導語：黨員隊伍建設基本制度一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了鞏固和運用保持共產黨員先進性教育活動成果，構建保持黨的先進性的長效機制，依據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，特制定黨的基層組織和黨員隊伍建設基本制度。

一、基層黨建工作責任制度

（一）各黨委（黨組）承擔的基層黨建工作責任

1、按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區的基層黨建工作；部門黨委領導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。

2、要按照統一領導、分工負責的原則，認真履行抓基層黨建工作的責任。黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責任人，履行管黨責任，對本地區、本部門基層黨建工作負總責；基層黨組織負責人是抓基層黨建工作的具體責任人，黨組織班子成員要分工明確，有專職成員抓基層黨建工作，認真落實上級黨組織安排部署的基層黨建工作任務。注重發揮黨支部、黨小組的作用。

3、建立健全各級黨組織，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織；建設好基層黨組織領導班子，著力提高其成員的綜合素質；不斷加強黨員隊伍建設，強化對黨員的教育、管理、監督和服務，促使黨員履行義務，保障黨員行使權利。

4、合理設置黨建工作機構，建立高素質的黨務干部隊伍，機關專職黨務工作人員一般占機關工作人員總數的1-2%，機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例，保證必要的基層黨建工作經費及開展黨的活動的設施、設備和場地、場所等。

（二）基層黨建工作的部署和落實

1、每年年初，各黨委（黨組）按照中央及上級黨組織的統一安排部署，圍繞本地、本單位和部門的工作任務、經濟發展大局和群眾生產生活需要，認真研究制定目標清晰明確、措施具體可行的基層黨建工作規劃。

2、各基層黨組織每年根據黨的中心工作和省、市委確定的重點工作，制定具體詳細、操作性強的黨建工作計劃和方案，分解工作內容，明確具體任務、目標，與經濟工作、業務工作一起納入總體目標體系中，同部署、同檢查、同獎懲，把基層黨建工作的各項任務落到實處。

3、建立和實行基層黨建工作目標責任制。各級黨組織應根據全年基層黨建工作任務，分別落實黨建工作第一責任人、主管領導和班子成員責任。每個責任者根據自身職責制定推進工作計劃，細化工作措施。

4、黨委（黨組）和各級黨組織負責人以及分管基層黨建工作的班子成員應結合工作分工，分別建立1-2個基層黨建工作聯系點。注重在黨組織力量薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立黨建工作聯系點。黨委（黨組）班子成員要定期深入基層和黨建聯系點開展調查研究，掌握第一手材料，及時發現基層黨建工作中存在的問題，總結經驗，提出對策建議。

5、黨委（黨組）至少每半年召開一次黨建工作例會，專門研究基層黨建工作，落實上級黨組織部署的工作任務，聽取各基層黨組織黨建工作匯報，督促他們完成黨建工作任務。

6、各黨委（黨組）應從不同領域、不同行業的實際出發，根據黨組織的不同情況，確定不同的工作內容，分類指導，整體推進，有針對性地采取措施，全面推進基層黨建工作。

7、各級黨組織要結合各自工作實際，不斷創新活動載體，為黨組織和黨員發揮作用創造條件，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿活力。

（三）基層黨建工作的監督檢查與考核

1、各黨委（黨組）要圍繞服從服務于經濟建設、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、促進資源型城市轉型、加快林權制度改革步伐、全面建設社會主義新林區等方面，每年制定科學可行的考核方案和檢查考核標準。

2、各級黨組織每半年要對基層黨建工作開展情況和黨員作用發揮情況進行一次自檢自查，并如實向上級黨組織報告；各黨委（黨組）領導班子成員要定期向黨委（黨組）匯報履行抓基層黨建工作情況。上級黨組織每年都要專門成立檢查組，采取聽匯報、查閱資料、實地查看等多種方式對下級黨組織開展黨建工作情況和黨員發揮作用情況進行檢查考核。

3、各黨委（黨組）要把各級黨組織開展黨建工作和黨員發揮作用情況作為衡量工作成效的重要標準，作為考核領導班子成員工作實績的重要內容，作為黨組織和黨員評先選優以及領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

4、依據檢查考核結果，市委每兩年進行一次大規模的總結表彰，各黨委（黨組）和各級黨組織每年對本地、本單位部門和行業系統開展基層黨建工作情況進行總結表彰，并大力宣傳報道先進典型事跡，在全社會形成充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的良好氛圍。

二、黨員教育制度

（一）黨員教育的總體要求、基本原則和工作目標

1、黨員教育的總體要求是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和社會主義榮辱觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以保持共產黨員先進性為主題，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為重點，豐富內容，創新方式，落實責任，使廣大黨員在全市經濟和社會發展中發揮先鋒模范作用。

2、黨員教育應遵循以下基本原則：堅持理論聯系實際，以正面教育、自我教育為主；從實際出發、分類指導、按需施教；融教育、管理、監督和服務于一體；“開門”搞教育、走群眾路線；常抓不懈、務實創新。

