領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度

時間:2022-10-23 04:53:00

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第一章總則

第一條為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,客觀、公正、準(zhǔn)確地考核鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)情況,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督、激勵與約束,根據(jù)中共中央組織部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》、《中共秦皇島市委關(guān)于市委管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核工作意見》和《中共盧龍縣委關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》,制定本辦法。

第二條年度考核工作,是指考核機關(guān)在平時考核的基礎(chǔ)上,按照一定的程序和方法,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和本年度履行崗位職責(zé)的情況所進行的考察、核實、評價,并以此作為對領(lǐng)導(dǎo)班子管理和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

第三條干部考核原則:突出發(fā)展、注重實績原則,實事求是、客觀公正原則,分類實施、注重比較原則,擴大民主、注重公論原則,嚴(yán)格考核、獎罰分明原則。

第二章考核范圍

第四條領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣委、縣政府工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)及企事業(yè)單位,各人民團體,縣法院,縣檢察院。

第五條領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍:列入上述考核范圍(不包括市管干部)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他在職鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部,縣紀(jì)委副書記和其他在職鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部,縣人大、縣政協(xié)的在職鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子成員。

第三章考核內(nèi)容

第六條領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容

(一)共性工作。思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)及社會穩(wěn)定、計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等工作。

(二)工作實績。工作實績主要圍繞縣委、縣政府及業(yè)務(wù)部門下達的年度工作任務(wù)進行,重點考核爭取資金、招商引資、抓項目、辦實事,為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)等方面情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要考核項目建設(shè)、招商引資、財政收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)“三化”建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及縣委、縣政府交辦的重要工作。

縣直部門主要考核本單位職能作用發(fā)揮情況和爭取資金、招商引資、為全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)情況以及縣委、縣政府交辦的重要工作。

第七條領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。

第八條堅持以實績?yōu)楹诵模⒔∪I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系,以此作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。考核目標(biāo)的制定與管理依據(jù)《中共盧龍縣委組織部關(guān)于局鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核目標(biāo)制定及管理辦法》(盧組[2005]21號)文件規(guī)定執(zhí)行。

第四章平時考核

第九條平時考核是指考核機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常情況的了解和掌握。

第十條平時考核的主要形式:

(一)建立考核目標(biāo)及主要工作公示制度。考核對象每季度將考核目標(biāo)完成情況和主要工作完成情況向群眾公示。主要公示重點、難點工作和取得突破性或創(chuàng)新性工作情況。

(二)建立平時工作實績登記制度。考核機關(guān)根據(jù)考核目標(biāo)及主要工作公示情況,在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上對考核對象取得的突出成績和存在的問題進行登記,為年終考核積累資料。

(三)巡查。考核機關(guān)每年至少到各單位巡查1-2次,了解和掌握考核對象的表現(xiàn)情況,巡查人員要認(rèn)真做好巡查記錄。

(四)談話。考核機關(guān)根據(jù)情況可定期或不定期與考核對象進行談話。

(五)重點調(diào)查。考核機關(guān)可協(xié)同有關(guān)部門對群眾反映相對集中的問題,進行重點調(diào)查核實。

(六)建立重大事項考核制度。與督查部門結(jié)合,對全縣重大工程項目建設(shè)、重大工作推進、重大改革實施、熱點難點問題解決和突發(fā)事件處理進行跟蹤考核,全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻的能力和表現(xiàn)。

考核機關(guān)工作人員應(yīng)列席參加縣重要工作安排部署、工作調(diào)度、總結(jié)表彰等方面會議,及時掌握縣委、縣政府決策意圖、工作思路和部署、工作動態(tài)。

第十一條考核機關(guān)在平時考核工作中,發(fā)現(xiàn)考核對象存有因主觀原因有可能貽誤重要工作完成的,要及時向縣干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,有重大問題的向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第五章考核結(jié)果的評定標(biāo)準(zhǔn)

第十二條年度考核時,對領(lǐng)導(dǎo)班子的整體評價和對領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評定,應(yīng)采取定性與定量分析相結(jié)合的方法進行。評價工作實績要進行定量分析,要把握好個人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、顯績與潛績的關(guān)系,做到在發(fā)展中看干部、在項目建設(shè)中看干部、在處理難事亂事中看干部,注重考核對象在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用情況。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、較好、一般、較差四個等次。

