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總則

第一條為了加強新時期石獅市直機關黨委會的建設，促進機關黨委工作的規范化、制度化，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）、《中共福建省委關于（中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例）的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）有關規定，結合機關實際，特制定本規定。

第二條機關黨委建設的總體要求：堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設為重點，緊緊圍繞經濟建設中心和本部門業務工作，以與時俱進和改革創新的精神，扎實抓好機關黨建工作，努力做到自身建設好、職責履行好、制度落實好、工作作風好、作用發揮好，不斷增強機關黨的工作活力，為本單位（部門）各項任務的完成提供思想和組織保證。

第一章組織設置與班子配備

第三條機關黨員人數100人以上的設立機關黨委；黨員人數不足100人的，因工作需要，經市委批準，可設立機關黨委。設立機關黨委的，應配備專職副書記，同時設立機關紀委，紀委書記一般由黨委專職副書記兼任。

設立機關黨委的，要設置機關黨委辦公室，具體承辦機關黨委的日常工作，并按照機關工作人員總數的1—2%配備專職黨務干部，人員編制列入行政編制。

第四條機關黨委由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期3年。選舉工作按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》組織實施。委員會一般設委員5-7名，最多不超過9名，其中設書記1人，副書記1-2人；機關紀委委員一般3-5名，設書記1人。

委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。黨委委員、紀委委員候選人的差額不少于應選人數的20%。候選人預備名單由本屆黨委于黨代表大會召開前15天上報市直黨工委（紀委委員候選人應先征求市紀委意見），經市直黨工委審核原則同意后，提交黨代表大會審議。黨代表大會主席團根據多數代表的意見確定候選人名單，提交大會進行差額選舉，選舉結果報市直黨工委審批，同時報市委組織部備案。

第五條按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，選好配強機關黨委的領導班子。黨委書記、副書記應由堅持黨性原則，具有較高政治理論水平，較強革命事業心、政治責任感和組織領導能力，有豐富的黨務工作經驗，能密切聯系群眾，作風民主，善于團結同志，清正廉潔、勝任工作，群眾威信高的同志擔任。

機關黨委書記一般由本部門黨員行政負責人兼任。專職副書記按本部門同級副職配備。

第二章工作職責

第六條根據中央《條例》規定，機關黨委的主要職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級和本級黨組織的決議，樹立和落實科學發展觀，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務。

（二）組織黨員認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業務知識。

（三）對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（四）對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭。

（五）做好機關工作人員的思想政治工作，推進機關社會主義精神文明建設；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

（六）對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。

（七）協助黨組管理機關黨組織和群眾組織的干部，配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議，對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

（八）領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

第七條機關黨委對加強和改進機關黨的建設負有主要責任，機關黨委書記、副書記、委員都要切實負起責任，按職責分工抓好落實。

機關黨委書記主持黨委的全面工作，要做到思想到位、工作到位、精力到位。其主要職責：（1）負責召集黨委會，研究安排黨委工作。（2）組織貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本組織的決議。（3）主持制定并組織實施本機關黨的工作規劃。（4）指導機關開展創建黨建工作先進單位工作。（5）深入基層支部調查研究，指導基層支部工作。（6）抓好黨委領導班子自身建設。（7）及時向機關黨委傳達黨組對機關黨建工作的意見，協調有關方面為機關黨委開展工作創造條件。

機關黨委專職副書記協助書記工作，主持黨委日常工作，要做到格盡職守，甘于奉獻。其主要職責：（1）受機關黨委書記委托，召集黨委會，安排工作。（2）具體組織實施黨建工作規劃和年度工作計劃。（3）具體承擔機關創建黨建工作先進單位等的工作。（4）深入基層支部調查研究，檢查、指導、督促各支部開展工作。（5）列席部門有關會議，參加重要的行政業務會議。（6）了解黨員和干部職工的思想狀況以及對本單位（部門）重要決策、工作部署、領導干部廉潔自律等方面的反映和意見，并向部門通報。（7）經常與委員保持聯系和溝通，充分發揮他們的作用。

機關黨委委員要根據集體的決定和分工，認真履行好各自的職責，發揮應有作用。

第八條根據中央《條例》規定，機關紀委的主要職責是：

（一）維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育。

（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

（三）協助機關黨委加強黨風廉政建設。

（四）檢查、處理黨組織和黨員違的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

（五）受理黨員的控告和申訴。

第三章工作制度

第九條黨委會制度。堅持每季度召開一次以上黨委會，如有重要情況可隨時召開，主要議題是：學習黨的基本理論和路線方針政策；學習上級黨組織有關文件和指示精神，結合實際提出貫徹落實的意見；討論工作總結，制定工作計劃和制度；審批直屬黨組織的組成，任免直屬黨組織的負責人；審批黨員和預備黨員轉正；討論決定對黨員的獎勵和處分；討論決定其他重要問題。

