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根據縣委、縣政府《關于做好農業和農村工作的意見》（寧黨〔2003〕1號）和寧波市《關于印發寧波市下山移民試行辦法的通知》（甬政辦發〔2003〕84號）精神，為加快山區人口梯度轉移，從根本上實現山區農民脫貧，保護山區生態環境，推進農村城鎮化，特制定本辦法。

第一條實施范圍。以享受市扶貧政策的城關、力洋、胡陳、茶院、越溪、一市、桑洲、岔路、前童、黃壇、雙峰、大佳何、深?l等13個山區、半山區鎮鄉為主。主要對象是：易受地質災害影響的村和自然條件較差、生產資源貧乏、交通不便的貧困村、深山村、高山村。

第二條下山移民的目標。2003―2007年，107個行政村和62個自然村共13871戶46362人中的12800戶42612人實施搬遷。

第三條下山移民的主要形式。

(一)有條件的鎮鄉規劃設立移民新村，實施整體搬遷、集中安置；

(二)鼓勵有條件的山區農民自行購房向城鎮轉移；

(三)鼓勵購買中心村或鎮鄉所在地教育、衛生、供銷社等部門和部分農戶的閑置房，實行分散或梯度轉移；

(四)鼓勵零星小村就近遷并到中心村或人口相對集中、資源比較豐富的行政村；

(五)對喪失勞動能力的孤寡老人，可由鎮鄉建設敬老院實行集中供養。

第四條遵循原則。

(一)堅持政府引導、群眾自愿的原則；

(二)堅持自籌資金、自行搬遷、自謀職業、適當補助的原則；

(三)堅持統一規劃、整體搬遷、分步實施的原則；

(四)堅持有利生產、方便生活、促進安定的原則。

第五條下山移民的申報程序。自愿下山的農戶，向所在村書面申請，經村班子討論同意并上報所在鎮鄉政府批準后，農戶再與村經濟合作社簽訂有關退宅還耕和經濟補助協議。

第六條資金補助。下山移民每戶平均由市、縣各補助5000元。各鎮鄉在實施資金補助中可根據當地農民生活水平等具體情況確定不同補助標準。補助資金可用于移民新村建設，也可視情補助到戶。

第七條對已列入搬遷計劃的村，在尚未實施搬遷之前，各鎮鄉和國土資源部門不再審批所在村農戶建房。

第八條下山農戶搬遷后不再保留原有房屋，實施退宅還耕。退宅后的舊宅基地歸村集體所有，土地整理由所在村組織實施，所在鎮鄉和國土資源部門負責項目規劃、申報、監督和驗收工作。土地整理項目經國土資源部門驗收合格后，給予適當的資金補助。

第九條籌措經費，搞好下山移民的就業培訓工作。培訓辦法另行制訂。

第十條公安、衛生、計生、民政等部門要及時為下山移民辦理相關手續，使他們在戶籍、醫療保健、計劃生育、參軍等方面享受和承擔應有的權利和義務。教育部門要將下山移民子女納入所在地學校招生范圍，實行就近入學，享受當地居民（村民）子女的同等待遇。

第十一條已搬遷的農戶，戶口可遷入安置地，享受當地村民的同等待遇。同時，可由本人申請，經安置村經濟合作社討論同意，成為安置地村經濟合作社社員，享受當地社員的同等待遇。也可辦理農轉非，享受安置地城鎮居民的同等待遇。

第十二條下山移民安置后，對其原有土地、山林承包權等政策原則上保持不變?？h農辦和縣農林局要加強指導，鼓勵按自愿、依法、有償的原則，進行土地、山林使用權的流轉。

第十三條對吸納下山勞動力較多的工商企業，給予適當的扶持和獎勵。

第十四條為了搞好下山移民工作，縣里成立了下山移民工作領導小組，并下設辦公室。有關鎮鄉也要相應建立下山移民工作領導小組，負責指導和協調下山移民工作中遇到的各種困難和問題，同時要建立辦公室，負責搞好新村規劃、政策處理、資金發放、落戶審批、代辦手續、建房用地安排、代辦工程監督管理和驗收、新村基礎設施建設等工作。規劃、建設、國土資源、電力、電信等部門要密切配合，幫助有關鎮鄉搞好移民新村各項配套設施建設。

第十五條縣規劃局要幫助鎮鄉搞好移民新村規劃工作。移民新村規劃應與當地總體規劃相符合，并堅持合理布局、美化環境、注重特色、有利生產、方便生活的原則。新村房屋建造采取聯建（代建）的方式，并要嚴格按照設計圖紙進行施工。力爭經過幾年的建設，使全縣的每一個新村都達到社會主義新農村的要求。

第十六條移民新村的用地，根據規劃的需要，由縣國土資源局分年度安排用地指標。對下山移民建房用地免繳的耕地開墾費、征地管理費、水利建設資金及其它行政事業性收費按有關規定程序報批減免。

第十七條鎮鄉下山移民工作領導小組辦公室應設立下山移民經費專戶，加強專項經費的管理。新建移民新村的，城鎮建設配套費、耕地占用稅和各種扶持新村建設的資金應全額用于移民新村建設。

第十八條有關鎮鄉要根據《**縣下山移民2003―2007年規劃》和本辦法制定各自的下山移民規劃、實施細則以及年度計劃。鎮鄉的年度下山移民工作由縣下山移民工作領導小組辦公室負責考核。

第十九條本辦法由縣下山移民工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十條本辦法自公布之日起施行。