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第一章總則

第一條為了加強本市地名管理，推進地名標準化、規范化，適應城鄉建設和經濟社會發展需要，方便人民生活。根據國務院《地名管理條例》和《甘肅省地名管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條我市行政區域內的城鄉地名規劃，地名的命名、更名、注銷、有償命名或者更名、譯寫與拼寫、標準地名的使用、門牌號碼的編排、地名標志的設置和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱地名，是指具有標示方位功能的自然地理實體和人文地理實體名稱，包括：

（一）市、區、鎮、街道辦事處等行政區劃名稱；

（二）自然村（組）、城鎮居民區等居民地名稱；

（三）道路、廣場、樓（單元、門、戶）號碼和其他具有地名意義的各種建筑物（群）等人文地理實體名稱；

（四）山、河、湖、泉、井、峽、溝、灘、草原、戈壁、沙漠等自然地理實體名稱；

（五）工業區、開發區、農場、林場、牧場、礦山、公園、自然保護區、名勝古跡、紀念地等具有地名意義的單位名稱；

（六）車站、機場，鐵路、公路、公交車站點、橋梁、隧道、水庫（壩）、灌渠等具有地名意義的交通、水利、電力公共設施名稱。

第四條市民政局是本市行政區域內地名工作的行政主管部門，負責全市地名管理工作。其主要職責是：

（一）執行國家和甘肅省地名管理工作的法律、法規；

（二）編制地名工作規劃；

（三）負責地名命名、更名、銷名的審核、承辦、門牌號碼的編排以及推行地名標準化、規范化等工作；

（四）負責地名標志的設計、制作、設置和管理；

（五）負責標準地名圖書的編纂和審定；

（六）負責地名檔案管理；

（七）查處違反國家和甘肅省地名管理法律、法規和本辦法的違法行為。

建設、公安、規劃、房管、交通、民族宗教、文化、旅游等部門在各自的職責范圍內，協助民政部門做好地名管理工作。

第五條地名應當保持相對穩定。地名管理應當堅持尊重歷史、適應現狀的原則。單位和公民有使用標準地名、保護標準地名標志的義務。

第六條地名管理經費列入財政預算，專款專用。

第二章地名命名、更名、注銷與審批

第七條地名命名應當遵守下列原則：

（一）有利于維護國家尊嚴和民族團結，適應經濟建設和社會發展的要求，反映當地群眾意愿；

（二）體現當地地理、歷史、經濟、文化特征，符合地名標準化和譯寫規范化要求；

（三）一般不以人名命名地名，不得用外國人名、地名命名地名；

（四）縣級以上行政區劃名稱與全國范圍內的縣級以上行政區劃名稱，本市行政區域內的鎮、街道辦事處名稱、一個鎮內的自然村名稱，城區內的居民區、大道、路、街、巷和建筑物名稱不得重名；

