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為加強農村福利院規范化管理，維護農村五保對象的基本權益，促進農村五保供養工作健康發展，制定本規范。

一、基本建設規范

1．一般規范

1．1．福利院設計和建設應符合老年人建筑物設計規范。

1．2．福利院應選擇通電、通水、通路的地方建設。要充分利用政府閑置資源，以改建擴建為主。

1．3．福利院的建設應按老齡階段從自理、介助到介護全過程的不同需要進行設計。

1．4．福利院系公共建筑，其出入口、老人所經由的水平通道、垂直通道、衛生間、活動室等部位，應為老年人提供方便設施和服務條件。

1．5．福利院應在醒目位置設置省統一的“福星工程”標志。

2．出入口、走道、樓梯

2．1．出入口應設置鮮明標志，易于辨認。

2．2．出入口臺階兩側與走道應設欄桿扶手。

2．3．出入口頂部應設雨蓬，臺階踏步和平道應選用防滑的材料。

3．居室

3．1．老人居室應有良好朝向、天然采光和自然通風。

3．2．老人居室人平使用面積原則上不小于6m2。

3．3．根據老人實際需要，居室應配備必要的家具和生活用品。

4．衛生間

4．1．福利院應設衛生間、公共浴室和公用洗衣間等公共衛生場所。

4．2．平房的公用衛生間應做到每棟一處，樓房的公用衛生間應做到每層一處，有條件的地方應盡可能在居室內設衛生間。

4．3．室外公共衛生間距老人居室一般不要超過100米。

4．4．衛生間等公共衛生場所宜選用白色衛生潔具，地面應注意防滑。

5、活動室和室外活動場所

5．1．福利院要設立適合老人的活動場所，有條件的福利院可配置適合老年人使用的健身器材。

5．2．福利院室外活動場所盡可能做到寬敞，除道路通道外，盡量少用堅硬材料，做到少坎多平，可配設適量休憩條椅。

6．廚房、餐廳

6．1．福利院廚房應能滿足老人供餐需要，衛生整潔。

6．2．福利院應有滿足老人進餐的餐廳并配齊桌椅。

6．3．福利院應盡可能配備餐具消毒設施和食品保鮮設備。

7．室內裝修

7．1．居室不宜采用易燃、易碎、化纖及散發有害有毒氣味的裝修材料。

7．2．老人出入和通行的廳室、走道地面，應做到平整、防滑。

二、組織建設規范

1．福利院的行政管理組織和工作編組

1．1．福利院是鄉鎮福利事業單位，由鄉鎮人民政府負責管理。福利院實行院長負責制,院長負責福利院的全面工作。

1．2．福利院應設院務管理委員會，由鄉鎮分管民政工作的領導任主任，民政、財政、衛生、教育、派出所等有關方面負責同志任成員。其主要任務是決策、管理、協調福利院重大事項，認真落實五保供養政策，依法維護五保對象的生活權益和民主政治權利。

1．3．福利院根據管理工作需要，將工作人員分為服務護理、膳食管理、生產經營、環境衛生、安全保衛、財務管理等若干工作小組，各組人員可由工作人員和身體健康、有一定特長的供養對象組成，并確定一名負責人。