第十條黨委中心組學習制度。機關黨委要認真制定年度學習計劃，對學習的目的、專題、閱讀書目和中心發言作出明確規定。中心組堅持每月組織一次以上的集中學習，每個成員都要寫出發言提綱。要把堅持學習制度、完成學習任務的情況以及運用理論指導工作，加強黨性鍛煉等方面的情況作為年終述職的重要內容。

第十一條請示報告制度。機關黨委每半年至少向黨組（部門）報告（通報）一次工作，中央、省委和**市委的有關會議精神、重要工作部署以及有關重要事項，應及時向黨組（部門）報告（通報）。每年至少向所在黨工委報告一次工作，重要工作或重大事項應及時請示報告。

第十二條黨員干部思想狀況分析制度。及時了解和掌握機關工作人員思想動態，堅持每半年分析一次黨員和群眾的思想情況，有針對性地提出加強和改進思想政治工作的措施，做好解疑釋惑、化解矛盾的工作。對于黨員干部中的重大思想動態和苗頭性、傾向性的問題，應及時向黨組和市直黨工委報告。

第十三條定期聽取支部工作匯報制度。每季度召開一次支部工作情況匯報會，聽取支部書記工作匯報，了解情況，查找差距，分析原因，提出意見，指導工作。

第十四條機關黨委委員聯系基層支部工作制度。每個機關黨委委員都要分工聯系基層支部，加強對支部工作的檢查、指導和督促。

第十五條黨建聯創制度。機關黨委要積極探索和改進機關黨建工作服務大局的新形式、新途徑、新辦法，扎實抓好黨建“三級聯創”、“一先雙優五好”和“五強化五率先”等創建活動，不斷提高機關黨建工作水平。

第十六條工青婦組織聯系會議制度。機關黨委要定期召開群團組織聯系會議，聽取匯報，協調關系，指導和支持他們圍繞機關中心任務，根據各自特點，獨立負責地組織活動、開展工作。

第四章黨員教育、管理和發展

第十七條加強黨員思想理論教育。組織廣大黨員深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習現代經濟、科技、法律、歷史知識和各種業務知識，不斷提高黨員的思想政治素質和業務能力。加強理論學習，促進黨委中心組學習制度、黨員干部輪訓制度和理論學習制度的落實。豐富理論學習形式，采取短期培訓、集中輔導、專題講座、讀書會、知識競賽、學習交流會等形式組織學習，增強學習效果。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，進一步樹立和落實科學發展觀，以人為本地引導黨員干部緊密聯系思想和工作實際，在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。

第十八條嚴格黨員的管理。嚴格黨的組織生活，切實落實基層支部“”制度，開好支部民主生活會，認真開展批評與自我批評，采取有力措施抓好整改，提高民主生活會質量；堅持抓好每年一次的民主評議黨員工作，大力表彰優秀黨員，嚴肅處置不合格黨員。

第十九條做好黨員發展工作。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，有計劃、有步驟地做好黨員發展工作，加大在優秀青年和業務骨干中發展黨員工作的力度，重點做好生產、工作、科研第一線的優秀青年和婦女的發展黨員工作，支持和指導共青團組織做好推優入黨工作。嚴格黨員發展程序，把好確定入黨積極分子關、入黨積極分子培養關、確定發展對象關、接收預備黨員和預備黨員培養考察轉正關。

第五章黨內監督

第二十條根據中央《條例》規定的實施黨內監督的主要內容和方法，加強對黨員和黨員領導干部的監督，積極探索機關黨內監督的好辦法、健全制度，落實黨內監督的各項任務。

（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況。特別是黨員領導干部參加所在支部組織生活的情況。黨員參加組織生活情況，每年在黨內通報一次；黨員領導干部參加所在支部組織生活的情況，每年向上級黨組織報告一次；對多次或長期無故不參加組織生活的黨員和黨員領導干部要進行批評教育。

（二）定期開好黨員領導干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領導干部的意見，如實轉告本人或者在會上報告；會后，督促黨員領導干部根據黨內外群眾提出的主要意見進行整改，并將執行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和生活會上反映出的主要問題，如實向上級黨組織報告。

