導語：農(nóng)村村民住宅建設管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強**市屯溪區(qū)農(nóng)民住宅建設的管理，保障城市建設有序進行，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條屯溪區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設管理，應當遵守本辦法。村改居后仍享受農(nóng)民政策的居民戶住宅建設管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條農(nóng)村村民住宅建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民安置區(qū)的布局和建設。規(guī)劃重點控制區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設農(nóng)民安置區(qū)。規(guī)劃重點控制區(qū)外，可以集中規(guī)劃建設農(nóng)民安置區(qū)，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。

提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地、舊宅基地和未利用地建住宅。

嚴禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)戶在屯溪區(qū)范圍內(nèi)購地建房，嚴格控制零星建房。

第四條各鎮(zhèn)政府為農(nóng)民安置區(qū)建設的項目業(yè)主，屯溪區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）職能部門集中統(tǒng)一辦理農(nóng)民安置區(qū)建設報建管理事宜。

第五條市城市規(guī)劃、國土、建設、房管等部門及區(qū)政府依據(jù)各自職責，依法共同做好農(nóng)村村民住宅建設管理工作。

第二章申請條件和申報程序

第六條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅：

（一）無房戶；

（二）因結婚等原因，確需建房分戶，原住宅面積低于分戶標準的；

（三）因自然災害造成房屋破壞的；

（四）實施城市規(guī)劃需要搬遷或原有宅基地被依法征用，實行重置價安置的；

（五）經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定，確認屬于危房的；

（六）區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質或者贈與他人的，或在拆遷和原宅依法征用時，已實行市場價補償?shù)模坏迷偕暾埥ㄗ≌蛏暾堔r(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。有現(xiàn)住房或已批準宅基地和安置住房的村民也不得再認購經(jīng)濟適用住房。

第八條符合上述條件的農(nóng)村村民需建住宅或在農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)安排住房的，應向村委會提出申請，由村委會組織討論，討論意見和上報名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，將申報材料報區(qū)政府，由區(qū)政府會同市國土、規(guī)劃、建設、房管等部門定期進行聯(lián)合審批。

第三章建設管理要求和標準

第九條對不同區(qū)域農(nóng)民建房的建設管理要求：

（一）近期需要拆遷改造的區(qū)域

1．本區(qū)域內(nèi)不得進行改、擴、新建，在拆遷時統(tǒng)一進入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的房屋不得翻建。如經(jīng)危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定，該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進入安置區(qū)安置；也可由市國土部門經(jīng)市政府同意后，先進行拆遷補償或安置。

（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域

1．在該區(qū)域內(nèi)不得進行擴建和新建，拆遷時統(tǒng)一進入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的危房原則只能加固維修。如經(jīng)危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進入安置區(qū)安置，也可在不擴大《房屋產(chǎn)權證》登記面積的前提下拆除重建。

（三）依據(jù)規(guī)劃可以保留現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點但需進行整治改造的，可以在對原居住點進行統(tǒng)一規(guī)劃后適當新建和改造。

上述不同區(qū)域的劃定，由市建設、規(guī)劃、國土、房管部門與區(qū)政府定期公布。

第十條不同情況下農(nóng)民住房的建設標準：

（一）位于城市建成區(qū)主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．此種情況下農(nóng)民建住房一律按照公寓樓形式建設，每戶參考建筑面積120㎡～140㎡，考慮道路、綠化等因素，戶均用地面積約70㎡～80㎡；

2．拆遷安置可以按國家規(guī)定的貨幣補償或產(chǎn)權置換方式進行。

（二）近期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但今后有可能從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．引導農(nóng)民建房按照公寓樓形式建設，建筑面積同第十條第（一）款；

2．農(nóng)民居住點在近期因城市建設需要可能有部分拆遷，有符合建房條件的建房戶需要安置的，并且其在近期仍需從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以建一些聯(lián)體小住宅，但在今后仍需按照公寓樓形式安排。聯(lián)體小住宅的宅基地面積不得超過90㎡（含院落）；

3．拆遷安置以“拆一安一”公寓式安置和貨幣補償為主，如安排有宅基地的按重置價補償。

（三）今后較長時期仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

1．此情況下的農(nóng)民建房可以采用聯(lián)體小住宅形式，少量的可以按照單門獨院形式，宅基地面積不得超過120㎡（含院落）；

2．拆遷安置采用安排宅基地重置價補償方式。

第十一條村民建房位置或房號應按照競價擇位的原則公開確定，禁止暗箱操作，籌措的資金全部用于農(nóng)民新村配套設施建設。第四章農(nóng)民安置區(qū)管理