1．3．1．福利院服務護理組的主要任務

1．3．1．1．負責老人飲食起居的服務。

1．3．1．2．負責老人的醫療保健。

1．3．1．3．組織老人開展文化娛樂活動和政治學習。

1．3．1．4．依法保障老人的政治權利和身心健康。

1．3．1．5．組織老人開展評比表彰活動。

1．3．2．福利院膳食管理組的主要任務

1．3．2．1．為老人提供一日三餐的可口飯菜。

1．3．2．2．研究老人飲食特點，合理搭配膳食營養。

1．3．2．3．為行動不便的老人送餐。

1．3．2．4．保證飲食衛生安全。

1．3．3．生產經營組的主要任務

1．3．3．1．負責福利院生產經營管理。

1．3．3．2．制定生產經營活動的相關制度。

1．3．3．3．積極開辟生產門路，千方百計創收，以副補院。

1．3．3．4．根據福利院的生產經營項目、老人身體狀況和特長，合理編組，組織老人開展適合自身特點，有益身心健康的生產活動。

1．3．3．5．根據參加勞動的老人的貢獻大小和生產經營收益，合理明確勞動補償或獎勵。

1．3．4．環境衛生組的主要任務

1．3．4．1．合理劃分福利院的衛生區域。

1．3．4．2．做好福利院室內外的衛生。

1．3．4．3．負責福利院的環境綠化。

1．3．4．4．積極開展環境衛生評比活動。

1．3．5．安全保衛組的主要任務

1．3．5．1．搞好福利院的治安管理工作，杜絕和消除不安全隱患。

1．3．5．2．管好院民，未經批準，院民不得在外留宿，不得帶院外人員來院住宿。

1．3．5．3．督促門衛加強值班，睡前進行全院檢查（包括清點在院人數），保證安全。

1．3．5．4．抓好節假日值班工作，確保無任何重大責任事故和安全事故發生。

1．3．5．5．對老人、工作人員進行安全常識教育。

1．3．6．財務管理組的主要任務

1．3．6．1．負責財務帳目及經費管理。

1．3．6．2．負責財產登記和管理。

2．福利院的監督機構和編組

2．1．福利院應設院民管理委員會，民主管理福利院各項事務。

2．2．福利院院民管理委員會的工作由院民推選的代表主持，也可由院長或其他行政人員主持。

2．3．院民管理委員會是院民自我服務、自我管理和對福利院工作進行監督管理的組織。其主要職責是：

2．3．1．討論、通過福利院的重要事項、院內的各項規章制度等，并監督福利院領導、工作人員和院民執行，同時對院里的建設與發展提出合理化建議。

2．3．2．討論審核并監督院內財務、重大維修和基建項目開支，審核院民生活標準及開支。

2．3．3．對福利院工作人員進行監督，對聘用的工作人員進行測評、票決。

2．4．院民管理委員會可根據工作需要，分成生活監督、財務監督、服務監督、民事調解、親情服務、文化娛樂等若干工作小組，組織院民對福利院的各項工作進行監督，調解院民矛盾，組織協調院民搞好自我服務和自我管理。

3．福利院黨的組織

3．1．福利院應設立基層黨的組織，加強對福利院領導，指導和監督福利院開展各項工作,對重大事項進行研究決策。

3．2．根據黨員數量可設黨總支委員會、黨支部或黨小組。

3．3．福利院黨總支委員會、黨支部或黨小組應納入所屬地黨委統一管理。

4.福利院應健全各項制度建設

福利院可根據情況制定如下管理制度：考勤制度、車輛管理制度、財務管理制度、學習制度、膳食管理制度、衛生制度、醫務室管理制度、安全管理制度、接待制度、生產經營制度，張貼或懸掛在明顯位置，并健全各項制度落實的監督機制，使之落到實處。