(一)優(yōu)秀:經(jīng)考核全部達到下列標(biāo)準(zhǔn)的,評價為優(yōu)秀等次。

1、全面完成目標(biāo)任務(wù),黨建和精神文明建設(shè)、社會發(fā)展部門評議優(yōu)秀、較好票之和達到90%,其中優(yōu)秀票一般在80%以上;

2、班子團結(jié)協(xié)調(diào),干部精神狀態(tài)好;

3、公認(rèn)程度高。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評優(yōu)秀、較好得票率之和一般在90%以上,其中優(yōu)秀得票率一般在80%以上;黨政正職民主測評優(yōu)秀、稱職得票率之和一般在90%以上,其中優(yōu)秀得票率一般在80%以上;民意調(diào)查較好以上票達到90%以上。

(二)一般:經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況的,評價為一般等次。

1、因主觀原因造成考核目標(biāo)總體完成情況一般,目標(biāo)完成率低于80%,黨建、精神文明建設(shè)、社會發(fā)展部門評議一般、較差票之和超過30%,或整體工作在同行業(yè)中處于落后水平;

2、班子存在一定問題,整體作用發(fā)揮一般;

3、干部隊伍存在一定問題,不能形成團結(jié)共事的工作局面;

4、公認(rèn)程度一般。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評或民意調(diào)查一般、較差得票率之和超過30%。

(三)較差:經(jīng)考核存在下列情況之一的,評價為較差等次。

1、因主觀原因造成考核目標(biāo)總體完成情況差距較大,目標(biāo)完成率低于60%,或黨建、精神文明建設(shè)、社會發(fā)展部門評議較差票超過30%;

2、班子不團結(jié),問題較多,解決自身問題的能力差;

3、干部隊伍管理松散,機關(guān)紀(jì)律差;

4、公認(rèn)程度低。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評或民意調(diào)查較差得票率超過30%(或一般、較差得票率之和超過50%),且存在突出問題;

5、年內(nèi)主要工作出現(xiàn)較大失誤,且造成嚴(yán)重后果。

(四)較好:除優(yōu)秀、一般、較差外,其他為較好等次。

第十四條領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

(一)優(yōu)秀:經(jīng)考核全部達到下列標(biāo)準(zhǔn)的,評價為優(yōu)秀等次。

1、思想政治素質(zhì)高,組織領(lǐng)導(dǎo)能力強,在班子中能起到骨干作用;

2、認(rèn)真履行崗位職責(zé),圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù),分管工作取得顯著成績;

3、分管部門干部隊伍管理嚴(yán)格,精神狀態(tài)好;

4、公認(rèn)程度高。民主測評優(yōu)秀、稱職得票率之和一般在90%以上,其中優(yōu)秀得票率一般在80%以上。

(二)基本稱職:經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況的,評價為基本稱職等次。

1、思想政治素質(zhì)一般,組織領(lǐng)導(dǎo)能力一般或駕馭全局能力較弱;

2、工作作風(fēng)方面存在明顯不足;

3、履行崗位職責(zé)一般,目標(biāo)完成率低于80%;

4、分管部門干部隊伍存在一定問題,不能形成團結(jié)共事的工作局面;

5、基本做到“一崗雙責(zé)”和廉潔自律,但在某些方面還有差距;

6、公認(rèn)程度一般。領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評基本稱職、不稱職得票率之和超過30%。

(三)不稱職:經(jīng)考核出現(xiàn)下列情況之一的,評價為不稱職等次。

1、思想政治素質(zhì)方面存在突出問題;

2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力差,不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位,目標(biāo)完成率低于60%;

3、在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛,嚴(yán)重影響班子團結(jié)或工作作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題;

4、分管部門干部隊伍管理松散,或在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題,自身存在以權(quán)謀私行為和不廉潔問題;

5、工作不負(fù)責(zé)任,給黨和人民的事業(yè)造成較大損失;

6、公認(rèn)程度低。民主測評不稱職得票率超過30%(或基本稱職、不稱職得票率之和超過50%),經(jīng)核查確有嚴(yán)重問題。

(四)稱職:除優(yōu)秀、基本稱職和不稱職三個等次外,其他為稱職等次。

領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核等次一般隨班子等次對應(yīng)確定。

第十五條附加條件

1、在項目建設(shè)、招商引資、爭取資金等主要經(jīng)濟活動中做出重大貢獻或扭轉(zhuǎn)工作被動局面、改變落后面貌的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,可優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次。

