成了以貝類、稻田養魚等為主的產業，地方特色優勢不斷凸現。樂清灣還是發展淺海灘涂養殖的理想區域，是主要的貝類苗種基地，蟶、蚶苗產量居全國第一。

近年來樂清市漁業主導產業發展呈現以下四大特點：1 效益漁業發展呈現新局面一是積極推動樂清市養殖業健康發展。樂清市有海水養殖面積9536公頃，淡水養殖面積2453公頃。二是開展圍塘及基礎設施改造，現已完成改造面積2768畝。三是新品種引進注重高端化。

澳大利亞蟲紋石斑、鱘魚、娃娃魚、可口革囊星蟲以及特種水產石蛙、中國林蛙、水蛭等等名特優水產養殖新品種的順利引進，優化了樂清市的水產養殖結構，種種彩虹明纓蛤、水蛭、可口革囊星蟲等產品已在樂清形成規模養殖。四是漁業發展成規模化、園區化發展。通過科學規劃、合理布局，樂清市已規劃建設2個漁業主導產業示范區（樂清市淺海牡蠣養殖示范區和樂清市南塘貝類苗種產業示范區）和4個特色漁業精品園（樂清市海上休閑漁業精品園、樂清市溝坑式稻田養魚特色精品園、樂清市鎮安稻田茭白養魚生態精品園、樂清市網箱養殖特色精品園）。樂清市淺海牡蠣養殖示范區由樂清市清江牡蠣專業合作社負責建設，核心示范園區建設安排在樂清市清江鎮樂清灣東港海區，發展淺海牡蠣養殖，面積為8564畝，輻射面積6000畝。設計產量為平均每畝2500公斤以上，年畝產超3000元，畝產利潤超1200元。樂清市南塘貝類苗種產業示范區布局在樂清市清江鎮南塘東山，由樂清市水產苗種產業協會牽頭管理進行建設，示范區內全部育苗企業共同參與來共同發展泥蚶、青蛤、彩虹明櫻蛤等貝類育苗產業。

通過園區的建設來提高組織化管理程度，建立技術創新服務中心，提高產業技術水平，新建6000立方米育苗區，將提升總產值15%，新增總產值1250萬元，帶動行業從業人員增收15%，人均年增收10000元。樂清市海上旅游休閑漁業精品園布局在樂清市南岳鎮沙港頭村，通過精品園的建設，將加強漁業休閑船只安全設施、娛樂設施、休閑設施建設，提高漁業服務質量，來不斷滿足人民群眾日益增長的休閑旅游消費需求。樂清市溝坑式稻田養魚特色漁業精品園布局在樂清市四都柏巖村，該村稻田面積345畝，稻田養魚面積達207.5畝，目前柏巖村稻田養魚基礎設施較好，水電路基本配套，通過精品園的建設，將更加完善基礎設施配套，規范基地管理，年平均畝產稻谷450公斤，田魚45公斤，總產稻谷93噸，田魚9.3噸。稻魚總產值43萬元。樂清市鎮安稻田（茭白）養魚生態精品園布局在大荊鎮鎮安辦事處翁村，通過精品園的建設，將稻田養魚面積達255畝，建成一條5公里長專用電線，一條5公里長標準機耕路，13條防洪和排水渠，項目基地管理房和檢測房，建成后農林牧漁業總產值年增長在8%以上，農民人均純收入高于同類地區20%以上，綜合農業機械化發展水平80%以上，良種覆蓋率100%。樂清市網箱養殖特色精品園布局于清江鎮南塘東山海區，該區域網箱養殖單位比較集中，生產設施比較完善，生產技術比較成熟，通過精品園的建設，將新增網箱300口，改建網箱750口，按照省級水產養殖精品園建設標準建立健全各項制度，配套完善各項基礎設施，建成集產品無公害、技術服務、市場營銷、后勤保障于一體的省級海洋網箱養殖產業精品園。

2 水產品加工流通業發展態勢良好隨著水產加工流通龍頭企業與養殖業對接的不斷加強，逐步形成產業化經營的新格局。樂清市擁有水產加工企業26個，規模以上加工企業11個，年加工能力25350噸，2011年水產加工品總量23895噸，產品涵蓋水產品冷凍、魚糜制品及干腌制品、藻類加工品、罐制品、水產飼料（魚粉）、魚油制品、助劑和添加劑、珍珠等。

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我市玉雕行業起步于八十年代初，歷經二十余年的發展，已初具規模，形成了以**為龍頭的玉雕加工銷售基地，市場遍布全國各地，“**玉雕市場”、“**工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業發展的具體情況進行深入了解，充分發揮好我市玉雕業的既有資源與優勢，規劃發展好玉雕產業，以達到產業招商、產業富民、產業興市的目的，為我市經濟發展作出更大貢獻。日前，開發區招商局、市玉雕行業協會組織人員對我市玉雕行業發展狀況進行了調研，形成報告如下：

一、我市玉雕業發展的歷程

1、起步期。80年代初，當時**生產隊*8，就開始了走村串戶收集古玩玉器，收起來的玉器，完好的就直接銷售出去，還有部分具有收藏價值的賣到了市博物館，對少數有缺陷的玉器就通過修補打磨再銷售。修補打磨缺陷古玩玉器，可以說是我市玉雕業發展的雛形。在**的帶領之下，從事古玩玉器收集的人員越來越多，主要有**等，收集范圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，**從我省蚌埠運回了第一臺玉器加工機械，在修補打磨收來缺省古玩玉器之余，開始買進原材料自行加工。

2、發展期。88年左右，**等一班人開始從玉雕業發展迅速的揚州引進雕刻師傅，從蘇州引進雕刻機械，從新疆烏魯木齊買進真宗和田玉石，開始了真正意義上的玉雕經營。由于當時的和田玉石價格便宜，再加上之前跑古玩跑出來的市場和經驗，玉雕生意越做越火，**隊十幾戶效仿**等做起了玉雕生意。九十年代以后，在**隊的輻射影響下，周邊的**等鄉鎮的十幾個村都開始做玉雕生意。我市玉雕業由此步入了一個上升發展期，從事玉雕業人員數不斷增加，玉雕市場也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動一片”的富民產業。

3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料開采量有所減少，導致價格普遍上漲，市場逐漸疲軟。玉雕行業一度進入了低迷期，但是以**為代表一班玉雕人沒有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開發新產品，不斷開拓市場，一方面是開拓更廣闊的外地銷售市場，主要是上海、廣州、揚州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開拓玉石原材料購進市場，主要是從南陽、沈陽、滿州里、新疆等地區購進，同時從俄羅斯等國進口玉石材料。

4、復興期。進入20xx年，我市玉雕業進入了新一輪快速發展期，玉雕經營戶抓住時機，開拓市場，擴大規模，玉雕市場逐漸復興。以**為代表的新一代玉雕人，抓住機遇，乘勢而上。20xx年，**注冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設計師和雕刻師，并從北京等地引進了先進的電腦雕刻機，從事大規模、高檔次的玉雕加工。現有從業人員達60多人。

20xx年，隨著開發區的設立與發展，鑒于拆遷安置的需要，原**的玉雕戶逐漸向開發區集聚，無形中就形成了集聚發展、規模發展的可能。20xx年，房地產開發商**把握機遇，順勢而為，在玉雕戶集聚區投資興建了開發區“朝陽玉雕城”，專門出售或出租給玉雕經營戶，并建有專門的交易與展覽大廳，設施齊全，功能完備。現有經營戶200余家，其中95%以上都從事玉雕行業，直接從事玉雕行業人員1000多人，從事與玉雕行業相關的從業人員達20xx多人。

5、旺盛期。20xx年“非典”后，玉雕行業進入了旺盛期，市場交易呈火爆上升之勢，20xx年一度達到最高峰，玉雕業總產值超億元。為規范市場適應玉雕業快速發展趨勢， 20xx年12月2日，由**玉雕城發起，全體玉雕戶共同參加的“**玉雕行業協會”正式掛牌成立。協會主要從事玉雕行業的組織、協調、服務、開展玉雕工藝研究、開發、鑒定、進行玉雕行業信息咨詢、市場調研、融資服務和其它中介服務等。玉雕協會的成立進一步規范和優化了玉雕業發展環境，進一步加快了玉雕業發展步伐，為促進玉雕業做大提供了組織保證。