三、人事管理規范

1．福利院崗位設置的原則

1．1．因事設崗，按需設崗。

1．2．按實際工作量設定。

1．3．工作量測定力求科學合理。

1．4．有利于競爭上崗，合理組合。

1．5．定崗定責、一崗多責、一專多能。

1．6．充分發揮健康老人的作用，強調自我服務、自我管理。

2．福利院的工作人員

2．1．福利院的工作人員主要由院長、服務員、炊事員、衛生員、會計、出納員、保管員等組成。工作人員可以兼職，也可專職。

2．2．福利院應盡量減少工作人員。專職工作人員與供養人員的比例應不低于1：10。

2．3．福利院工作人員原則上采取聘用制。福利院院長可專職、兼職，由鄉鎮人民政府根據福利院的需要和規模進行聘用或任命。

3．福利院工作人員的基本條件

3．1．福利院院長的任職條件：政治素質較高、事業心強、有能力、有開拓精神、懂經營、會管理，熱愛老年人服務事業，熱心為老年人服務。

3．2．工作人員的任職條件：有一定文化水平、身體健康、精力充沛、思想作風正派、熱愛敬老養老事業、尊老敬老、吃苦耐勞、具有無私奉獻精神。

4．福利院工作人員的使用管理

4．1．院長的使用與管理

4．1．1．福利院院長由鄉鎮黨委按組織人事管理的有關規定進行管理。

4．1．2．鄉鎮行政干部兼職的福利院院長由鄉鎮黨委、政府任命；聘用的福利院院長由鄉鎮人民政府聘任。

4．1．3．對福利院院長的考核，由鄉鎮人民政府實行年度考核制和院民委員會組織院民信任度測評制。年度考核不稱職，或者連續兩次以上信任測評（原則上每年兩次）信任度達不到50%以上的，鄉鎮人民政府應當進行調整或解聘。