2、初步評定為稱職以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,如當(dāng)年受到省委、省政府以上表彰的,可不占本單位評優(yōu)指標(biāo)直接評定為優(yōu)秀等次(同年受紀(jì)律處分的除外)。

3、項目建設(shè)、招商引資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)未能完成年度任務(wù),不得評為優(yōu)秀等次(被評為“一杯雙星”的單位除外)。

4、在計劃生育、社會治安綜合治理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等其中一個方面,出現(xiàn)重大失誤、重大問題的,實行一票否決。

5、因主觀原因出現(xiàn)工作過失,受到縣委、縣政府及上級主管部門通報批評的,或被市級以上主流新聞媒體及縣以上效能監(jiān)察部門曝光的,或在服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量方面存在嚴(yán)重問題的,一般不得評為優(yōu)秀等次。視情節(jié)輕重也可定為一般(基本稱職)或較差(不稱職)等次。

6、連續(xù)兩年評價為一般(基本稱職)等次的,第二年直接定為較差(不稱職)等次。

7、對受紀(jì)律處分的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部等次評價,按照現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第六章考核方法和程序

第十六條年度考核的程序主要包括征求意見、實地考核、綜合評價、縣委審定四個步驟。

第十七條征求意見

1、征求縣黨政主管領(lǐng)導(dǎo)對考核對象的評價意見;

2、征求縣直職能部門對各單位相應(yīng)工作的評價意見;

3、征求縣紀(jì)委對各單位機關(guān)效能建設(shè)情況的評價意見;

4、征求縣委、縣政府督查室對各單位完成縣委、縣政府交辦重要工作的評價意見。

第十八條實地考核。實地考核分類進行,將縣直單位按職能特點分為黨群類、經(jīng)濟類、社會發(fā)展類、執(zhí)法類四類,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按總?cè)丝诜譃橐活惡投悺嵉乜己说闹饕绦蚝头椒ㄈ缦拢?/p>

1、考核準(zhǔn)備。包括擬定考核實施方案、組成考核組、對考核人員進行培訓(xùn)。

2、考核預(yù)告。考核機關(guān)要在實施考核前向被考核單位發(fā)出預(yù)告。預(yù)告內(nèi)容包括考核對象、考核時間、考核組組成人員、聯(lián)系電話及其他有關(guān)事項。

3、大會述職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表黨政班子和本人作大會述職,縣直單位主要負(fù)責(zé)人代表本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和本人作大會述職。其他領(lǐng)導(dǎo)干部作書面述職。

參加述職大會的人員范圍:鄉(xiāng)鎮(zhèn)為機關(guān)全體工作人員,直屬單位主要負(fù)責(zé)人和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商、稅務(wù)、法庭、派出所等機關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,部分老干部;縣直單位為機關(guān)全體工作人員,直屬單位主要負(fù)責(zé)人,部分老干部。

4、民主測評。述職結(jié)束后,與會人員對被考核對象進行民主測評。

5、民意調(diào)查。民意調(diào)查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核一并進行。召開民意調(diào)查會議,由參加會議人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位進行評議。參加民意調(diào)查會議人員范圍一般包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員,固定資產(chǎn)投資在千萬元以上企業(yè)負(fù)責(zé)人(含新開工和在建項目)。民意調(diào)查問卷由考核組收回并進行統(tǒng)計。

6、個別談話。民主測評后,考核組要通過個別談話,聽取談話對象對領(lǐng)導(dǎo)班子整體情況和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)情況的意見和反映。其中,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核時還要了解對縣直部門管理和服務(wù)情況的意見和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話范圍包括:領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、村書記代表;縣直部門的談話范圍包括:領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人。考核組可根據(jù)實際情況適當(dāng)擴大談話范圍。

7、調(diào)查核實。考核組可以對考核內(nèi)容完成情況進行檢查核實,也可以根據(jù)民主測評、民意調(diào)查、個別談話情況,對發(fā)現(xiàn)或反映考核對象的問題進行調(diào)查核實。情況比較復(fù)雜一時難以了解清楚的,可以委托紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門開展專項調(diào)查,形成結(jié)論的,作為綜合評價的重要依據(jù)。