6、休整期。自20xx年一度進入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危機影響，交易額下降，玉雕行業發展進入了休整期。但我市玉雕業主要以**小件為主，在玉雕行業中受到的沖擊最小。面對蔓延的金融危機，玉雕人充分發揮剛剛成立的玉雕行業協會組織優勢，利用此次休整期整合玉雕業資源，提升玉雕技術檔次，積極開拓市場，蓄勢待發，努力將玉雕業打造成我市又一特色產業。

二、我市玉雕業發展現狀

1、發展規模情況。通過近二十余年的發展，我市玉雕行業從**起步，到聚集**玉雕城，再輻射到全市其他鄉鎮街道，從業戶數從當年的十幾戶發展到現在的600多戶，從業人員從當初的幾十人、幾百人發展到現在的全市2-3萬人。以**玉雕城為例，現有經營戶近200家，直接從事玉雕行業人員1000多人，從事與玉雕行業相關的人員20xx多人，注冊公司的經營戶有6家，其中規模稍大點的，如**有限公司，從業人員60人以上，其他一 般經營戶的規模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機5000臺左右，電腦雕玉機100臺左右，并已初步形成上下游產業鏈。

2、發展技術情況。 我市玉雕業的技術主要**玉雕城為代表，**玉雕城內的多家經營戶先后從玉雕業發展歷史悠久、技術先進的揚州、蘇州、南陽等地引進了從業工齡長、技藝精湛的玉雕設計師與雕刻師，其中從業工齡最長的達到了20余年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場上占有一席之地，享有較高的聲譽。值得一提的是，20xx年奧運會的金鑲玉獎牌中的玉牌加工業務就是由**和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承攬加工任務的時間緊、任務重、要求高，最終方云和選擇了揚州工廠進行加工，保質保量地完成了任務，中央電視臺對**同志進行了多次采訪報道。

3、原材料與銷售市場情況。我市玉雕業原材料市場經過多年拓展，現已涵蓋沈陽、河南南陽、內蒙古滿州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區和國家承包玉石礦口，專供**片玉石原材料。我市玉雕產品的銷售市場極其廣闊，銷售人員遍布全國各地，銷售市場不斷拓展，以旅游風景區和發達省份地區為重點，省內的主要有屯溪、祁門、九華山等旅游景點地區，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經營戶就多達70余戶，還有的甚至遠銷到了香港、臺灣等地區。另外，每周三、周四為上海交易日，每周六、周日為蘇州交易日。除了有專門銷售人員在外跑市場外，每天都有很多來自全國各地的人員活躍在我市玉雕業集中區，從事玉器收購業務。目前來看，我市玉雕業原材料市場范圍廣、貨源足、品種多；銷售市場則是始終堅持“主動走出去”與“外地慕名來”相結合的原則，不斷的擴大影響，拓寬市場。

4、經濟與社會效益。**玉雕業的發展，帶動了2萬多人就業，玉雕戶從玉雕產業中得到了很大的實惠。每周兩次的上海交易日與每周兩次的蘇州交易日，每次往返的經營戶都達數百戶，給我市的客運交通業帶來了可觀的效益。另外，每天活躍在我市的數百名外地收購人員，也進一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂業。**玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時，玉雕業的發展提供了大量就業機會，這些人員中以初、高中剛畢業的年輕人為主，讓他們學到了一技之長、致富之道，維護了一方穩定。另外，對弘揚**文化，提升**對外形象，促進**旅游業發展將產生積極的影響。

三、我市玉雕業發展存在的問題

1、玉雕加工經營戶分散，不集中，導致政府稅收管理難，形成不了合力，資源不能共享，成本費用增大，品牌效應不能顯現。

2、玉雕加工經營戶生產規模較小，缺少大的龍頭企業帶動示范作用。這與玉雕加工戶分散經營有關，發展理念有關，同時，也缺少政府的政策引導。

3、玉雕加工經營戶缺少資金扶持，不少經營戶也有擴大規模做大做強的想法，但苦于沒有資金支持，影響了其做大做強進程。

4、玉雕行業從業人員整體素質仍然不高，有的小富即安，有的滿足于小打小敲、單打獨斗的經營模式，有的缺少對桐城玉雕行業進行深入思考，促進行業聯合發展的大局意識。

5、玉雕行業發展缺少配套服務。如玉雕業迫切需要的培訓服務、玉器鑒定服務、市場中介服務等。

四、我市玉雕業發展下一步設想

1、建議市政府有關部門把玉雕產業作為桐城又一特色產業來抓，盡快制定玉雕行業發展規劃，制定有關扶持政策，以引導其健康快速發展。

2、進一步發揮玉雕行業協會的作用。玉雕行業協會自成立以來，開展了一些有益探索，但應該說工作才剛剛起步。玉雕行業協會集中了一批熱愛、關心玉雕行業發展的業內人士，應按照協會章程積極開展各項工作，充分發揮我市玉雕行業牽頭、謀劃的領頭羊作用。

3、發揮**玉雕城中心市場作用。引導更多零散經營戶進入中心市場，努力把中心市場打造成**玉雕產品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培訓中心。

4、搞好玉雕大師的認定與玉器產品的鑒定工作。玉雕大師是玉雕行業核心競爭力和寶貴財富，是玉雕行業上水平、上檔次的人才保證，開展玉器產品的鑒定工作是玉雕行業持續健康發展的迫切需要，讓客戶放心消費和樹立品牌的需要。

5、開展玉雕職業培訓。玉雕行業發展需要大批擁有熟練技能的人才，行業協會積極組織開展職業技能培訓，積極組織一些經營業主和技術骨干到外地參觀學習，不斷提升我市玉雕行業的發展水平。

6、著手興建玉雕加工產業園。為把我市玉雕行業做大做強，必須著手興建玉雕加工產業園，引導零散玉雕戶進行集中，這樣既能共享資源促進聯合，又能展示我市玉雕行業的良好形象。

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一、發展現狀

××市石灰石資源用于碳酸鈣產業發展始于1993年，之前主要用于水泥制造、修路建房。近年來，該市碳酸鈣產業得到了較快發展，已成為高安市工業的一大支柱和新興富民產業。到目前為止，全市擁有碳酸鈣企業18家、生產線30條，年產碳酸鈣50萬噸，占全省產量的40%，為全省最大的碳酸鈣生產基地。全市擁有自主品牌10多個，其中，“銀象”牌產品獲中國知名碳酸鈣“十佳品牌”，為江西省著名商標。該市泰華企業躋身于全國碳酸鈣行業前10強，排全國第7位，生產的產品白度、純度居全國同行業前列，享有“中國第一白碳酸鈣”的美譽，產品遠銷上海、江蘇、廣東、浙江等10多個省市。20xx年，該市碳酸鈣全行業上繳稅收1000多萬元，安排農村富余勞動力就業3000多人，帶動1萬多戶家庭發展致富。

在加快發展的同時，該產業也面臨不少問題，主要表現在：

一是產業布局分散。與國內其它碳酸鈣主產區相比，高安市碳酸鈣產業發展不僅起步較晚，而且布局分散，全市18家碳酸鈣企業分散在7個鄉鎮，既影響土地的綜合利用，也不利于環境的綜合治理。

二是產品檔次較低。企業重技術引進，輕消化吸收，自主創新和產品研發能力不強，低水平重復建設嚴重，缺乏核心競爭力。除個別企業生產高科技含量、高附加值的納米碳酸鈣外，絕大多數企業主要生產普通輕質碳酸鈣，處在價值鏈的最下游，資源消耗大，產品附加值低，市場競爭力弱。

三是企業規模偏小。大多數企業年產能在3萬噸(含3萬噸)以下，沒有形成規模效應。同時，龍頭企業規模相對偏小，無法影響和帶動整個產業升級提質，如該市最大的納米碳酸鈣生產企業生產規模僅有5萬噸/年，而全球產銷最大的納米碳酸鈣企業廣東嘉維化工年產碳酸鈣33萬噸，企業生產規模相差近6倍。

四是配套產業欠缺。碳酸鈣用途廣泛，市場前景廣闊，但該市碳酸鈣產業沒有向下游延伸發展，以碳酸鈣為原輔料的塑料、油漆、橡膠等下游企業還是空白，資源優勢沒有得到充分轉化。

五是環境治理滯后。由于歷史原因和環境保護意識的淡薄，該市碳酸鈣企業環境污染治理滯后。一方面，礦石開采無序，濫采亂挖，品質較差的礦石遭到遺棄，大量堆放在外，侵蝕了周邊林地荒地;另一方面，大部分碳酸鈣企業生產污水未經處理就直接排放，對周邊水體造成了程度不同的污染。此外，企業生產的廢渣、廢棄物亂堆亂放，沒有得到充分回收和循環利用，既污染環境,又浪費了資源。

