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第一章總則

第一條為加強對縣處級黨政"一把手"的管理監督，促進領導干部廉潔自律，增強領導班子的凝聚力和戰斗力，提高領導班子的整體素質，根據《中國共產黨章程》、中共中央、國務院有關黨風廉政建設的規定和《中共浙江省委關于加強對黨政"一把手"管理監督的意見》，結合舟山實際，制定本規定。

第二條本規定所稱的縣處級黨政"一把手"包括：市委管理的黨的機關、行政機關及各人民團體、事業單位（含副處級單位）中的"一把手"。

第三條加強對縣處級黨政"一把手"的管理監督，要以鄧小平理論和同志"三個代表"重要思想為指導，遵循德治與法治、教育與管理、自律與他律相結合的原則，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委、組織部綜合協調，各部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。

第四條"一把手"要正確處理集體領導和個人分工負責的關系，自覺地堅持和維護集體領導，在領導班子中必須起到堅持正確的政治方向的導向作用，實行科學決策的中心作用，選人用人上的關鍵作用，團結協調的凝聚作用，勤政廉政的表率作用。

第五條"一把手"必須堅持黨的基本理論和基本路線，身體力行"三講"和"三個代表"，自覺接受黨風廉政教育，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性修養和自律意識。

第二章監督內容

第六條"一把手"既負有監督班子其他成員和下屬干部的職責，又有自覺接受監督，為干部群眾作表率的責任。加強對"一把手"的監督，要重點監督以下幾個方面的表現情況：

（一）遵守政治紀律。全面正確地貫徹執行黨的路線方針政策，自覺地在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。堅持黨性原則，服從大局利益，保證政令暢通，維護班子團結。實踐全心全意為人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，自覺為人民群眾謀利益。

（二）貫徹民主集中制原則。凡本單位涉及貫徹黨的路線方針政策的大事、重要工作任務的部署，干部的任免、調動和獎懲，大額經費的安排使用，重大工程項目的確定以及其他重大問題，都必須按照民主集中制原則，實行集體決策，民主決策，科學決策，并按規定程序辦理。

（三）執行干部人事制度。堅持黨的干部路線和德才兼備的用人原則，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格遵守組織人事工作紀律。

（四）遵守財經紀律。嚴格遵守財務審批制度，不直接分管本單位機關的財務和基建項目，自覺遵守中央關于預算外資金實行收支兩條線管理的規定，在經濟活動中嚴格遵守財經法規和制度。

（五）廉潔自律。自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真執行《關于實行黨風廉政建設領導責任制的規定》等一系列制度，切實做到清正廉潔。

（六）思想道德、社會公德、職業道德、工作作風等方面需要加強管理監督的行為表現。

第三章監督辦法

第七條自律

（一）建立黨政"一把手"年度總結報告制度。"一把手"每年12月底以前，都要向市委寫出年度總結告，如實報告本人的思想作風、工作情況、執行黨風廉政建設責任制以及自身廉潔自律等情況。

（二）執行重大事項報告制度。"一把手"要根據中央、省委、市委的有關規定，及時如實地向組織報告個人重大事項。

（三）按照有關規定，嚴格執行禮品登記制度和收入申報制度。

第八條上級領導和組織監督

（一）嚴格執行談心談話制度。市委、市政府領導或市紀委、市委組織部領導，與分管單位"一把手"談心談話，每年至少一次；針對"一把手"的思想、工作和生活情況，應適時地鼓勵、提醒、告誡、勸勉。

（二）建立情況分析會制度。紀檢、組織部門要經常分析研究干部考察、考核、經濟責任審計、民主評議和信息信訪等渠道所反映的"一把手"存在的問題，及時采取有針對性的措施。市委每年一次聽取市紀委、市委組織部關于全市縣處級黨政"一把手"的工作和思想狀況匯報。對干部群眾反映的有關問題，應要求"一把手"向上級黨組織如實地作出答復；屬思想、工作作風方面的問題，要視情進行批評教育，或實行誡勉，限期改正；對性質比較嚴重的問題，要進行專題調查，構成違紀的，要堅決查處。

（三）市委適時組織日常考察和年度考核。對"一把手"的"德、能、勤、績、廉"進行考核，并在一定范圍內組織民主測評。同時，要把考察、考核和民主測評的結果向本人反饋。

(四)實行任期經濟責任審計制度。對黨政"一把手"，要進行任期內和晉升、調任、轉任、退休、辭職等離任前的經濟責任審計。審計機關應對被審計者的經濟責任作出客觀評價，出具審計結果報告，報同級政府和黨委組織部門；被審計者在經濟責任方面如有問題，應向同級紀檢監察機關報告。

（五）實行任前廉潔自律專題談話制度。市委組織部、市紀委對新任"一把手"，在正式到職時要進行一次廉潔自律專題談話，并將談話的有關情況填入《廉潔自律專題談話登記表》，同時贈送《領導干部廉潔從政手冊》。