4．2．福利院工作人員的使用與管理

4．2．1．福利院工作人員實行全員聘任制。

4．2．2．福利院工作人員的聘任堅持公開、公正、公平、擇優、擇廉的原則，保證以最低的工資支出聘用最優秀的工作人員。

4．2．3．對福利院工作人員的考核，實行院民管理委員會測評票決制。每半年召開一次院民會議，對工作人員進行信任度測評，連續兩次測評信任度達不到50%的應當解聘。

5．福利院各類人員的基本職責

5．1．福利院院長的基本職責

5．1．1．貫徹執行國家有關五保供養和福利院工作的方針、政策和法規。

5．1．2．組織制定院內的各項規章制度和福利院發展規劃。

5．1．3．組織發展院辦經濟,增強福利院自身發展的活力,不斷提高供養人員的生活水平。

5．1．4．督促工作人員履行職責,建立崗位責任制,實行目標管理,維護供養人員的合法權益不受侵犯。

5．2．福利院院長守則

5．2．1．愛崗敬業，以院為家。

5．2．2．尊重院民，熱情服務。

5．2．3．健全制度，民主管理。

5．2．4．忠于職守，鉆研業務。

5．2．5．精打細算，辦好福利。

5．2．6．廉潔奉公，不謀私利。

5．2．7．以身作則，遵守法紀。

5．2．8．求真務實，開拓進取。

5．3．服務人員基本職責

5．3．1．負責福利院和院民的衛生工作，保持院內、室內整潔。

5．3．2．搞好院民生活、疾病、傷殘等情況的護理。

5．3．3．加強責任心,負責院民的安全,保證不出現責任事故。

5．3．4．經常組織開展活動,豐富院民的文體生活。

5．3．5．了解、做好院民的思想工作,并及時向院長反映院民的思想、身體狀況。

5．4．醫務人員基本職責

5．4．1．搞好衛生知識宣傳工作,經常給院民上衛生課。

5．4．2．建好院民的健康檔案,定期給院民檢查身體。

5．4．3．負責院民疾病的治療和預防。

5．4．4．負責院內和院民居室及個人清潔衛生的檢查、評比。

5．4．5．負責院內室內有關場所的消毒工作。

5．5．財務人員基本職責

5．5．1．搞好財產帳目及經費管理,堅持原則,節約開支。

5．5．2．帳目日清月結,一月公布一次帳目。

5．5．3．搞好財產登記和管理。

5．5．4．負責生產經營管理,搞好院辦經濟發展管理工作。

5．6．炊事人員基本職責

5．6．1．負責福利院和院民的膳食工作，按時供餐，保證飯菜質量和數量。

5．6．2．注意營養、合理配餐，根據老人的需要或醫囑安排普食、軟食、流食及其它特殊飲食。

5．6．3．做好餐具、廚具、加工工具的消毒和環境、操作間衛生。嚴防食物中毒。

5．6．4．加強成本核算，減少損失和浪費。

5．6．5．加強業務學習，努力提高業務技能。

6．福利院院長和工作人員的待遇

6．1．福利院院長待遇

福利院院長經濟待遇由鄉鎮人民政府在聘用或任命時確定，聘用的應簽定協議書。

6．2．福利院其他工作人員的待遇

6．2．1．聘用的福利院一般工作人員享受國家規定合同工相關的政治經濟待遇。

6．2．2．福利院一般工作人員的工資待遇由福利院在聘用時雙方協定，并簽定用工協議書。

6．2．3．福利院一般工作人員在聘用期間享受國家規定的合同工勞動安全待遇。

7．福利院工作人員工資福利開支渠道

7．1．可納入鄉鎮財政預算。

7．2．可從鄉鎮福利院經營創收經費中開支。

8．福利院院長和工作人員培訓

8．1．各市州要選擇一個條件較好的鄉鎮福利院作為培訓基地，以市州為單位對福利院院長和工作人員進行普遍培訓。

8．2．市州對新任福利院院長必須進行上崗培訓，提高管理水平。

8．3．對福利院工作人員要定期開展培訓，增強服務意識，提高服務水平。

四、收養、供養規范

1．收養

1．1．收養的條件

1．1．1．經縣市民政部門審查確認并發證的五保對象。

1．1．2．本人自愿入院集中供養。

1．1．3．無傳染性疾病和精神病。

1．2．入院手續

1．2．1．五保對象進入福利院由本人提出申請，經鄉鎮人民政府批準。

1．2．2．五保對象入院應由福利院、送養人所在村雙方簽訂入院供養協議。供養協議應包括以下內容：

1．2．2．1．村級組織應繼續承擔的責任。

1．2．2．2．入院老人財產處理辦法。

1．3．財產處理

1．3．1．供養對象的個人財產可以繼續使用，但不得自行處理。

1．3．2．需要代管的財產，不動產可由村級集體經濟組織代管，動產可由福利院代管。

1．3．3．福利院集中供養的五保對象死亡后，院內遺產歸院所有，其余遺產歸負責供養的村級集體經濟組織所有。

1．3．4．未成年的五保對象年滿16周歲以后，按照《農村五保供養工作條例》規定停止五保供養的，其個人財產中如有他人代管的，應及時歸還本人。

1．4．村級集體組織應承擔的義務

1．4．1．五保對象入院后，其供養主體仍屬村級集體經濟組織，村級集體經濟組織應按國家規定承擔供養責任。

1．4．2．每半年要到福利院看望老人一次，每逢節日應到福利院看望老人。

1．4．3．老人去世，應協助福利院一道辦理喪葬事宜。

2．供養

2．1．供養內容

2．1．1．物質生活保障

2．1．1．1．“保吃”：為五保老人提供符合老人特點和身心健康的膳食。

2．1．1．2．“保穿”：供給服裝、被褥等用品，按季節添置、更換衣被等生活用品，力求統一、整潔。

2．1．1．3．“保住”：提供符合基本條件的住房和家具。

2．1．1．4．“保醫”：保障五保老人有病及時治療，對生活不能自理者給予照料。

2．1．1．5．“保葬”：按照國家政策規定和當地的喪葬習俗，妥善辦理五保對象的喪葬事宜。

2．1．1．6．福利院對未成年的五保對象，應保障他們依法接受義務教育。

2．1．1．7．福利院應根據財力狀況，發給老人適量的零花錢，以適應老人特殊消費需要。

2．1．1．8．在院五保老人去世后，應繼續撥給所在福利院一年的五保供養經費作為喪葬補助費。

2．1．2．精神生活保障

2．1．2．1．福利院要強調親情服務，給予老人精神上慰籍。

2．1．2．2．福利院組織老人開展健身娛樂活動，提高他們身體素質。

2．1．2．3．福利院組織老人進行適當的學習，落實老人的民主政治權利。

2．2．供養標準

2．2．1．五保對象的居住條件應與當地鄉鎮居民居住條件相適應。

2．2．2．五保對象的實際生活，不應低于當地群眾的平均生活水平。

2．2．3．五保對象應享受與當地經濟條件相適應的醫療衛生保健。

2．3．供養經費

五保對象供養的經費來源主要包括:

2．3．1．財政轉移支付。

2．3．2．收養協議中明確的村級組織為五保老人提供的供養經費。

2．3．3．接受社會捐助。

2．3．4．院辦經濟創收。

2．3．5．其他合法收入。

五、服務護理規范

1.福利院老人住房的安排

1．1．福利院應按房間大小合理安排老人住房，一般每個房間入住兩位老人。

1．2．福利院應提倡老人自我服務，相互照應。安排老人結伴居住，要統籌安排，充分考慮老人的性格特點、個人意愿和樓層、房間結構，既盡可能為更多的老人提供方便，又使之相互關照、相互扶助，以減輕工作人員服務護理負擔。

1．3．對已入院的患傳染病的老人要實行分居，以避免交叉感染。

2．日常護理

2．1．每日清潔居室衛生，室內物品擺放整齊有序。桌面、門窗、地面及墻壁無積灰，定期消毒。每周大掃除一次。

2．2．供應開水，提供洗澡用水和膳食。

2．3．組織老人參加院內各項群體性活動。

2．4．保持老人服裝得體、干凈。

2．5．酌情開窗通風，保持室內外空氣流通，無異味。

2．6．為行走不便的老人配備臨時使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。

2．7．服務人員24小時輪流值班，巡視居室，發現異常，及時處理。做好交接班工作。

2．8．為老人整理床鋪、翻曬被褥。每月清洗床上用品(床單，枕套，枕巾，被套)一次，保持床上清潔。

2．9．鼓勵老人到食堂用餐。不能到食堂進餐的老人，應將飯菜、茶水供應到床邊。

3．特殊護理

福利院應為生活不能自理的老人提供特殊護理。其主要內容包括：

3．1．早晨為老人漱口、洗臉、洗手、梳頭。晚上為老人洗臉、洗手、洗腳。

3．2．經常為老人洗頭，剪指(趾)甲，理發剃須。

3．3．對長期臥床而不能自主翻身的老人，定時翻身，變換臥位、洗澡，擦身檢查皮膚受壓情況，防止褥瘡發生。

3．4．對大小便失禁和臥床不起的老人，做到勤查看、勤換尿布、勤擦洗下身、勤更換衣被，保持老人清潔、無異味。

3．5．攙扶行走不便的老人上廁所，防止摔傷。

3．6．視天氣情況，帶老人到戶外活動或接受光照。

3．7．飯菜、茶水供應到床邊，按時喂飯、喂水、喂藥。

3．8．對癡呆老人根據情況定時巡視，防止隨意外出或發生意外。

3．9．對易發生墜床、座椅意外的老人，應提供床欄、座椅加繩托等保護器具，確保安全。

3．10．對患病老人嚴密觀察病情變化，制定針對性護理措施，并做好記錄，防止并發癥的發生。

4．心理護理

4．1．組織有勞動能力的老人自愿參加公益活動或參加生產勞動。

4．2．根據老人身體健康情況、興趣愛好、文化程度,開展有益于身心健康的各種文娛、體育活動,豐富老年人的文化生活。

4．3．經常與老人交心談心,及時掌握每個老人的情緒變化,對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決,保持老人的自信狀態。

4．4．經常組織老人進行必要的情感交流和社會交往。不定期開展為老人送溫暖、送歡樂活動,為老人祝壽，消除老人的心理障礙。幫助老人建立新的社會聯系,努力營造和睦的大家庭氣氛，滿足老人情感交流和社會交往的需要。根據老年人的特長、身體健康狀況、社會參與意愿,不定期組織老年人參與社會活動,為社會發展貢獻余熱。

