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第一章總則

第一條為進一步明確和落實基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，發展黨的先進性，根據《中國共產黨章程》和中共中央辦公廳《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于組織關系隸屬于縣委的各黨委、工委，各部門黨組。

第三條基層黨委（黨組）抓基層黨建工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障有力的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現**經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。工作中，要堅持以下原則：

1、黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺上突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，協調各方面的力量，切實加強對基層黨建工作的領導和指導。

2、圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞又好又快，促進改革發展穩定的各項工作。

3、分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作的著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

4、與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

第二章職責

第四條基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要職責是：認真貫徹執行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本部門本單位基層黨建工作中長期規劃、年度計劃和工作措施，并組織實施；指導基層黨組織建立黨建工作目標管理制度，健全與之配套的各項工作制度和組織生活制度，并緊緊圍繞中心任務開展各項工作；研究分析基層黨建工作出現的新情況、新問題，及時提出加強基層黨建工作的意見和措施，不斷提高領導基層黨組織建設的水平。

第五條基層黨委（黨組）書記對本地區本系統本單位基層黨建工作負有全面的領導責任，是抓基層黨建工作的第一責任人。其職責是：全面貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持一手抓發展、一手抓黨建；集中集體智慧，主持制定基層黨建工作的重大問題；著重抓好重要黨建活動的策劃、部署和檢查；經常深入基層調查研究，解剖典型，總結經驗，對基層黨建工作提出指導性意見。

第六條基層黨委（黨組）分管領導是抓基層黨建工作的直接責任人。其職責是：按照上級黨組織和本級黨委（黨組）的要求，結合實際，提出本部門本單位的基層黨建工作思路；協調各方面的力量，抓好基層黨建工作的規劃、計劃和其他各項工作的落實；及時掌握基層黨建工作動態，研究問題，提出解決辦法，為黨委（黨組）決策提供主導性意見。

第七條基層黨委（黨組）其他成員都是抓基層黨建工作的重要力量。其職責是：緊緊圍繞中心任務，把黨委（黨組）對基層黨建工作的要求落實到分管工作中去；及時向黨委（黨組）提出抓好基層黨建工作的建設性意見。

第三章目標

第八條基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要目標是：

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，經濟社會發展等各項工作取得新的發展。

4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

第四章措施

第九條基層黨委（黨組）抓基層黨建工作應結合實際，采取以下措施：

1、加強統一領導。建立基層黨建工作領導小組，形成黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。定期召開領導小組工作會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。堅持黨委（黨組）每年召開一次綜合性黨建工作會議，部署全年的基層黨建工作；每半年召開一次專題會議，研究決定基層黨建重要工作；每季度召開一次基層黨務干部例會，交流工作經驗，布置黨建工作。

2、實行目標管理。每年初，制定基層黨建工作管理目標，并以責任書的形式層層分解落實到下級黨組織；年中，組織對目標實施情況進行專項督查，發現問題，及時解決；年底，對基層黨建工作目標完成情況，特別是黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建各項制度的落實情況，以及非公有制企業、新經濟組織、新社會組織黨建工作情況進行全面考核。考核結果與年度目標管理獎掛鉤，與評比先進掛鉤，與領導干部的使用掛鉤。

3、加大黨建投入。探索籌集基層黨建工作經費的有效途徑，建立基層黨建工作投入機制。加大基層組織黨建陣地、設施和黨員干部教育培訓的投入，為基層黨組織開展工作提供必要條件。

4、建立黨員領導干部聯系點。黨委（黨組）成員每人要聯系1—2個基層單位的黨建工作，確定黨建調研課題，每年到每個聯系點調查研究、指導工作、幫助解決問題不少于2次。特別是注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度較大的單位建立聯系點。要努力把聯系點建成示范點，及時總結推廣經驗，以點上經驗推動面上工作。

5、配強基層領導班子。高度重視基層黨組織領導班子建設，通過擴大民主和競爭擇優的辦法，選優配強領導班子，特別是黨組織書記，使基層領導班子成為思想解放、團結奮進、勤政廉政、密切聯系群眾、具有創造力凝聚力戰斗力的領導集體。及時整頓軟弱渙散、作用發揮不明顯的基層黨組織。

6、關心愛護基層黨務干部。按照精干、高效和有利于黨建工作開展的原則，建立健全黨務工作機構，按照有關規定配齊黨務干部，落實黨務干部的政治經濟待遇，并采取有效措施不斷提高其政治業務素質和實際工作能力。

7、加強黨員隊伍建設。做好發展黨員工作，注意在生產一線、新的社會階層中發展黨員，新黨員的年齡、文化、分布等結構比例和質量符合上級黨組織的要求。加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

8、開展“創先爭優”活動。根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“五個好”基層黨組織創建活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

9、搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。深入宣傳新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

10、推進改革創新。針對新形勢下基層黨建工作的新情況、新問題，以加強基層黨組織和黨員干部的能力建設為重點，研究確定基層黨建工作創新課題，健全創新課題目標管理方案，扎實推進基層黨建工作的改革創新，形成黨建工作鮮明特色。

第五章考核

第十條基層黨委（黨組）每年要向縣委書面報告抓基層黨建工作的情況，黨委（黨組）書記要向縣委述職抓黨建工作的情況，領導班子成員要把履行抓基層黨建工作職責情況作為年度述職述廉的重要內容。

第十一條縣委對基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的情況每年進行一次檢查，檢查結果作為年底干部考核、年度目標考核和評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的重要依據。

第十二條縣委對思想不夠重視、工作不夠得力、基層黨建工作問題較多的基層黨委（黨組）領導班子及主要負責人，將提出批評，責令限期整改。對不認真履行職責，沒辦法及時解決基層黨建工作存在的嚴重問題，造成不良后果的，要追究領導班子和相關人員的責任。

第六章附則

第十三條本辦法由縣委組織部、縣黨建辦負責解釋。

第十四條本辦法自下發之日起執行。