3、黨員教育應努力達到下列工作目標：提高黨員堅定理想信念、牢記黨的宗旨、嚴守黨的紀律、弘揚優良傳統的思想政治素質；增強黨員用科學理論解決問題、做好群眾工作和本職工作的能力；引導黨員在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。

（二）黨員教育的基本內容和方法途徑

1、黨員教育要突出以下基本內容：科學理論、科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育；黨紀條規和反腐倡廉教育；愛國主義、集體主義、社會主義思想和共產主義道德教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。

2、各級黨組織應采取舉辦培訓班、上黨課、召開報告會、聘請專家輔導和組織專題研討等多種形式，定期或不定期開展黨員教育培訓；引導黨員聯系思想、工作實際，認真搞好自學。市委每個月舉辦一次報告會，聘請專家學者輔導講學，組織處級以上領導干部和市直相關干部集中學習。各黨委（黨組）要嚴格堅持每月一次的中心組學習，黨員領導干部要認真參加中心組學習，帶頭參加所在基層黨組織的組織生活，每年至少給黨員講黨課或作形勢報告兩次。各級黨組織要發揮優勢，搞好互動，以機關帶動基層，落實“一帶一”結對促學的具體措施。

3、組織黨員立足崗位，深入開展創先爭優活動。從服務群眾、加強黨性鍛煉出發，開展“黨員服務區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶”、“黨員設崗定責”、“黨員承諾”、“結對幫扶”、“黨員志愿者服務”等形式多樣、富有成效的主題實踐活動。

4、堅持每5年由縣（市）區級以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評議。緊緊抓住關鍵環節，組織黨員進行分析評議。黨支部對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況。黨員領導干部要在專題組織生活會上帶頭進行黨性分析評議。

5、在政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。把每年一次的“七一”集中宣傳和經常性的日常宣傳結合起來，大力宣傳優秀共產黨員先進事跡，發揮其示范引導作用。每年定期召開黨員思想狀況分析會，準確把握廣大黨員的思想動態，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。組織黨員開展經常性的談心活動，解疑釋惑，溝通思想，每年幫助黨員解決1至2個實際問題。

（三）黨員教育保障措施

1、市委每年召開一次，各縣（市）區（局）黨委、市直屬機關單位黨委每年召開兩次黨員教育聯席會議，由組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門和黨校等為成員單位，研究制定黨員教育的政策措施和工作計劃，并組織實施；對黨員教育工作進行督促檢查和考核評價，及時通報情況；總結和宣傳黨員教育的成功經驗和先進典型。基層黨組織負責具體組織實施黨員教育，健全黨員教育的各項制度，落實黨員教育的各項任務。

2、市、縣（市）區兩級黨委建立黨員教育師資隊伍信息庫，基層黨組織要有專職或兼職輔導員，逐步形成一支素質較高、數量適當、門類齊全、專兼職結合的黨員教育師資隊伍。市、縣（市）區兩級黨委組織講師團或事跡報告團，每年定期深入林場所、農村、社區、企業和“兩新”組織，圍繞中央和省市委的重大部署和廣大黨員關心的熱點難點問題，進行巡回宣講。

3、把各級黨校作為黨員教育的主陣地，堅持每3年安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣級以上黨校輪訓一次。林場所、農村、社區、企業、“兩新”組織和機關事業單位，應積極創造條件建立業余黨校。

4、積極利用干部院校、中高等院校和轄區資源單位的教育培訓資源，充分運用報刊、廣播、電視、圖書等媒體和信息網絡、電化教育、現代遠程教育等手段開展黨員教育。

5、黨組織要在不影響正常生產和工作的前提下，按照有關規定合理安排黨員集體教育活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對年老體弱和因特殊情況難以參加集體學習教育活動的黨員，采取送學、幫學和寄學等形式，落實教育要求。基層單位要積極支持黨員集體教育活動，保障黨員參加集體教育活動的時間。

6、黨員教育經費要列入各級財政預算。市、縣（市）區兩級黨委應把60%以上黨費留成作為黨員教育經費的補充，重點向林場所、農村、社區和其他有困難的基層黨組織傾斜。國有企業、事業單位黨員教育經費在管理費中列支。應切實加大黨員教育投入，確保黨員教育有場地、有設施、有教材。

三、黨員聯系和服務群眾制度

（一）黨員聯系和服務群眾的內容及保障措施

1、黨員和各級領導干部要牢記宗旨，樹立群眾觀念，自覺尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，敢于同侵害群眾合法權益的現象作斗爭。

2、建立黨員與群眾談話制度。每名黨員要經常與群眾談心談話，了解群眾的思想、工作、學習和生活情況，傾聽群眾對黨組織的意見、建議和要求，負責地向黨組織反映群眾的意愿和要求。