二、發展前景及優勢

1、從生產產品來看，市場前景廣闊。一是應用范圍廣。碳酸鈣根據不同檔次、不同用途分為30多個品種，廣泛應用于塑料、塑鋼、橡膠、電纜、造紙、醫藥、食品、油漆、化工等10個多個領域。同時，隨著綠色環保理念的倡導和納米技術的不斷成熟，碳酸鈣產業市場空間必將進一步拓寬。二是用量需求大。據有關資料顯示，我國年生產各類碳酸鈣1000萬噸以上，其中輕鈣600萬噸，生產量和用量僅次于美國，位居世界第二。近兩年來，全國碳酸鈣用量以25%的速度遞增，高、中檔產品供不應求，需要大量進口。三是產品用途多。一方面，添加碳酸鈣可改進制品性能。輕質碳酸鈣產品能改變制品加工性能和機械性能，增加表面光滑和耐曲撓性;另一方面，增加碳酸鈣填充量可大幅降低制品成本。近年來，由于塑料、橡膠制品成本顯著上升，提高輕鈣的填充量可降低成本，提高效益。

2、從產業發展來看，產業大有可為。發展碳酸鈣產業，一是有助于資源轉化升值。經過初加工，原材料轉化為碳酸鈣，產品價值從40元/噸提升到500元/噸，資源優勢可迅速轉變為經濟效益。二是有利于發揮輻射帶動作用。高安市引進開發以碳酸鈣為原輔材料的塑料、橡膠油漆等下游產業具有得天獨厚的條件，尤其是塑管件、塑鋼、鞋底等塑料制品，輕鈣添加量達15%以上，可大幅降低生產成本，提高經濟效益，對吸引相關配套企業落戶具有很強的吸引力。此外，隨著輕鈣主導產品及其塑料等配套產品快速發展，也可帶動采掘、運輸、餐飲業的同步發展。

3、從高安自身來看，發展優勢明顯。一是資源優勢。全市碳酸鈣石資源不僅儲量大，而且品位高，已探明的儲量達6000萬立方米，含鈣量高達98.6%以上。隨著科學技術的發展、設備的更新，普通石灰石通過篩選提煉也可生產高品質碳酸鈣。碳酸鈣產業持續發展具有充足的原材料保障。二是產業優勢。高安市碳酸鈣產業經過10多年的市場摸索，目前已成為該市資源加工業的新興支柱、 全省碳酸鈣產業的特色基地、全國碳酸鈣產業的后起之秀，具有較好的發展基礎。三是區位優勢。320國道橫貫東西，贛粵、滬瑞高速公路穿境而過，浙江鐵路接軌境內，全省最大的貨物編組站正在籌劃建設，加上高安市又是全國最大的汽運縣市，交通運輸十分便利。四是能源優勢。煤碳儲量豐富，已探明儲量10.65億噸;電力不僅供應充足，而且電價優惠，平均一噸碳酸鈣可節約成本13元。

三、加快發展的幾點建議

1、以規劃為龍頭，優化產業布局。加強政府引導，制定科學發展規劃，引導企業簇群發展，推動產業鏈式擴張。一是完善區域規劃。以相城為中心，以灰埠、田南、建山為節點，以現有企業為依托，沿黃付公路集中連片開發碳酸鈣產業，形成以相城、灰埠、田南為基地，以碳酸鈣主導產品為龍頭，塑料、橡膠、油漆、化工相關產品配套成龍的產業板塊。二是搞好產業規劃。立足區位、資源和現有產業基礎優勢，對主導產業和配套產業進行科學規劃，合理布局。相城依托礦產資源以發展普通中、低檔輕鈣為主，建山依托華明、泰華企業的先進技術和管理以開發高、中檔超細鈣、納米鈣為主，灰埠、田南承接相城、建山的主導產品以發展塑料、橡膠精細化工等配套產業為主，形成主次分明、相互配套的產業鏈，為企業發展創造資源、人才、技術共享的良好環境。

2、以技術為支撐,推動產業升級。引導企業加大技術改造力度，推動原材料從初加工向精深加工轉變，產品生產從普通輕鈣發展到超細鈣、納米鈣、功能鈣，促進行業生產能力和生產層次質的提升。大力推進產業整合,引進戰略投資伙伴，重點引進全國碳酸鈣行業前20強企業，通過引大靠強，提高碳酸鈣產業的整體實力。著眼做大產業蛋糕，拉長產業鏈條，依托碳酸鈣，吸引塑料、油漆等下游企業落戶高安，加快協作產業發展，形成上下銜接、相互配套、緊密協作、充滿活力的碳酸鈣產業集群。

3、以資源為保障，促進產業持續發展。一是保護資源，規范開采。整頓礦產資源開采秩序，對資源開采實施統一規劃、集中管理、持證開采、有序生產，嚴厲打擊無證開采、亂采濫挖行為。二是節約資源，合理使用。根據行業發展需要，實行定額限量生產，保障產業后期發展;提高資源利用率，做到物當其用、物盡其用，對石灰石資源實行多層優選，分類使用，防止碳酸鈣石用作水泥石、鋪路石，減少資源浪費。三是勘探資源，增強儲備。加大資源勘探力度，組織行業企業開展資源勘探活動，增強后備資源貯備。

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一、基本情況

**治理區土地總面積34萬畝。其中耕地16萬畝，草場12.9萬畝，林地3.4萬畝。下轄四個治理處，24個

自然村，總人口2.4萬人。

區內地上水系主要有閃電河和沙井子河兩條河流：閃電河南北貫串全區，沙井子河東南、西北向流經小城子治理處大梁底草灘，匯進閃電河。淺層含水層系指處于地層最上部的孔隙潛水含水層。榆樹溝治理處和小城子治理處位于閃電河兩岸。以閃電河沖積成由于主，含水層連續性較好。閃電河兩岸地下水水位埋深多為1—2m，其余地帶地下水水位埋深一般在2—7m之間。含水層底板的埋深一般不超過20m，局部地段達30—40m，黃土灣東北部的含水層底板埋深只有10m左右。深層含水層為孔隙承壓含水層，水量豐富。單井出水量普遍在100m3/h至200m3/h之間，屬富水性強的含水層，為人畜集中供水及農田供水的理想含水層。當水位降深為10m時，各富水等級區的單井抽水影響半徑均為387m。深層含水層的巖性為含泥質砂礫石，且泥質含量較高，透水性能相對較差，富水性屬較貧水區。當含水層厚度為29m，水位降深值為10m，單井出水量為76m3/h。其單井抽水影響半徑為274m。根據張市地質第三大隊鉆井記錄和我區資料記載，項目區承壓水含水層埋躲深度一般為150-175m之間，含水層厚度一般在20-65m左右，最大厚度為75.23m。根據資料計算，總補給量8278萬立方米/年，調節儲量6923萬立方米/年，動儲量1355萬立方米/年，靜儲量15558萬立方米。

二、節水澆灌發展情況

為改善治理區農業基礎設施，進步農業經濟效益，自2003年以來，我區大力實施節水澆灌。其節水澆灌經歷了三個發展階段，1998-2000年采用鋁合金管道式全移動噴灌機，該澆灌方式較渠灌節水，但費時費力勞動強度較大；2001-2002年采用展設地下防滲管道，地面建出水栓，利用卷盤噴灌機進行澆灌，該澆灌方式固然節約人力物力，達到了節水的目的，但該噴灌機要求壓力較高，需配套大功率高揚程潛水泵，因此該澆灌方式耗能較高；2003后以后采取展設地下防滲管道利用指針式噴灌機進行澆灌，該澆灌方式達到了節水、節能、進步工作效率的目的。前兩種澆灌方式無論從節水、節能和工作效率上都與后種澆灌方式相差懸殊，其唯獨優點是不受地塊限制，而后種澆灌方式受地塊限制，一是要求面積要大，二是其澆灌范圍內不能有障礙物。但我治理區大部分土地還屬治理區支配，因此該澆灌方式目前在我治理區還是比較適宜的，是具有推廣應用價值的節水澆灌方式。節水澆灌的建成使我區廣大干部職工充分熟悉到噴灌機技術的先進性，以及帶來的良好的經濟效益。我們充分體會到它具有節地、節水、高產、高效等突出優點。農業基礎設施的改善大大推進了我區種植業招商引資工作進展，截止目前來我區租賃承包土地的公司和個人11家，租賃承包土地19610畝，每年交納承包費235萬元。另外，租賃承包土地的公司和個人2006年種植馬鈴薯16000畝，具統計每畝馬鈴薯需人工費150元，16000畝馬鈴薯可為我區職工群眾創利240萬元。不但解決了我區剩余勞動力，同時也拉動了區域經濟的發展，為社會主義新農村的建設奠定了堅實的基礎。