（三）黨委專職副書記一般要擔任本單位（部門）黨組成員，列席行政負責人召開的研究貫徹落實黨的路線、方針、政策以及市委工作部署、安排重要行政業務工作、討論人事干部工作及關系干部職工切身利益等重大問題的會議。

（四）部門職能黨委要加強干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和評議工作的管理；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

（五）經常了解并掌握黨員特別是黨員領導干部的思想、作風和工作情況，并如實向本單位（部門）黨組和上級黨組織反映，遇有重大情況及時報告。

（六）每年至少召開一次機關黨員干部大會，聽取本單位（部門）黨員行政負責人進行述職述廉。要全面推行機關支部述職述廉制度，積極探索黨內監督新途徑。

（七）認真做好群眾來信來訪工作。對群眾反映的問題，要認真負責、實事求是地進行處理，定期或不定期將黨內外群眾的意見反饋給黨組（部門）。對群眾意見較大的黨員干部，要按照《石獅市直機關黨組織主要負責人談話與誡勉的實施意見》的規定，及時談話提醒，進行誡勉，把問題解決在萌芽狀態。

（八）支持機關紀委履行職責，依據黨章和黨內有關法規，加強黨風黨紀教育，嚴肅查處黨組織和黨員違紀行為。

第六章思想政治工作和精神文明建設

第二十一條認真履行中央《條例》規定思想政治工作方面的四項職責，堅持思想政治工作的方針原則和目標要求，圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業務工作，針對機關工作人員的思想實際，做好經常性的思想政治工作，努力維護改革、發展、穩定大局。

（一）堅持以理想信念為核心，對黨員干部職工深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行馬克思主義的唯物論和無神論教育，使廣大黨員干部職工堅定對馬列主義的信仰，對社會主義的信念，對改革開放和現代化建設的信心，對黨和政府的信任。

（二）經常深入基層，及時了解和掌握黨員干部職工的思想動態，積極做好解惑釋疑、統一思想、凝聚人心的工作，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，及時向上級黨組織和有關部門反映黨員群眾的意見和要求，盡力幫助他們解決生活中的實際困難，充分調動他們的積極性、主動性、創造性。

（三）積極探索機關思想政治工作的新途徑，從內容、形式、載體、方法、手段、機制等方面進行創新，增強思想政治工作的感召力、吸引力和滲透力。健全工作機制，努力形成黨政主要領導親自抓、基層黨組織具體抓、職能部門和工青婦組織齊抓共管的工作格局。拓寬工作渠道，把思想政治教育與依托各種群眾性活動載體結合起來，讓干部職工在參與中潛移默化地受到教育，得到提高。強化陣地意識，充分利用黨校、愛國主義教育基地、政務信息網、機關黨建網站及本單位局域網等，加強對干部職工的思想教育。

第二十二條認真貫徹落實中央《公民道德建設實施綱要》和省委《貫徹意見》，廣泛開展形式多樣、反映時代要求、體現機關特色的公民道德教育活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范，使之成為機關工作人員自覺遵守的基本行為準則。堅持以提高人的素質為中心，深入開展群眾性精神文明創建活動、各種社會公益活動、學習先進典型活動、重要節目和紀念日慶祝活動、必要的禮儀、禮節、禮貌等公民道德實踐活動，不斷提升機關工作人員的思想道德素質。

第二十三條扎實推進機關精神文明建設，深入開展創建文明單位、文明行業、文明社區、文明家庭及軍（警）民共建等活動，不斷提高機關辦事效率和服務質量，轉變機關工作作風，努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的黨政機關良好形象。

第七章指導基層黨支部工作

第二十四條堅持把工作重點放在基層，按照“一崗雙責”的要求，合理設置黨支部，健全支部組織，選好配強支部班子尤其是支部書記，加強支部班子建設，不斷提高基層支部的整體戰斗力。

第二十五條堅持以“五個好”為目標，全面加強機關黨支部的建設。認真貫徹執行《石獅市直機關黨支部建設的若干規定》，結合機關支部的工作實際，認真制訂加強支部建設規劃、支部工作目標管理和考核細則，對支部工作任務進行量化和分解。加強對支部工作的指導、檢查和督促，建立一套有效的檢查考評制度，保證支部工作的落實。

第二十六條加強分類指導，認真抓好后進支部的整頓和后進黨員的教育轉化工作，大力總結、宣傳、推廣先進支部典型，推動支部建設整體水平的提高。注意調動基層支部工作的積極性，給基層支部工作留下足夠的時間和空間，支持和鼓勵基層支部創造性地開展工作，增強基層支部的自主活動能力。

