導(dǎo)語：自身改革和建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

“十一五”時期，既是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵時期。為適應(yīng)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，在推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府建設(shè)上取得新的更大的成效，根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔2006〕43號），結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，特提出以下意見：

一、繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)政企分開

（一）繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批。以貫徹實(shí)施《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》為重點(diǎn)，力爭在建設(shè)領(lǐng)域的行政審批制度改革上取得突破，推動交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、資源等領(lǐng)域的行政審批制度改革。今年重點(diǎn)抓好建設(shè)領(lǐng)域管理部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。

（二）分類推進(jìn)事業(yè)單位改革取得突破。建立健全事業(yè)單位監(jiān)督管理制度。要認(rèn)真摸清家底，結(jié)合市政府《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》，研究制定單位分類、人事、工資、財(cái)務(wù)、社會保障等配套政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

（三）探索界定和區(qū)分行政管理、行業(yè)管理、資產(chǎn)管理、社區(qū)管理職能。實(shí)現(xiàn)真正意義上的政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

二、加快體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理方式和內(nèi)容

（四）完善行政管理體制。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)關(guān)系，將財(cái)政供養(yǎng)人口占全縣總?cè)丝诘谋壤刂圃?:50左右。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整合事業(yè)站所、妥善分流人員三個方面取得明顯成效，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定。

（五）完善科學(xué)民主決策制度。以實(shí)施《大足縣政府重大決策程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善重大決策集體討論、專家咨詢、社會公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責(zé)任追究五項(xiàng)制度，推動政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。重點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)民主決策，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、群眾參與相結(jié)合，通過媒體、公示牌公開和規(guī)劃展覽等方式廣泛征求意見，避免規(guī)劃的主觀性和隨意性。

（六）加強(qiáng)政府信用建設(shè)。開展信用評定、信用公示、失信懲戒。要加快制定實(shí)施《大足縣政府信用管理辦法》，建立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員兩類信用體系。

（七）建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)和管理、社區(qū)社保平臺建設(shè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管等職能，完善重大疫情、災(zāi)情等突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，有效防范和化解各種利益矛盾。

三、落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高依法行政能力

（八）穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。圍繞加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，不斷完善文化、交通、城市管理和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。

（九）完善規(guī)范性文件審查登記制度。撤銷糾正一批不合法、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和存在地區(qū)封鎖、部門壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件。

（十）提高公務(wù)員法律意識。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中逐步充實(shí)具有法律知識的人才，依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法協(xié)調(diào)社會矛盾，依法維護(hù)社會穩(wěn)定，提高全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的能力和水平。

四、健全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，推進(jìn)政務(wù)公開

（十一）完善政府公開制度。加快推進(jìn)政府公開評議、備案、考核、信息目錄管理和備案、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等配套制度建設(shè)。加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè)，全面、正確、及時、主動地面向社會介紹全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的情況，提高政府網(wǎng)頁更新頻率和網(wǎng)上服務(wù)比例，加強(qiáng)與市民的溝通互動。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理與約束，認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，增強(qiáng)預(yù)算公開性和透明度。

（十二）全面推進(jìn)行政審批政務(wù)公開。試行在網(wǎng)上公告送達(dá)行政審批文書，做好網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上公示審批結(jié)果、網(wǎng)上解答問題等工作，著手編制《大足行政許可、非許可類審批和非許可審批類備案項(xiàng)目庫》，公開許可、審批、備案項(xiàng)目的實(shí)施條件、辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（十三）實(shí)行公用事業(yè)單位辦事公開。重點(diǎn)抓好就讀、就醫(yī)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開，圍繞收費(fèi)、資金運(yùn)作和價格問題，加大監(jiān)督檢查力度，確保公開的合法性、合理性。

（十四）切實(shí)創(chuàng)新和規(guī)范各類行政執(zhí)法。以貫徹實(shí)施《大足縣關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的實(shí)施辦法》（足府發(fā)〔2006〕30號）為重點(diǎn)，今年上半年完成對全縣行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)責(zé)、文書、人員的“五清理”，下半年完成對執(zhí)法主體、程序、文書、用語“四規(guī)范”，改善行政執(zhí)法形象，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

（十五）加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督。今年重點(diǎn)推行縣政府和政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴和參加復(fù)議案件公開審理制度，加大政府層級監(jiān)督力度。

（十六）逐步健全行政問責(zé)體系。拓寬人民群眾提交問責(zé)建議渠道。今年要研究建立縣級部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）副職和中層干部問責(zé)制，積極做好行政首長問責(zé)制與黨委、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)有關(guān)追責(zé)規(guī)定的銜接。

五、建設(shè)節(jié)約型政府，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

（十七）建設(shè)節(jié)約型政府。各級各部門辦公場地建設(shè)嚴(yán)格控制規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低公務(wù)用車油耗。努力節(jié)約辦公用品開支，大力實(shí)施政府節(jié)能采購。建立資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，制定政府機(jī)關(guān)資源節(jié)約的定額和標(biāo)準(zhǔn)，降低行政成本，提高行政效率。

（十八）加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持治政從廉，逐步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范從政行為，今年重點(diǎn)加強(qiáng)對財(cái)政資金分配、專項(xiàng)資金管理、工程招投標(biāo)、人事管理、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管；繼續(xù)糾正教育、醫(yī)療、土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的不正之風(fēng)。開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的失職、瀆職案件。

（十九）努力提高公務(wù)員素質(zhì)。認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，貫徹實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，不斷提高公務(wù)員政治鑒別能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、宏觀調(diào)控能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和依法行政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)人民、服務(wù)社會的責(zé)任。