二、旱作與節水推廣應用狀況

**治理區土地面積34萬畝，其中耕地12.7萬畝，2009年總播面積為11.7萬畝，主要作物品種有：莜（燕）麥、馬鈴薯、經濟作物、青玉米及青飼草等。莜（燕）麥占總播面積的30%，馬鈴薯占總播面積的14%，油料占總播面積的8%，青玉米占總播面積的48%。據統計數據表明莜（燕）麥水平年畝產量為62公斤，馬鈴薯畝產量旱地1000公斤，亞麻畝產量37公斤，青玉米畝產（青體）2500公斤。

在**治理區水資源的短缺，常年處于干旱情況下，區領導高瞻遠矚，多渠道籌集資金并在上級部分的大力支持下，在近幾年節水澆灌工程建設中，我區初見成效。我局對小城子治理處的井灌區進行調查，水澆地主要種植多年生牧草、馬鈴薯和青玉米。根據調查數據表明，種植多年生牧草，第一年投進174元（含種子費60元，肥料費24元，機械作業費35元，農藥費10元，澆水費45元）；第二年產草籽，利用期5年，每年畝用度145元（包括澆水費45元，收割費10元，折舊費90元），均勻每年本錢150.8元，多年生牧草生產期均勻產草籽20kg，單價16元/kg，畝產值320元，青干草產量300kg/畝，畝產值120元，畝總產值440元，畝純利潤289.2元。種植馬鈴薯畝產量為2500kg，按每公斤1.0元計，畝產值2500元，扣除本錢1800元，畝利潤700元。種植馬鈴薯的土地第二年種植青玉米，均勻畝產量4000kg，每公斤按0.22元計，畝產值880元，扣除本錢560元，畝利潤320元，其效益是旱田的4-10倍。

通過和種植大戶座談，普遍希看從國家到地方要加大發展節水澆灌工程建設和投資力度，擴大節水澆灌面積滿足他們的種植要求，帶動地方經濟的快速發展。對于現在的節水澆灌補助政策希看再優惠一些，發展方向應向大型的、節水、節能、增效程度高一些的工程傾斜。對于工程中的自籌資金設置比較滿足，這樣可以確保工程的質量，使工程的效益長久發揮，達到良性循環的目的。

三、存在的題目和建議

存在的題目

1、水利資金投進不足。由于國家投資政策的規定，國家水利項目資金投進有限，自籌集資部分到位困難，建設經費缺口大。

2、農田水利基礎設施的抗御自然災難的能力不強，主要是節水澆灌面積占耕地的比例小，加上原有水利工程老化失修，運行效益差等。

3、水利建設新技術推廣力度不夠，需逐步加大科技含量。

4、對旱作節水農業的熟悉還存在一定得差距。

5、對旱作節水新品種、新技術的研究開發與成功經驗的推廣力度不夠。

今后發展建議措施

（一）、熟悉推廣節水澆灌的必要性、重要性和緊迫感

貫徹農業部《關于推進農田節水工作的意見》精神，充分熟悉旱作與節水澆灌農業的重要性，把推廣節水澆灌作為一項長期的戰略任務來抓，明確節水思路，制定節水政策，創新節水機制，把發展節水澆灌農業作為穩定和發展糧食生產的重要措施來抓，努力進步水的利用率，促進本區農牧業可持續發展。

（二）、抓好節水澆灌示范點建設工作，以點帶面，推動全面發展

搞示范點建設首先要加大資金投進，出臺配套政策，既要考慮技術上的先進性和超前性，也要考慮經濟上的公道性和實用性。讓農民學得到，用得上，推得開。

（三）、加強農田節水設施建設

田間基礎設施建設是實現農田節水澆灌的關鍵性措施。特別是在澆灌區開展田間微型節水工程建設，配置田間輸水管、噴灌、滴灌等節水澆灌系列配套設備，進步農田節水澆灌的調控能力。在旱作農業區修建配套集雨的蓄水窖（池）等，進步田間集雨蓄水利用能力和效益。

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一、中小企業與銀行信貸經營不協調的主要表現

(一)中小企業資金需求總量大，銀行信貸滿足率低。據對我縣75戶中小企業調查顯示，年，70%的中小企業認為資金需求難以得到滿足，平均每戶資金缺口達到220萬元，與年、年相比，資金緊缺的企業數量增加，資金需求總量擴大。年，75戶中小企業向銀行申請貸款達253筆，申請貸款金額3.5億元，實際被批準貸款92筆，貸款筆數滿足率僅為36.36%，批準貸款金額1.2億元，貸款金額滿足率僅為34.3%。由于資金需求難以滿足，75戶中小企業中，54.7%的企業資金周轉困難，設備改造、技術開發、產品更新換代滯緩，企業提檔升級受到影響。

(二)中小企業缺乏現代化的管理理念，與銀行信貸經營要求不協調。一是中小企業的法人治理結構和管理體制不完善，易受經營環境的影響，變數多、風險大；二是中小企業特別是小企業財務制度不健全，信用等級評定不完善，銀行很難對其經營狀況作出科學準確的判斷；三是中小企業技術積累與開發機制相對落后，企業產品技術含量低，在市場競爭中處于劣勢；四是信用法制觀念淡薄，缺乏應有的誠信觀念，逃廢債現象時有發生，銀行既有的債權難以得到保全；五是中小企業資產和資本金比較小，償債能力有限，影響銀行發放貸款的積極性。

二、中小企業發展與銀行信貸經營不協調的原因分析

(一)金融生態環境狀況不利于銀行向中小企業投資。目前，金融部門權益保障機制不健全,相關法律、制度滯后。對企業逃廢銀行債務、利用不法手段騙取銀行貸款等現象，沒有一套完整的、操作性強的法律進行監管和懲處。一些企業在經營上出現嚴重問題后，法人代表另立門戶，將原廠資金、資產“轉移嫁接，改頭換面”，重新進行生產經營，從而達到逃避銀行監督、逃廢銀行債務的目的。銀行部門到法院，法院也只能對法人原有企業財產進行破產處置。銀行往往是“贏了官司輸了錢”，權益難以保障，“懼貸”心理日益增強。

(二)中小企業的先天劣勢使銀行貸款存有顧慮。目前，我縣絕大多數中小企業尚處于發展起步階段，規模小、管理不規范，抗御市場風險能力較弱；信息不透明，信用狀況較差；貸款額度小、頻次多，銀行放貸成本過高（據估算，銀行為中小企業融資服務的成本一般比大中型企業融資的成本高3-5倍），這些不可回避的現實問題，迫使銀行出于安全或成本考慮，對中小企業惜貸、慎貸。

(三)貸款責任追究日益嚴格，影響了銀行對中小企業融資的積極性。近些年來，各金融部門強化了風險管理，加大了對貸款風險的責任追究力度，實行責任終身追究制，權小責大，造成各基層銀行只愿將貸款發放給保險系數大的大型企業，或上存存款吃利差，不愿發放給風險較大的中小企業。

(四)授信準入標準高，大部分中小企業達不到授信要求。商業銀行為了提高授信資產質量，控制貸款風險的發生，制定的發放貸款標準越來越高，要求也越來越嚴。目前，企業授信全部由省一級分行審批評定，我縣轄內企業約有2500家左右，符合授信準入的只有45家，僅占1.8%。

三、中小企業與銀行信貸經營協調發展的建議

(一)加強信貸經營監管法制建設。對于肆意違反信貸合同、挪用貸款和“短貸長用”等行為，借貸企業法人代表要負法律責任。要在法律上明確逃廢銀行債務行為的定義，以及相應的法律責任和處罰條款。要明確規定：已破產企業法人代表在尚未還清銀行貸款前，不得重新組建企業；不得擔任其他企業法人和管理人員；不得以個人名義或新法人名義在任何金融機構貸款等等，以此來加強對企業貸款行為約束，保障銀行信貸安全和權益。