第八章自身建設

第二十七條機關黨委班子成員要自覺學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力掌握和運用馬克思主義的立場、觀點和方法。認真學習黨的路線方針政策，學習黨的建設理論及做好黨建工作所必需的各種知識，積極探索和把握新時期黨建工作規律，努力成為黨建工作的行家里手。注意向實踐學習，加強實踐鍛煉，不斷增強調查研究能力、綜合協調能力、口頭和文字表達能力以及現代辦公設備的操作能力，努力提高工作水平。

第二十八條嚴格執行黨的民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善黨委議事規則和決策機制，凡屬重大問題，都應集體討論決定。黨委書記要帶頭執行民主集中制，黨委委員要提高參政議政能力，自覺維護班子的團結和統一。充分發揚黨內民主，切實保障黨員權利，拓寬黨內民主渠道，凡屬黨組織工作中的重大問題都應組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見，做到集思廣益，科學決策。

第二十九條堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，按照“三個代表”的要求，以科學發展觀為統領，圍繞機關黨建走前頭的目標，用發展的眼光、開放的思想審視機關黨建工作，努力改革與當前形勢、任務不相適應的舊觀念、舊做法，堅持在繼承的基礎上實現工作思路、工作機制、領導方式和工作方法的創新。

第三十條努力改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義。堅持講實話、辦實事、求實效，嚴格控制各類會議、活動，精簡各類文件，改進評比、檢查辦法，提高工作效率，增強工作實效。把抓落實作為推進各項工作的關鍵，大力提倡雷厲風行、馬上就辦、及時反饋的工作作風，各項工作一旦作出部署，就要集中力量，集中精力，狠抓落實，一抓到底，抓出成效。

第三十一條改進領導方式和工作方法，不斷提高機關黨建工作水平。

（一）牢固樹立新時期機關黨建工作的指導思想。要緊貼機關業務工作和黨組（部門）中心任務開展黨建工作，做到圍繞發展思考問題，圍繞大局開展活動，圍繞中心發揮作用，通過扎實有效的工作，不斷提高黨員隊伍素質，改進機關工作作風，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證機關各項任務的完成。

（二）加強請示匯報。要緊緊依靠黨組（部門）開展黨建工作，機關黨的建設的整體性或年度工作部署要事先征求黨組（部門）的意見，機關黨建工作的重要情況要及時向黨組（部門）請示，主動爭取黨組（部門）的關心和支持。

（三）建立健全機關黨建工作責任制。明確機關黨委書記、副書記、委員工作職責和崗位分工，努力形成書記帶頭抓，專職副書記具體抓，委員分工抓落實的黨建工作新局面。建立每年年初機關黨委書記與基層支部書記簽定黨建目標責任書制度，把黨建工作進行量化和細化。同時完善檢查、考核及獎懲制度，保證黨建工作任務的落實。

（四）善于抓住主要矛盾開展工作。對工作中的重點、難點問題和薄弱環節，要集中精力抓好，特別是把主要精力放在基層，增強基層黨組織的生機與活力上。要堅持抓兩頭帶中間，抓重點帶一般，抓典型帶全面，加強和改進基層黨支部建設。

（五）認真開展調查研究工作。經常深入基層支部和黨員群眾，共同分析情況，解決問題，總結經驗，指導工作。

（六）注意總結、培養、宣傳各類先進典型，表彰他們的模范事跡，推廣他們的先進經驗，發揮先進典型的示范輻射作用，努力形成一種后進趕先進，先進更先進的良好局面。

第三十二條按照中央《條例》和省委《實施辦法》的要求，認真做好機關黨務工作人員的培養、選拔和配備工作，保證機關黨建工作的順利開展。

（一）機關黨務工作人員應具備的基本條件是：黨性強，作風正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識，熟悉本部門的業務工作情況，得到群眾信任，工作能力較強，具有敬業、奉獻精神。

（二）加強黨務干部培訓工作。機關黨委應加強對基層支部書記、委員及專職黨務干部的培訓教育，每年至少組織一次，不斷提高黨務干部的思想政治素質和業務工作能力。

（三）有計劃地組織黨務干部深入基層調查研究，開展黨建工作研討交流，組織學習參觀考察，探索工作規律，創新工作方法，拓寬工作視野，培養創新能力，不斷提高機關黨建工作水平。

（四）根據干部管理制度的有關規定和機關黨建工作的實際需要，本著有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地做好機關專職黨務干部與業務干部的雙向交流和輪崗鍛煉培養，保證黨務干部隊伍的生機與活力。

第九章附則

第三十三條本規定由市直黨工委負責解釋。

第三十四條本規定自下發之日起施行。