4．5設置老人榮譽室，介紹老人簡歷和功績。

4．6．組織開展優秀老人評比活動并給予表彰和獎勵。

4．7．制定有針對性的“入住適應計劃”,幫助新入住老人順利渡過入住適應期。

5．院民公約

5．1．熱愛共產黨、熱愛祖國、擁護社會主義制度。以院為家，不信“”等邪教，不參與封建迷信活動。

5．2．講團結、講風格，互敬互諒、互相體貼、互相幫助、不鬧矛盾。不得發生打架，罵人現象。如院民之間發生矛盾，應由院內協調處理。

5．3．講究衛生，愛護公物，私人雜物未經院里同意不得帶入宿舍。不得在宿舍內自設爐、灶做飯和烤火取暖，不得躺在床上抽煙。

5．4．服從管理，聽從安排，遵守紀律，執行規章制度，外出要請銷假。

5．5．自覺參加院里組織的政治學習、文娛活動和健身勞動，增進身心健康。

6．文明服務承諾

6．1．愛崗敬業，文明服務。

6．2．廉潔奉獻，求實進取。

6．3．鉆研業務，技術優良。

6．4．民主管理，遵守法紀。

6．5．尊老愛幼，團結互助。

6．6．優質高效，運轉有序。

6．7．科學配餐，營養豐富。

6．8．定期體檢，精心護理。

6．9．環境幽雅，整潔美觀。

6．10．設施配套，保障到位。

六．醫療保健規范

1．福利院應設醫務室或診所。其基本要求是：

1．1．配備一名熟悉醫療業務的人員。醫務人員可專職，也可兼職，專職的應具有執業證書，兼職的應經過不少于三個月的專業培訓。

1．2．配有血壓計、體溫表、聽診器、治療床和簡單注射器械。

1．3．配備必需的老年常見病藥物。如抗感冒類藥品、抗消化系統類疾病藥品、抗高血壓類藥品等。

2．福利院醫療保健的基本要求

2．1．福利院醫務室或診所應為每位老人建立病歷檔案，詳細記載老人健康狀況和疾病治療情況。

2．2．醫務人員每天查房一次,及時了解老人的健康狀況。

2．3．福利院每年為老人檢查身體1次,對患大病的老人做到早發現、早治療。

2．4．經常組織老人進行健康教育和自我保健、自我護理知識的學習,以及常見病、多發病的自我防治和老年營養學的學習。

2．5．經常組織老人開展健身鍛煉和康復活動，提高老人身體素質。

2．6．定期或不定期地做好休養區和院內公共場所的消毒滅菌工作，防止疫病流行。

3．福利院老人疾病治療

3．1．對患病老人要及時檢查、合理用藥、及時治療，不明原因的疾病要及時送醫院檢查確診。

3．2．對患有傳染病的老人以既不影響他人，又尊重病患老人為原則，及時采取特殊保護措施,進行隔離、治療。

3．3．對患大病、重病的老人及時送醫院治療。

4．醫療經費和用藥

4．1．老人醫療經費原則從供養經費中安排。

4．2．對患大病住院的老人醫療經費由民政部門按照大病醫療救助的政策規定優先安排。

4．3．老人醫療應盡量節約用藥、合理用藥，節省經費開支。

七．膳食管理規范

1．炊事人員的配備

1．1．福利院應根據就餐人數多少配炊事人員。入院人數多的福利院，可盡量以最低的勞動報酬聘請1-2名炊事員，再動員身體狀況好的院民幫廚；入院人數較少的福利院盡可能不聘請炊事員，動員身體狀況好的院民主廚，適當給予報酬。