（二）完善中小企業信用體系建設。要鼓勵非公有制經濟設立商業性或互信用擔保機構，充實中小企業信用擔保基金，建立和完善信用擔保的行業準入、風險控制和損失補償機制。要建立符合中小企業特點的信用征集、評級、制度以及獎懲機制，建立和完善企業信用檔案數據庫，推動中小企業信用檔案試點。對資信等級高的中小企業，應簡化工商年檢手續，逐步實行備案制。

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為了提高農民收入，發展特色經濟，近期，我辦就全區特色農業現狀與發展規劃進行了專題調研。我區特色農業經過幾年的實踐和探索，取得了一定成效，已呈現出良好發展態勢，但存在問題也很突出。針對這一現狀，我辦在充分研究探討基礎上，大膽謀化，多措并舉，努力推動全區特色農業向縱深發展。

一、特色農業發展現狀及特點

（一）現狀

**年全區共有耕地4.7萬畝，總播面8.92萬畝，其中糧田8.2萬畝，菜田0.71萬畝，其他濟作物0.1萬畝。設施播面0.25萬畝，主要集中在方村鎮方村和西京北兩村。**年全區實現農業增加值6898元，農民人均純收入7794元。

全區確立了優質專用糧、無公害蔬菜、花卉苗木三大主導產業。一是無公害蔬菜產業。主要分布在方村鎮方村、西京北兩村。其中集體規模生產面積0.25萬畝，建有溫室580棟，涉及農戶23戶。主要生產品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優、新品種。二是糧飼兼用糧產業。經過近幾年來的種植結構調整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區特色糧飼兼用生產面積達2.1萬畝。主要分布在宋營、方村兩鎮，生產品種邯鄭單958、蠡玉14、農大108等。

（二）基本特點

1、農業結構調整不斷深入，特色農業區域化布局和規模化發展框架基本形成。

農業結構調整一直是我區農業工作的重心。近兩年來，在頻繁征占耕地的情況下，我區種植結構調整堅持以“壓縮普通糧食作物，穩步發展優質專用糧、積極發展無公害蔬菜、花卉苗木產業，增加特色品種”為原則，優化產業布局，調整品種結構。實現了特色產業區域化布局。引進名、特、優蔬菜、花卉苗木品種，提高農產品市場占有率，提高了農產品質量和檔次。

2、農業科技服務體系不斷完善，服務質量大幅度提高。

引進名、特、優蔬菜花木品種，并有計劃地進行試驗、示范和推廣；搞好先進實用技術培訓，提高農民素質。聘請專家，技術能手進行不同形式的技術培訓，印發各類技術資料，取得了良好效果；通過信息網絡收集、整理農業信息，為農民提供及時有效的信息服務，并通過網絡向外推介我區特色農產品，提高農產品知名度。

（三）存在問題

一是對農業工作的認識不到位。部分干部群眾認為我區已成為主城區了，農業工作已經不重要了，在領導力量、資金、技術等方面對農業工作的支持有所松懈。二是傳統農業比重大。糧田占總耕地面積的85%，結構不合理，缺乏有特色拳頭產品。四是農民的科技文化素質提高緩慢，接受新事物的能力差。

二、特色農業發展規劃

（一）工作思路：

立足本區特色，按照農業資源比較優勢，壓縮和淘汰低效糧食作物，發展蔬菜、花卉苗木勞動密集型或資本密集型優勢特色產業，提高特色農產品市場占有份額，增加農民收入。

（二）工作重點：

1、全面改造提高種植業

加快農業結構調整，實現傳統農業向特色農業的轉變，使種植業的發展切實轉變到以質量效益為中心的軌道上來。壓縮糧食面積，增加優質蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統的糧食作物和經濟作物二元結構逐步調整為糧食作物、經濟作物和飼料作物三元結構。加大蔬菜產業發展力度。擴大保護地生產面積，擴大名優新特蔬菜品種的引進。減少大路貨品種的種植面積。

2、培育開發特色農業園

在方村建立特色農業園區，將自由采摘、休閑娛樂、農事體驗、生產銷售于一體的高科技園區，帶動周邊農業發展，增加農民收入。

（三）辦法和對策

1、研究制定扶持政策，大力推進農業產業化經營

農業產業化經營是特色農業發展的有效手段，而推進產業化經營的關鍵是搞好生產基地、加工企業、農民經濟合作組織、市場、科技園區帶動等龍頭建設。因此，我區要加大對有基礎、有優勢、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動能力。

2、增加特色農業科技含量，加快科技興農步伐

推進特色農業發展的根本出路在于科技進步，健全完善農技推廣網絡，加快優質新品種，節本增效新技術的引進、示范、推廣，增強競爭力，實現農業生產力的發展。本著“實際、實用、實效”的原則，多渠道、多形式、多層次地開展技術培訓，把特色農業生產真正納入依靠提高農民科技素質的軌道上來，實現科技興農工作的新突破。

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眼下，我區的職業教育跨入了一個新的階段，今年暑假，實現了具有里程碑意義的大合并，唐山工貿中專與古冶職教中心合并，實現了強強聯合，這在教育管理、師資配備、教學資源的合理運用上具有重要意義，但是，新情況會有新問題，我們更需要依據現實情況，調查研究，鞏固成績，找出不足，提出方案，解決問題。

以往的職業教育，粗放型管理在職業學校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學，專業變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細化。管理上的粗放，直接導致學生所學技術不過細、不過硬。兩校合并后，專業更多，教師類型更多，如何做到精細化管理，是擺在我們面前的問題。

如何做到精細化管理，打造職業名校，創辦拳頭專業，培養技術過硬的優秀人才，我們曾進行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強校的精細化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路。“1、2、3、4工程”就是貫徹一個體系，突出兩條主線，抓好三個重點，強調四個建設。

貫徹一個體系：貫徹iso9001質量管理體系，努力實現認證。

突出兩條主線：一是招生就業工作；二是管理的規范化、科學化、精細化。

抓好三個重點：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導以及省教育質量驗收；其三是焊接實訓樓的基建工程。

強調四個建設：一是隊伍建設；二是專業建設；三是文化建設；四是功能建設。

隨著這一管理思路的深入實施，必將逐步規范我校的管理，使工作深化、細化、科學化。使教育教學管理工作在波瀾不驚中得到升華。

學以致用的問題，也是長年困擾職業教育的一個重要問題，在校所學技術知識，步入社會后無用武之地。學非所用，做為學校徒勞無功。做為社會技術人員匱乏。那么，職業學校服務社會的技術平臺作用就沒有充分發揮出來。這一問題是我們長期關注的問題，因為，它關系到我校的生死存亡，關系到我校的繁榮發展。

針對這一問題，根據對我區生產力發展水平的考察調研，我們不斷調整專業設置，并開辟途徑、尋找渠道，開動腦經想辦法，我們的具體做法是，以大企業作為依托，努力實現定向培養，以名校作為依托，努力實現聯合辦學，自XX年與首鋼技校聯合辦學以來，聯辦校已達5家。我們與山海關橋梁廠高級技工學校簽署了聯合辦學協議，得到了市區領導的高度重視，政府副區長王俊合同志曾親自到會并講話。我們主辦了聯辦學校研討會，使“聯合辦學互利雙贏”更具規范化、長效化，為我區學生就業開辟了新領域。

在教學上，學校組織骨干教師分別到南廠技校、機械技校和山海關橋梁廠高級技校進行參觀、學習、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時也發覺了自身的優勢。在吸收消化的同時努力做到揚長避短，逐步縮短與名校的差距。從學校的長遠發展出發，積極支持鼓勵老師進修學習，學校努力爭取名額派老師外出學習、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學習。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進行為期6周的學習交流，成為我市職業學校教師赴德學習第一人。還聘請了20余位企業高級技術人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊伍得到進一步優化，我們的教學活動與企業需求就更加貼近，逐步實現學校與企業的無縫對接。

對于我校在學以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態還有距離，我們必將揚長避短，將學以致用做為教學的主體要求力爭達到完美境地。

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一、發展現狀和特點

（一）發展現狀。

近年來，我市特色產業得到較快發展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區域拉動力較強的特色產業集群，其中年營業收入過10億元的達到21個。截止底，這21個產業集群共有生產企業（加工戶）9293個、從業人員79萬人，年營業收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤161億元、出口創匯91億美元，擁有省級以上名牌77個、公共服務平臺17個、行業協會27個。