3、進一步健全和完善群眾來信來訪制度。有關單位和部門的黨員領導干部要在每月確定專門時間接待來訪，對群眾提出的問題和困難要認真辦理，自身不能解決的，要向黨組織反映，并將辦理結果及時向群眾反饋。

4、建立黨員領導干部聯系點制度和黨員聯系戶制度。處級以上黨員領導干部每人必須建立l-2個聯系點，每季至少深入聯系點調查研究、檢查指導工作一次，每年要為聯系點解決2-3件群眾關心的生產生活中的實際問題。每名有活動能力的黨員要在其生產、工作、居住的范圍內，根據工作性質和自身條件，至少聯系一戶群眾家庭，了解群眾的生產生活情況，聽取意見建議，并及時向黨組織反映；有條件的黨員要向黨組織和群眾公開做出承諾，在一年內辦1-2件好事、實事，并自覺接受群眾監督，確保承諾兌現。

5、要建立黨員和黨員領導干部“一幫一”扶貧聯系制度，黨員和黨員領導干部特別是處級以上領導干部都要與一名貧困群眾結成幫扶對子，幫助樹立信心，提高技能，解決實際困難。

6、黨員領導干部在帶頭做好聯系和服務群眾工作的同時，每年還要抽出一定時間，深入聯系點和基層單位及群眾當中，認真調查研究，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際困難。深入基層調研要形成制度并長期堅持，通過調查研究發現問題，并及時準確地向黨組織匯報。

7、各級黨組織要建立黨內幫扶機制，加強對貧困黨員的幫扶工作，實行定期走訪貧困黨員制度，特別是對建國前入黨的農村老黨員和城鎮無固定收入的老黨員，因老弱病殘、下崗失業等各種原因造成生活困難的黨員，要采取各種有效方式，實行分類幫扶。

（二）黨員聯系和服務群眾的渠道和方法

1、建立健全黨員聯系和服務群眾網絡。在縣（市）區，黨委組織部門要主動聯系有關職能部門，建立黨員服務中心；在街道（鄉鎮）、社區（村）和相對集中的集貿市場、居民樓、商務樓宇建立黨員服務站、點；各服務中心和站、點要在做好服務本地黨員和外來流動黨員的同時，認真開展聯系和服務群眾工作。要注意整合各種服務群眾的社會資源，充分利用好機關和企事業單位的場所設施，做到綜合利用，避免重復建設。

2、暢通群眾表達意愿的渠道。各級黨組織應通過設置公開意見箱、電子信箱，開通熱線電話、舉報電話，利用電子政務系統、互聯網等方式，方便群眾反映情況。涉及經濟社會發展和群眾切身利益的重大問題，都要以適當方式向社會公開，廣泛征求群眾意見。

3、重視發揮工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群團組織在聯系和服務群眾中的橋梁紐帶作用，及時了解掌握和反映社會各界的思想動態和民意。

4、積極引導各種與群眾生產生活相關的社團、行業組織和社會中介組織依照憲法和法律開展各種服務群眾的有益活動，廣泛收集和反映群眾的意見。認真做好群眾意見、建議的整改落實，并采取恰當的方式向群眾公開，讓群眾看到實實在在的效果。

5、各級黨組織要認真組織開展多種形式的主題實踐活動，要根據自身實際設計活動載體，通過組建志愿者服務隊，建立黨員服務區等方式為社區黨員和其他在職黨員“設崗定責”，組織有意義的社會公益活動，明確黨員服務內容，組織黨員開展活動，幫助群眾解決生產生活困難，密切黨員和群眾的聯系。

6、每名黨員都要積極參加志愿者服務隊伍，根據自身實際情況到社區認領崗位，積極參加各種主題實踐活動，鼓勵、引導和幫助優秀青年加入黨組織，力所能及地做好聯系和服務群眾工作。通過服務樹立黨員形象，讓群眾得到實惠。

（三）黨員聯系和服務群眾工作的安排部署與檢查落實

1、各級黨組織和每名黨員每年都要在工作目標和工作計劃中明確黨員聯系和服務群眾的內容和措施，并認真抓好落實。

2、各黨委和職能部門要根據部門、行業、崗位的特點和職責確定黨員聯系群眾的崗位目標和績效考核辦法，對黨員聯系和服務群眾工作認真進行督促和檢查，檢查和考核要讓群眾參與其中，特別是在黨員干部的考核任用上認真聽取群眾的評議意見，要把服務群眾的效果和群眾的滿意程度作為檢驗黨員聯系和服務群眾工作成效的基本標準，作為黨員干部評先選優和選拔任用的重要依據。

3、黨員干部要結合自身工作，認真總結聯系和服務群眾情況，并定期向黨組織匯報工作情況。各級黨組織及有關單位部門要定期聽取黨員聯系和服務群眾工作情況，研究、部署工作任務，及時發現并認真總結黨員聯系和服務群眾工作的先進經驗和做法，樹立和表彰先進典型，發現和解決存在的問題，不斷提高黨員聯系和服務群眾工作的水平。