1．2．福利院炊事人員應定期進行體檢，持證上崗，防止傳染病的發生。

1．3．福利炊事人員應具備一定烹調技能。

2．膳食管理的基本要求

2．1．嚴格按照食品衛生要求操作，做到整潔、衛生。

2．2．每周有食譜，葷素、干稀搭配合理；注意飯菜的保溫；一日三餐適時開飯，保證開水供應。

老人的生日要安排生日餐，病人要安排病號餐，老人來客要安排客餐，法定節日和傳統節日要安排老人加餐。

2．3．根據老人需要，制作軟食、流質及特殊飲食，注重膳食營養，尊重少數民族習慣，根據需要分灶供應。

3．膳食服務的監督

3．1．福利院應通過院民管理委員會，組織院民代表成立伙食管理小組。

3．2．伙食管理小組根據院民的意見和要求及時對食譜安排進行調整，使老人滿意率達到80%以上。

3．3．老人和職工用餐伙食帳目分開，獨立核算，按月公布帳目。

3．4．膳食物資采購數量、價格要對老人進行公示，伙食管理小組可參加膳食物資的采購，以加強監督。

八．環境衛生規范

1．福利院應合理劃分生活區、生產區、活動區（娛樂、康復）等區域。

1．1．生活區應平坦寬敞，干凈整潔，無異味、無垃圾、無蚊蠅。

1．2．生產區可根據具體情況設置在院內或院外，不影響院民的日常生活。

2．福利院的室外環境

2．1．福利院的室外環境要因地制宜統籌規劃，做到整潔、美觀、協調大方。

2．2．福利院注意綠化美化工作，綠化面積要達到60%以上。

2．3．福利院的綠化既要注重美觀又要注重實效。多植果木，少植林木，多種菜地、少種草地，形成經濟效益與觀賞效應相統一的特色園區。

2．4．福利院室外雜物要堆放整齊，以不影響老人的正常生活。

3．福利院室內環境

3．1．福利院居室的家具用品應相對統一。

3．2．福利院居室應保持整潔、干燥、衛生，無蚊蠅、無鼠害。

3．3．福利院廁所應經常沖洗，無異味、無糞便。

九．生產經營規范

1．福利院應具備必要的生產經營條件。組織院民開展適宜身體特點的生產經營活動以增加收入，提高五保對象生活質量。

1．1．福利院生產經營用地人均不得少于0.5畝耕地，或1畝山林水面。

1．2．福利院應根據生產經營條件和場所，組織開展種植、養殖、加工等多種生產經營項目。

1．3．福利院的生產經營活動按照《湖北省五保供養工作規定》減免各種稅費。

2．生產經營管理

2．1．福利院應成立生產經營專班，專門負責生產經營活動。

2．2．福利院應根據生產經營項目，合理分工，分類進行管理。一般可分為種植組、養殖組、加工組。每個生產小組的人員應由工作人員和身體較好的院民組成。人員分組要考慮身體特點和勞動技能。

2．3福利院組織院民參加生產經營活動，應根據勞動強度和經濟效益，適當付給勞動報酬，以調動院民參加生產勞動的積極性。

2．4．福利院的生產經營活動應進行成本核算。

2．4．1．福利院應建立生產經營會計專帳，分類管理生產資料、購置銷售產品的收支情況。

2．4．2．福利院生產自已消費的產品應按略低于市場價格折算收入并記入帳目。

2．4．3．福利院生產經營情況應定期向院民進行公示，接受院民監督。

3．生產經營收入的用途

福利院生產經營收入的經費主要用于以下幾個方面：

3．1．補充院民生活費用。

3．2．再生產的投入。

3．3．補助工作人員工資。

3．4．補充福利院工作經費。

十．財務管理規范

1．福利院的財務人員

1．1．福利院應配備會計和出納各一人，做到會計出納分設，帳目、資金分管。

1．2．福利院的財務人員應具備一定的財務知識，嚴格財務紀律。

1．3．福利院財務人員應具備較強的責任心，善于精心理財，精打細算。

2．福利院的帳目管理

2．1．福利院應根據財務狀況合理設置財務帳目、科目。

2．2．福利院對行政撥款和生產經營收入要分別設立帳目，對用于行政管理、生活用品購置、老人生活、生產經營等各項開支要分別設立相應的科目。

2．3．福利院開支的各項經費應具備合法的票據，并符合規定的審批程序。

3．福利院經費的審批

3．1．福利院實行院長一支筆財務審批制度。

3．2．福利院各項開支應由經辦人簽章，并按規定程序審批。

3．3．福利院的大額開支應經院民管理委員會討論同意，必要時應報鄉鎮分管領導審定。

4．福利院財務監督

4．1．福利院財務收支情況應定期向院民公布。

4．2．福利院每月應向院民公布生活費開支情況。

4．3．福利院購置大額或大件物品應邀請院民代表到場或參與購置，以接受院民直接監督。

十一、附則

1、本規范應用中的有關問題，由省民政廳負責解釋。

2、本規范自印發之日起施行。