從區域布局看，各縣市區都已形成初具規模的特色產業集群。其中，規模較大、集中度較高的主要有：開發區、福山區、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產業集群，萊陽市的食品加工產業集群，招遠市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產業集群，萊州市的石材產業集群，海陽市的針織毛衫產業集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產業集群，棲霞市的蘋果儲藏及加工產業集群，龍口市的鋁及鋁制品產業集群，牟平區的肉食雞產業集群，芝罘區的汽車貿易產業集群，開發區的水產品加工產業集群等。

從行業分布看，以傳統產業為主，新興行業與傳統行業并存。傳統行業主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿易、電子信息、機械加工等。

從發展模式看，主要有五種類型。一是開發資源、集聚發展型，如萊州市柞村、夏邱鎮石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮果品產業等；二是由點到面、滾動發展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產業等；三是龍頭帶動、配套發展型，如龍口市東江鎮鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區福新街道汽車配件產業等；四是規劃引領、成片發展型，如招遠市溫泉街道金銀加工、芝罘區世回堯街道汽車交易和開發區大季家街道水產品加工產業等；五是繼承傳統、創新發展型，如招遠市張星鎮粉絲加工產業等。

（二）基本特點。

一是新興產業發展較快。近年來，在當地政府的支持引導下，葡萄及葡萄酒、汽車貿易、汽車零部件、修造船等新興產業異軍突起，迅速發展壯大。，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產區優勢，確立葡萄及葡萄酒產業為“百年立市”產業，經過3年發展，優質釀酒葡萄種植面積達到12萬畝，葡萄酒企業達到50家，葡萄酒年生產能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區從開始發展汽車貿易產業，建立了膠東最大的汽車交易廣場，成立了煙臺市汽車商會，目前國內所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產企業共設立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動發展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關服務企業60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產業，萊山區的機械加工鑄造產業等，也都是近幾年快速興起的。

二是傳統產業不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統產業，通過自主創新、技術改造等，普遍實現了上檔升級。招遠市的龍口粉絲產業有300多年的生產歷史，從上世紀80年代以來，經過二次技術變革，實現了從手工生產向機械生產、從單一品種向多元化發展的轉變，先后研發出80多個科技含量和附加值高的品種，推動粉絲產業逐漸向綜合開發、高附加值方向發展。海陽市的針織服裝企業通過為花花公子等知名品牌代工生產，完成了資金和技術積累，實現了從“貼牌”到“創牌”的跨越，目前已涌現出“申士”、“新雨”等28個自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統產業的快速提升，同時也帶動了機械加工、礦山機械等相關產品和產業的發展。比如招遠市的礦山機械產業，擁有生產企業65家、從業人員6500人，實現營業收入9億元。

三是龍頭企業帶動作用明顯增強。，僅10大特色產業集群中的14個龍頭企業，就實現營業收入500多億元，占全市特色產業營業收入總額的四分之一，直接帶動9000多家中小企業配套協作、共同發展，大大增強了企業自身和產業的競爭力。比如萊陽市的食品加工產業，在龍大、魯花等龍頭企業的輻射帶動下，200多家食品加工企業抱團發展，成功將10大系列300多個品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場。在南山鋁業的帶動下，龍口市東江鎮形成了煤炭、電力、氧化鋁、碳素、電解鋁、鋁型材這樣一條既有能源原材料、又有中間加工環節、還有終端產品的相對完整的鋁加工產業鏈條。福山區加快推進面向上海通用東岳的汽車零部件項目建設，成為東岳汽車的主要配套基地。

四是特色產業鎮培育初見成效。到底，全市共培育特色產業鎮29個，年實現營業收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤87億元，分別占全市特色產業的52%、44%和54%。其中，營業收入超過100億元的有3個，超過50億元的有5個，超過20億元的有10個；上繳稅金過億元的有10個，過萬元的有12個。鳳城街道、張星鎮、夏邱鎮等3個鄉鎮（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產業鎮，東江鎮等10個鄉鎮（街道）被市委、市政府命名為煙臺市民營經濟特色產業鎮。

五是對地方貢獻不斷加大。一是膨脹壯大了地方工業經濟。萊陽市、萊州市、福山區、海陽市、棲霞市等縣市區的特色產業年營業收入，占當地規模以上工業主營業務收入的比重均達到30%以上。二是增加了地方財政稅收。去年全市特色產業共上繳稅金59億元，占全市國地稅收入的20%。特色產業上繳稅金占產業鎮財政收入的比重越來越高，其中牟平王格莊、萊陽城廂等9個鄉鎮達到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個鄉鎮達到50%以上。三是拓寬了就業渠道。全市特色產業共吸納

勞動力近80萬人，占民營經濟從業人員總數的30%以上。二、存在的主要問題

（一）自主創新能力不強，發展方式亟待轉變。目前，我市大部分產業集群屬于勞動密集型和銷售外向型產業，以低成本競爭為主，走低端發展路線。許多企業規模較小，實力有限，管理人員素質不高，技術條件薄弱，普遍缺乏技術研發和創新能力。比如發展比較好的海陽毛衫產業，500多家企業僅有3個自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應，產品95%以上銷往國外，在當前勞動力、原材料、運輸等生產成本持續上升、產品價格不斷下降的形勢下，企業生產經營遇到很大困難。萊陽的蔬菜加工，萊州、龍口等地的汽車零部件產業也存在這種情況。

（二）整體發展水平不高，產業鏈需要不斷完善。大部分產業集群還停留在產業集聚的初級階段。一方面，產業規模不夠大。全市年營業收入過100億元的產業集群僅有8個，大多數都在20億元左右，還沒有形成過1000億元的產業集群，與發達地區相比還有不少差距。龍頭企業規模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產業集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業之外，其他產業集群幾乎沒有年營業收入過10億元的大企業。另一方面，產業鏈條不夠長。不少產業集群僅僅是眾多生產同樣產品企業的簡單集中，產品雷同，沒有形成專業化分工。大量“大而全”、“小而全”企業的同質同位競爭，阻礙了產業鏈的延伸和競爭力的提升。

（三）集群組織比較松散，行業協會（商會）作用發揮有限。大多數產業集群沒有建立自律組織，彼此間內在聯系較少，缺乏應有的專業化分工協作。此外，集群內也不同程度地存在著無序競爭、經營行為不規范等問題，對一些相關行業和企業發展造成了不良影響，一些地方甚至還出現了假冒偽劣等負面問題。同時，行業協會作用發揮有限。目前全市已經成立行業協會27個，還有6個產業集群沒有成立行業協會，已經成立的行業協會真正發揮作用的比較少，大多數行業協會、商會的發展還處于初級階段，思想觀念、體制機制、配套政策、法制建設相對滯后，人員素質參差不齊，在加強行業自律、整合提升行業、開展自我服務、協調各方關系等方面作用發揮不明顯、不突出。

（四）知名品牌、區域品牌不多，主導產品市場占有率不高。目前，我市特色產業集群擁有省級以上名牌77個，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等傳統產業，汽車零部件等新興產業，其主導產品均缺少在全國叫得響的品牌。許多特色產業集群知名度僅局限于省內，遠遠沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國的名氣大。正因如此，我市大部分產業的主導產品不論是國內還是國際市場占有率都較低，與占國內市場95%、國際市場70%的溫州打火機產業集群，以及占國內眼鏡市場80%的溫州眼鏡產業集群相比，還存在比較大的差距。

（五）扶持力度有待進一步加大，專業市場和公共服務平臺建設需要進一步加強。除了海陽市和蓬萊市以外，其余大多數縣市區沒有制定扶持特色產業發展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產業發展的外在動力不強，造成有特色的產業形不成規模、有規模的產業又缺乏特色。除了蛇窩泊果品批發市場、世回堯汽車交易市場等少數幾個專業特色市場外，大部分特色產業發展缺少專業化大市場的配套，市場與產業間的聯系以及相互支撐不夠，束縛了產業集群規模的擴張。在公共服務平臺建設方面，目前雖然認定了一批，但還難以及時為中小企業發展提供公共性、公益，“公共服務”作用沒有得到有效發揮。中介機構、研發機構、培訓機構等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了我市特色產業發展。