8、考核組評價。考核組根據(jù)了解到的情況,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體表現(xiàn)情況、取得的主要成績、存在的問題和不足,進行綜合分析,提出評價意見,并形成綜合考核匯報材料。考核組要對被考核單位的領(lǐng)導(dǎo)班子整體表現(xiàn)情況從優(yōu)到劣排序。

9、考核組匯報。實地考核結(jié)束后,由考核組向縣委組織部匯報考核情況,重點是對考核對象的評價等次意見、存在的問題和建議。

第十九條綜合評價。縣委組織部在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣級領(lǐng)導(dǎo)評價、部門評價、民意調(diào)查結(jié)果以及平時了解和掌握的情況,進行綜合分析,對照考核評價標(biāo)準(zhǔn),提出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次初步意見。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀比例一般不超過30%和20%。

第二十條縣委審定。考核結(jié)果初步意見經(jīng)縣委組織部部務(wù)會研究后,報縣委審定。

第二十一條考核結(jié)果應(yīng)正式通知考核對象,考核對象對考核結(jié)果若有異議,可以在接到考核結(jié)果通知后30日內(nèi)向考核機關(guān)提出申訴。

第七章考核結(jié)果運用

第二十二條領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果,由縣委予以通報,并通過新聞媒體公布,表彰先進,鞭策后進。

第二十三條領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果運用

1、對定為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子,縣委、縣政府給予一定的物質(zhì)獎勵。

2、對定為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子要進行誡勉談話,必要時采取組織措施予以調(diào)整。

3、對定為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子免去主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果運用

考核結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓(xùn)、調(diào)整級別和工資等的重要依據(jù)。

1、評價為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先提拔、重用。

2、選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選,應(yīng)從考核中被評定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。

3、定為優(yōu)秀、稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部,按有關(guān)規(guī)定晉升級別和工資。

4、定為基本稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)不能提拔、重用。

5、定為基本稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部要進行誡勉談話,必要時采取組織措施。

6、定為不稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部,按照干部管理權(quán)限和法定程序予以免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

7、考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題的,移交紀(jì)檢(監(jiān)察)、司法機關(guān)查處。

第八章考核紀(jì)律與監(jiān)督

第二十五條考核人員要認(rèn)真履行考核職責(zé),按照規(guī)定的程序和要求實施考核,要全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映考核對象的情況。

實行考核工作責(zé)任制。考核組成員要在考核材料上簽名,對考核材料的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。

第二十六條實行考核人員回避制度。回避對象包括:與自已有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系及其他原因需要回避的人員。

第二十七條考核對象要正確對待組織考核,如實匯報工作和思想,客觀反映有關(guān)情況。

第二十八條有關(guān)部門和人員應(yīng)客觀、負(fù)責(zé)地向考核組提供真實情況和數(shù)據(jù)。

第二十九條在考核工作中,考核人員和考核對象必須遵守以下紀(jì)律:

1、不準(zhǔn)憑個人好惡了解或反映情況;

2、不準(zhǔn)借考核之機謀取私利;

3、不準(zhǔn)泄露考核機密;

4、不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實;

5、不準(zhǔn)搞非組織活動;

6、不準(zhǔn)設(shè)置障礙,干擾或妨礙考核工作;

7、不準(zhǔn)弄虛作假,向考核組提供虛假數(shù)據(jù)或情況;

8、不準(zhǔn)對反映其問題的人打擊報復(fù)。

第三十條對違反第二十九條規(guī)定的,視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果,進行批評教育,或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成考核結(jié)果失實的,宣布考核結(jié)果無效。

第三十一條加強對考核工作的監(jiān)督。黨委、組織、紀(jì)檢(監(jiān)察)機關(guān)對考核工作實施監(jiān)督;支持、鼓勵群眾監(jiān)督,認(rèn)真受理下級機關(guān)、干部、群眾的檢舉、申訴,并按職權(quán)范圍進行核查和處理。

第九章附則

第三十二條鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下進行,縣委組織部負(fù)責(zé)組織實施。

第三十三條本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自下發(fā)之日起施行。凡過去規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行。