第十二條規(guī)劃選址與建設用地管理：

（一）農(nóng)民安置區(qū)必須編制詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準建房；

（二）農(nóng)民安置區(qū)選址、用地按下列程序辦理

1．布點與選址。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府提出申請，市城市規(guī)劃局會同市國土、房管、建設、區(qū)政府等有關部門共同到實地踏勘、聯(lián)合審批，根據(jù)“中心城區(qū)農(nóng)民安置區(qū)布點規(guī)劃意見”選定位置，會審通過的，由市規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書，提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設計條件；

2．詳細規(guī)劃編制、審批。按照建設項目規(guī)劃設計條件的要求，鎮(zhèn)政府聘請有相應資質的規(guī)劃設計單位進行修建性詳細規(guī)劃設計，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報市城市規(guī)劃部門，由市城市規(guī)劃部門組織有關部門審查批準；

3．規(guī)劃用地。由各鎮(zhèn)政府依據(jù)批準的詳細規(guī)劃提出申請，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報市城市規(guī)劃部門審批；

4．各鎮(zhèn)政府持《建設用地規(guī)劃許可證》向市國土局申請辦理用地手續(xù)。

第十三條農(nóng)民安置區(qū)建設工程管理：

（一）放線。規(guī)劃重點控制區(qū)內(nèi)，由市城市規(guī)劃局牽頭，區(qū)政府職能部門共同到現(xiàn)場實地放、驗線。規(guī)劃重點控制區(qū)外，由區(qū)政府職能部門負責放、驗線。放、驗線后，市城市規(guī)劃部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（二）鎮(zhèn)政府持有關審批文件向市建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可、質量監(jiān)督等手續(xù)；

（三）竣工驗收。項目竣工交付使用前，項目業(yè)主必須先向規(guī)劃、房管、建設、國土、消防、供水、供電等相關部門申請驗收，各部門依據(jù)各自職能進行驗收，并辦結單項驗收手續(xù)后，業(yè)主單位向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理綜合驗收備案手續(xù)。綜合驗收合格后，方可交付使用；

（四）經(jīng)依法審批的宅基地，應持經(jīng)批準的《農(nóng)村居民宅基地申請表》和宗地圖，向市國土部門申請辦理土地登記，核發(fā)集體土地使用權證。

第十四條規(guī)劃重點控制區(qū)外的零星農(nóng)民建房由區(qū)政府職能部門和**市國土局屯溪區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所依照各自職責實施管理：

（一）由鎮(zhèn)政府審核農(nóng)民申請建房條件后報區(qū)政府職能部門；

（二）由區(qū)政府職能部門審核并備齊材料與市規(guī)劃、國土、建設、房管等部門共同會審；

（三）由區(qū)政府職能部門根據(jù)會審意見組織零星農(nóng)民建房統(tǒng)一進行圖紙設計，統(tǒng)一組織申報有關規(guī)劃、建管、土地和房屋產(chǎn)權等手續(xù)，并實施規(guī)劃批后管理。

第十五條農(nóng)民安置區(qū)建設可以享受經(jīng)濟適用房政策。為了加強安置區(qū)基礎設施建設，提倡“誰受益、誰投資”，多元化、多渠道籌集資金，建設安置區(qū)基礎設施。

第五章監(jiān)督管理

第十六條市、區(qū)、鎮(zhèn)有關部門應加強農(nóng)村村民住宅建設的日常管理，建立和完善巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設行為。違法建設查處工作按**市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條凡批準農(nóng)民建住宅或在安置區(qū)內(nèi)安排住房的，由國土部門與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同，農(nóng)戶應按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關證件。凡未交出舊宅基地的一律不予辦理新建住房土地使用證和房屋產(chǎn)權證。村民所建房屋的所有權登記發(fā)證以市規(guī)劃、國土部門審批的標準為依據(jù)，產(chǎn)權證登記為集體土地性質，其產(chǎn)權轉換、變更、注銷的登記以及他項權利的登記參照現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章附則

第十八條**市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍的歙縣、休寧縣和徽州區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由市城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第二十條本辦法自**年7月1日起施行。