三、對策和建議

（一）加強政策扶持，推動持續發展。加緊制定出臺相應的發展政策、扶持辦法及配套措施，為產業集群持續發展保駕護航。一是實行更優惠的市場準入政策，進一步降低門檻，鼓勵廣大中小企業和個體工商戶向產業集群集聚。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項扶持資金向產業集群內的中小企業及信用擔保機構傾斜，引導產業集群健康發展。三是加大各項稅收優惠政策落實力度，及時為新創辦民營企業辦理相關稅收減免手續，為民營企業享受國家稅收優惠政策創造條件。四是推行更加寬松和優惠的人才政策，按照“事業留人、政策留人、待遇留人”的思路，進一步完善人才引進、培養和使用機制，為產業集群發展廣納各方人才。

（二）加強科學規劃，優化產業布局。認真貫徹落實國家產業政策，遵循產業集群發展規律，結合我市區域優勢和特色，科學規劃，合理布局，統籌發展。沿海縣市區應當依托交通便利優勢，扎實推進汽車及零部件、修造船及零部件、鋁及鋁制品、石油化工、粉絲、石材、毛衫等加工制造型產業集群向創新型集群轉變。中部地區應發揮特色產業和自然資源優勢，推進技術創新，開發自主品牌，提高產品附加值，加快特色產業集群發展。城市五區應依托中心城區優勢，大力培育發展動漫文化、現代物流、商貿餐飲、信息咨詢等新興服務業產業集群，著力發展電腦、手機等高新技術產業集群。加快發展“一村一品”、“一鄉一業”的“塊狀”經濟，注重培育特色專業村、產業鎮，發展專業園區，壯大產業集群。

（三）強化自主創新，提升產業層次。一方面，嫁接改造傳統產業。積極運用高新技術和先進適用技術嫁接改造傳統產業，鼓勵汽車零部件、毛衫、礦山機械、草藝品、化工等傳統產業內的企業，在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提升工業設計水平，改進加工工藝，提高產品技術含量、質量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產向自主設計加工、自主品牌生產轉變。鼓勵企業走產學研結合的發展道路，積極同大專院校、科研院所開展各種合作，促進新技術的廣泛應用和成果共享，提升特色產業整體競爭優勢。另一方面，積極培育新興產業。圍繞培植、壯大新的經濟增長點，加大對重大高新技術項目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節能環保等新的優勢產業。

（四）壯大龍頭企業，提高協作配套水平。緊緊抓住國際產業整合、承接韓日產業轉移、建設環渤海經濟圈的大好機遇，瞄準國際國內市場，以靈活多樣的方式，積極引進和培育一批關聯度大、帶動力強的大企業大集團，發揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對上下游相關企業進行重組、改造，不斷將一些零部件及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業化配套企業，提高專業化協作水平。特別應支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業發展，注重解決產業鏈薄弱環節，提高產品本地化配套率。

篇9

一、全區農業產業化經營現狀

1、農業生產結構分布狀況。南部山區以干鮮果品為主，城鄉結合部和平原地帶以花卉、鮮食瓜類、蔬菜類為主，二環路、104國道和103省道兩側以肉蛋奶和農副產品加工為主，形成了“南抓林果、北抓菜、中間發展肉蛋奶”的格局。種植業主要是井家溝、陡溝、大廟屯一帶5160畝的葡萄基地；十六里河鎮南部山區5000畝的“紅荷苞”杏和5700畝的“濟麗紅”杏基地；杜廟、小莊水晶梨、中華壽桃等2600畝特色果品基地；十六里河、黨家莊兩鎮南部干旱區速生薄皮核桃、冬棗、雪棗等5400畝干雜果品基地；黨家莊鎮兩個平原辦事處5000畝“四鮮食品”基地；七賢、黨家莊、十六里河三鎮保護地栽培5000畝的蔬菜、花卉基地。

2、科技示范園區建設。目前，全區科技示范園區、示范點已建成12個，基本形成集生產服務、科技示范、旅游觀光為一體的現代化農業基地，輻射帶動了104國道以北2萬多畝的農業產業結構調整，糧改瓜、菜、果3000畝。其中，投資400余萬元的區農業科技示范園一期工程已全部完工，共建成39個高標準冬暖溫室；包括12個果樹和花卉大棚、8個食用菌大棚、2個育苗大棚、8000平方米的魚池及其它附屬設施的二期工程目前正在建設中。

3、專業村發展情況。形成了井家溝、陡溝等葡萄專業村，九曲、南康、岳而等養豬專業村，大澗溝、小莊等養雞專業村，南紅廟、黨西等奶牛專業村，文莊、尹家堂、董莊、紅衛等加工、運輸專業村。

4、經濟群帶建設情況。在104國道兩側、103省道兩側、西、南二環路兩側已形成三條以小城鎮改造、房地產開發、市場建設、三產設施等小城鎮經濟發展帶。

5、農業和農村經濟的特點。目前呈現“三多三少、兩個不平衡、一難、一薄弱、一偏高”的局面，即：傳統大路貨占農業生產的比重多，粗放型農業生產、加工項目多，零散小規模企業多；精品、名牌農產品少，精準農業、科技含量高的農副產品少，規模化、產業化龍頭項目少；南部山區和交通干線兩側發展不平衡，一、二、三產業發展不平衡；農業生產科技投入、融資難；農業基礎設施比較薄弱，特別是水利、交通設施薄弱；傳統糧食作物所占比重較大，糧經比例偏高(3.8:6.2)，作物品種單一、老化，效益較低。

二、發展農業產業化經營的主要做法

1、發揮近郊優勢，積極調整農業產業結構。一是以園區、基地為依托，積極調整種植業結構。一方面，加快了農業科技示范園區、示范點建設，強化引導和服務功能，以點帶面，推進農業產業結構調整。目前，全區12個區、鎮、村三級示范園區、示范點已培育了國內外十幾個優良品種的蔬菜和果品。為發揮示范帶動作用，區里加大了扶持力度，規定凡進農業產業園學技術的村民，每天發補貼12元；凡承租園區大棚的，每個大棚只收承租費1000元；為鼓勵農民自建蔬菜大棚，區里對每個自建大棚補助1000元，同時無償提供技術、信息和種苗服務，有力地調動了農民群眾的積極性。另一方面，加強了種植業基地建設，在山地丘陵地區退耕還林還果，在平原地區退糧還菜，突出抓了優質杏、葡萄、鮮食食品、特色果品、干雜果品、花卉等六個種植基地建設；同時兼顧創匯型和訂單型農業的發展，已種植圓蔥800畝，與市農業高技術開發區聯合發展大蒜135畝。目前，六個基地種植總面積已達3.11萬畝。

二是以專業村建設為抓手，積極推廣和優化養殖業。我們本著穩定食糧畜禽、發展食草畜禽、強化特種養殖的原則，加大了養殖業結構調整的力度。在充分發揮傳統養殖優勢，鞏固和發展10多個養牛、養羊專業村的基礎上，根據城市消費需求，積極發展奶業生產，新建奶牛飼養小區2個，全區奶牛飼養量已達到4600頭。同時，我區還積極吸引多方投資，發展特種養殖，引進了美國落地王肉鴿、雙陽梅花鹿、波爾山羊等優良品種，建起了肉鴿、梅花鹿養殖場。

三是以培植龍頭企業為重點，積極擴大農牧加工業。圍繞促進農產品深加工增值、市場化增效，提高農業產出效益，重點扶持發展了圣都食品、尹家堂豆制品和文莊面條等一批加工基地。現在全區已發展農副產品加工龍頭企業9家。在龍頭企業和農副產品加工基地帶動下，形成了井家溝、杜廟、九曲、大澗溝、董莊等一批種植、養殖、加工專業村，走出了一條龍頭帶基地，基地連專業村和農戶的發展路子，促進了農業結構的調整。

四是實施“市長三號工程”，切實搞好荒山綠化和水利基礎設施建設。整魚鱗坑63.5萬個，雨季造林植樹127萬株，綜合治理荒山頭39個；對南部山區的老化果樹品種進行了改良，作業面積17488畝；退耕還林還果1.25萬畝，植各類果樹125萬株。在斗母泉、大東、渴馬、而頭、西東、土屋、張莊、義和等村鉆井8眼，埋植管道5000米；在義和、郭家、鄭家、石崮、王家等村新建了蓄水量在300~350立方米的蓄水池5處；維修了侯家村1000立方米、興隆村5000立方米的蓄水池；加大節水力度，在岳而、陡溝、紅星等村新建防滲渠3500米，維修、檢修灌渠、農渠11000米；同時，黨家莊鎮6000米長的豐齊路已基本完工，渴馬路700多米長的漿砌石排洪溝已基本完工。