（六）實行黨風廉政考察和誡勉談話制度。市紀委對"一把手"的黨風廉政情況進行定期、不定期考察，發現有不廉潔情況的，要進行誡勉談話。

（七）實行巡視員制度。市委定期、不定期派巡視員，對"一把手"及班子成員實施監督。巡視員可列席有關會議，向班子成員或有關人員了解情況，查閱有關會議記錄和材料。

第九條領導班子內部監督

（一）健全領導班子民主生活會制度。領導班子民主生活會每年至少開一次,要切實增強民主生活會的思想性和原則性。領導班子成員既要尊重支持"一把手"，又要敢于提出批評意見，增強班子解決自身問題的能力。對"一把手"思想作風和廉潔自律方面存在的嚴重問題，領導班子其他成員應在民主生活會等適當場合提出批評、交換意見，或及時向上級黨委和紀檢機關、組織部門報告。"一把手"要自覺堅持參加雙重組織生活制度，充分發揮機關黨組織的監督作用。

（二）實行重大決策集體研究制度。決策重大問題，除緊急處置突發事件外，應經過領導班子集體研究決定。研究重大問題除特殊情況外不能臨時動議，應至少提前一天將議題通知班子成員，到會人數須達到應到會人數的2/3以上方可開會。

（三）實行重大決策表決制度。在決策重大問題時，班子成員要逐一發表意見，表明態度，然后進行表決。表決可采取口頭、舉手或投票三種形式。表決時獲得應到會人員半數以上的贊成票方能形成決議。

（四）實行班子成員相互監督制度。班子成員與"一把手"、黨政"一把手"之間應相互監督。班子成員明知"一把手"有違紀違法情況而故意隱瞞、不匯報的，黨政"一把手"明知班子成員有違紀違法情況而不開展批評、不匯報的，黨政"一把手"之間明知對方有違紀違法情況而不提醒、不監督的,視情節輕重,追究有關責任人的責任。

第十條人大、政協監督

人大常委會要敢于監督、善于監督，不斷改進和完善監督工作的方式，認真組織視察、檢查、評議等工作，切實做好對依法任免的政府部門"一把手"的監督；政協和派要發揮廣泛聯系社會各界人士的優勢，加強對"一把手"的民主監督。組織部門要主動到人大常委會、政協征求對各單位黨政"一把手"的意見，及時報告市委。

第十一條社會監督

（一）實行社會公開監督制度。組織、紀檢部門分別設立公開舉報電話，鼓勵人民群眾來信來訪，面向全社會受理對黨政"一把手"的舉報，舉報情況由組織、紀檢監察部門及時作出處理，并向市委匯報。

（二）實行領導干部任前公示制。對擬提任的黨政"一把手"應在一定范圍、一定期限內進行公示，廣泛聽取各方面意見，根據群眾反映及調查核實情況，再決定任用。

（三）完善政務公開制度。要增加公務活動的公開性，本單位政務公開的范圍、內容、要求和重大決策的實施過程、結果及領導班子工作規則、決策程序、辦事程序等，都應以適當方式公布，接受群眾監督。

（四）建立和健全輿論監督制度。對各單位"一把手"的違紀行為，新聞輿論可以通過內參信息反映，按干部管理權限經過審核的，可以公開曝光。

第四章違反《規定》的紀律追究

第十二條"一把手"違反本規定，有下列情形之一的，視情節輕重，應依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨紀政紀，予以追究；或作出通報批評、免職、調離領導崗位等組織處理。

(一)違背黨的路線、方針、政策，或者聽信、傳播、制造政治謠言，或者為個人和小團體利益而損害大局利益，或者對市委、市政府決定不執行甚至陽奉陰違的；

(二)違反民主集中制原則，拒不執行或擅自改變黨組織的決定，或者獨斷專行，個人或者少數人決定重大事項，或者不深入調查研究、科學論證，導致決策失誤，造成重大損失的；

(三)違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響，或者明知干部有違法違紀行為而提撥任用的；

(四)亂收亂支、虛報冒領、濫發財物，或者參加用公款支付的高檔娛樂活動和影響公務的宴請，或者私設"小金庫"，或者在工程發包承包時打招呼，或者在土地批租等重大經濟活動中為他人謀利，或者授意、指使、強令下屬人員違反財經紀律和制度的；

(五)個人重大事項不按規定時限報告或報告內容與事實存在重大出入和其他不正常情況的；

(六)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查，或者對監督"一把手"的人員進行打擊報復的。

第十三條實施違規紀律追究，要實事求是，分清集體責任與個人責任，主要領導責任和重要領導責任。

第五章附則

第十四條各單位要根據本規定精神，進一步完善議事規則，規范財務審批制度。

第十五條中共**市紀律檢查委員會、中共**市委組織部負責對本規定的執行情況進行監督檢查。

第十六條人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關參照執行。

第十七條本規定由中共**市紀律檢查委員會和中共**市委組織部負責解釋。

第十八條本規定自之日起施行。

中共**市委