三、存在的問題及發展建議

1、存在的問題

一是基礎設施滯后特別是水利設施條件差，是制約南部山區發展的最大障礙。目前，仍有部分村人畜吃水困難。

二是科技投入經費、上項目經費較少，農業融資較難，影響了農業產業化進程。

三是科技服務力量不足，市場信息不暢，造成有些高新農業技術推廣力度不夠，新品種的引進，老品種的更新、改良步伐較慢。

四是農業產業化、集約化經營尚未形成規模，成本低、效益好、附加值高的拳頭產品較少，規模化龍頭企業帶動能力小，輻射面窄。

五是部分基層干部素質和群眾對近郊整體規劃把握不清，缺乏開拓創新意識，對產業結構調整和農業基礎設施建設投入的積極性不高。

2、發展建議

一是切實加大對農村干部群眾的教育力度，引導他們解放思想，提高認識，不斷發展符合城郊實際的、可持續發展的、產業化經營的現代化農業，由二元向三元或多元調整種植業結構，向區域化、專業化、規模化、園區化新型農業發展。

二是加強基礎設施建設，完善農業和農村經濟發展的“硬件”。采取蓄水、節水、發展設施農業相結合，修復山峪小水庫，每20~50畝耕地建一個50立方米的三級全硬化封閉式集雨蓄水池、窖，發展大棚或拱棚等設施農業，采取滴灌或微灌等節水技術；搞好荒山綠化、減少水分的蒸發，涵養水源；同時，建設好從二環路到興隆、鞏村、澇坡、侯家等村40余公里的鄉村路，104國道到渴馬村、吳家村、臥虎山一線的道路，確保鞏村佛峪旅游資源、南部生態園林旅游資源、臥虎山水庫旅游線等農業綜合開發項目的順利實施。

三是政策傾斜、資金扶持，全面促進農村經濟發展。制定切實可行的優惠政策，對農業產業化龍頭企業提供綜合服務，實現以工業化帶動城市化，以城市化綜合發展帶動城鄉一體化、農業產業化；同時，積極吸引多方資金投入到農業和農村經濟的再生產中，逐漸形成產、供、銷互相銜接、共同投資、共同受益的格局。

篇10

1 全市林果產業發展現狀

敦煌俗有“瓜果之鄉"的美譽。依托得天獨厚的自然資源優勢，發展以葡萄、大棗為主的優質特色林果產業是歷屆市委、政府為加快農村產業結構調整、增加農民經濟收入、全面建成小康社會的一項富民工程。目前，黑果枸杞市場銷售價格600元/公斤左右。按照“為城而農、為文而農、為游而農”的農業發展方向，立足現有的旅游資源優勢，在景區周邊和國省道、旅游線路沿線及農業示范園區建成了以葡萄、瓜菜采摘為主的休閑觀光農家園、農家樂86家。

2 加快特色林果產業發展的主要做法

2.1 科技為葡萄產業的健康快速發展提供了有效的支撐。2000年以來，我們先后制定了紅地球、無核白葡萄栽培技術等10項技術規程，無核白標準化栽培技術已通過國家質檢部門的認定，紅地球質量標準已通過甘肅省質檢局認定。葡萄生產由隨意性、盲目性步入了標準化、規范化栽培的軌道。同時，在科技培訓上，堅持“適時、適用、實效”的原則，以講座到鄉，培訓到村、示范到組、指導到戶為主要形式，結合電視講座、科教集市、科技下鄉等活動，抓點示范和科技培訓的扎實推進為敦煌葡萄產業提供了強有力的科技支撐，也為敦煌葡萄產業插上了騰飛的雙翅。

2.2 顯著地經濟效益是促進葡萄產業跨越式發展的基礎。在敦煌優越的自然條件下，葡萄栽培已經達到一年定植，二年掛果，三年見效，四年豐產的超常規發展的模式。全市葡萄發展面積和總產量呈現階梯式的增長，農民因葡萄的收入年增長率穩定在15%以上。由于葡萄產業具有顯著的經濟效益，使農民從中得到了實惠，為產業升級投資創造有利條件，全市上下也形成了共識，進一步激發和堅定了葡萄產業升級發展的決心和信心。

2.3 銷售流通網絡的廣覆蓋為葡萄產業發展提供了有力的保障。我市獨特的自然環境條件使生產的葡萄品質優良、著色艷麗、含糖量高，所產果品已遠銷重慶、成都、武漢、廣州、等30多個大中城市，市場份額逐年增加。至2015年，全市已成立市鄉村各類葡萄協會，形成流通組織45個，從業人員達到1500多人；較為健全的銷售網絡架起了一座由西向東、向南通向全國、漂洋過海的網絡金橋，陽關葡萄晾房已成為記載陽關葡萄產業發展的“戈壁博物館”。

3 林果產業發展的扶持政策

2015年針對特色林果產業主要制定了以下優惠政策：一是在“一線”產業長廊建設上，凡在產業長廊內新植葡萄、紅棗等特色林果集中連片面積達到50畝、100畝、200畝以上，按要求時限種植，成活率確保達到90%并落實標準化生產技術措施的，每畝分別補助200元、400元、600元。二是在優質林果標準化生產上，每個鄉鎮選1-2個高標準樣板示范點，有專門干部、技術人員，嚴格按照技術規程，集中面積在200畝以上的，經驗收合格給示范點扶持5萬元；其它林果標準化示范點集中連片在500畝、800畝、1000畝以上，每畝分別以獎代補50元、100元、150元。以鄉鎮為單位林果標準化生產面積達到60%、80%的，分別補助5萬元、10萬元。三是在農民專業合作組織建設上，對年內建成新型農民合作社達到三星級以上，且作用發揮好、帶動能力強，在外省、市建立了銷售點和建立電商銷售平臺的，完成葡萄銷售1500敦以上，聯系農戶（社員）100戶，面積達到500畝以上，完成紅棗（干）銷售80噸以上，面積達到200以上的，經過評選后扶持1萬元。 以上扶持政策和建設資金的落實，不僅極大地調動了農民種植特色林果的積極性，而且對提高果品品質、促進農民增收發揮重大作用。

4 林果產業發展存在的主要問題

4.1 受經濟新常態的影響，去今兩年林果產品的市場價格波動大，銷售市場低迷，供大于求的銷售壓力，加之數量型林果產業發展模式還普遍存在于相當一部分干部群眾之中，造成果品質量不高、鮮食果品賣難的現象，嚴重挫傷了果農特色林果產業種植的積極性。

4.2 標準化生產尚未被廣大干部群眾所認知、所接受，僥幸的高產型模式和過高期望值的銷售心理普遍存在，造成產量高、質量差、價格低的惡性循環。標準化生產技術的推廣普通及缺乏有效的市場引領和群眾的自覺自愿。

4.3 品牌引領市場的作用不強，產業化程度不高，產品質量追溯制需加大建設力度，分級采摘、分級包裝、按質論價的工作有待加強。

5 林果產業發展的思路及對策

5.1 加大優惠扶持政策和招商引資的工作力度，綜合敦煌特色林果產業的實際，有針對性的引進和扶持一批葡萄、紅棗產銷一體、產加一體、產供一體的產業化龍頭企業，以產后引領產前和產中、產后倒逼產前和產中的模式，實現龍頭企業拓展市場、引領產前產中的發展目標。在此基礎上通過龍頭企業延長保鮮、貯藏、精深加工、冷鏈物流、農產品電商的產業鏈，拓寬和拉長林果產品的銷售市場和銷售周期。

5.2 著力推進標準化生產，有效提高果品質量。按照“四線三制”的工作要求，著力抓好林果產業標準化生產示范點建設工作，達到以點帶面、穩步推進轉型升級的目的。提高林果產品質量和市場競爭力，實現農民持續穩定增長的目標。

5.3 扶持冷鏈物流，暢通銷售渠道。結合林果產業發展實際，采取招商引資、政策扶持等方式，有針對性的規劃建設一批冷鏈物流，同時發展壯大本土的冷鏈運輸業，使敦煌的優質林果產品賣得出、銷得快、運的遠，緩解銷售壓力、暢通銷售渠道，為林果產業的健康發展保駕護航。

6 建議

6.1 制定出臺扶持和鼓勵銷售規模達到一定標準的龍頭企業、果品經銷、專業合作社、果品經紀人的優惠政策和辦法，為林果產品的銷售創造良好的政策、市場環境。