（五）鎮、街道辦事處一般以鎮人民政府駐地居民點和街道辦事處所在大道、路、街、巷名稱命名；

（六）不得以著名的山脈、河流名稱作為行政區域專名；自然地理實體的范圍超出本行政區域的，亦不以其名稱作為行政區域專名；

（七）具有地名意義的單位名稱和交通、水利、電力等公共設施名稱，應當與當地地名一致；

（八）地名用字、讀音必須準確規范，避免使用同音字和生僻字、歧義字。禁止使用自造字和未經國家語言文字管理機構公布的簡化字；

（九）禁止使用不良文化色彩的地名。

第八條城鎮居民區的通名一般稱為街區、小區、花園、園、苑等。

第九條城鎮道路的通名，一般應當符合下列規定：

（一）道路紅線寬度為60米以上的稱為大道；

（二）道路紅線寬度為60米及以下的稱為路；

（三）城鎮居民區內的道路，以商業為主的稱為街，以通行為主的稱為巷。

第十條街區道路以所在街區的專名或者專名加方位（北、東、南、西、中）作為專名。

第十一條地名更名應當遵循下列原則：

（一）損害國家領土主權和民族尊嚴，帶有民族歧視，不利于民族團結，有侮辱人格和不良文化色彩，違背國家法律、法規的地名，必須更名；

（二）不符合本辦法第七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項規定的地名，應當更名；

（三）各級行政區劃的設置、撤并、調整需要更名的，按照國家有關行政區劃管理的規定辦理；

（四）一地多名，一名多寫的，應當確定一個統一的名稱和用字。

第十二條因地形地貌發生自然變化、行政區劃變更調整、城市建設規劃自然消失的地名，應當及時注銷。

第十三條本市行政區域內的道路、廣場，具有地名意義的交通、水利、電力等公共設施名稱，根據需要，可以實行有償命名或者更名。

第十四條本辦法所稱地名的有償命名或者更名，是指市人民政府根據申請人的申請，用體現申請人的名稱、商標、品牌作專名命名地名，并向申請人收取地名冠名費的行為。

第十五條對廣大人民群眾認同感強，反映歷史、文化和城市特色的地名不得實行有償更名。

第十六條地名有償命名或者更名應當堅持公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標或者協議的方式進行。

有二個以上申請人申請地名有償命名或者更名的，必須采取拍賣、招標的方式進行。

第十七條申請人提出地名有償命名或者更名申請，應當向市地名管理部門提交下列材料：

（一）地名有償命名或者更名申請書；

（二）擬采用名稱的分析報告；

（三）合法有效的資金信用證明、營業執照、法定代表人證明書。

第十八條地名有償命名或者更名的收益用于與之有關的地名標志的設置和管理。

第十九條地名命名、更名、注銷的審批權限和程序：

（一）行政區劃名稱的命名、更名，按照國家有關行政區劃管理規定的權限和程序審批；

（二）以人名命名地名的，由市人民政府提出意見，報省人民政府審批；

（三）居民委員會、村民委員會、自然村的命名、更名，由鎮人民政府、街道辦事處提出意見，報市地名管理部門審核后，報市人民政府審批，并報省民政廳備案；

（四）城市的道路、居民區、建筑物的命名、更名，由市地名管理部門提出意見，報市人民政府審批，并報省民政廳備案；

（五）新建的居民住宅和其它具有地名意義的各種建筑物（群），由產權人在向建設規劃部門辦理項目規劃審批的同時，應當在市地名管理部門辦理建筑物名稱和標準地名登記手續；

（六）自然地理實體超出本市行政區域的，其名稱的命名、更名，由有關市人民政府聯合或分別提出意見，報省人民政府審批；本市行政區域內的，由民政及有關部門提出意見，報市人民政府審批；

（七）具有地名意義的單位名稱的命名、更名，由專業部門申報，經市地名管理部門同意后，按其隸屬關系，報市以上人民政府審批；

（八）具有地名意義的交通、水利、電力公共設施名稱的命名、更名、注銷，由專業部門征得市地名管理部門同意后，報其上級主管部門審批；

（九）地名有償命名或者更名的項目方案由市地名管理部門擬定，報市人民政府審核后，報省民政廳批準。

第二十條申報地名命名、更名、注銷時，應當將理由及擬采用的新名的含義、來源等一并加以說明。

第二十一條城市規劃區應當編制地名規劃。地名規劃由市地名管理部門負責編制，或者由市地名管理部門委托專業機構編制。

第二十二條編制地名規劃應當與城市建設規劃同步進行。

第二十三條地名規劃方案應當組織專家進行論證并公開向社會征求意見。

第二十四條地名規劃由省地名管理部門組織評審通過后報市政府審批。

第三章門牌號碼的編排

第二十五條門牌號碼編排遵循下列原則：

（一）科學規范、好編、好記、好找；

（二）一門一號、一樓一號、一梯一號、一戶一號；

（三）住宅的門牌號碼采用自然數序列法編排；

（四）道路（大道、路、街、巷）兩側的單位、獨立建筑物或者建筑物群的門牌號碼采用距離定位法編排。

第二十六條城鎮街區內的住宅的門牌號碼由街區（道路）名稱、樓號、單元號、戶門號組成。

農村住宅的門牌號碼由鎮名稱、村名稱、組（自然村）名稱、戶門號組成。

第二十七條城鎮街區內的住宅的樓號或者棟號，按照由南向北、由西向東的順序編排。兩層以上的住宅樓房的樓號、兩戶以上的住宅平房的棟號、獨立院落的門號不分別獨立成序。

街區內的住宅已分別形成獨立小區的，可以分別命名，也可以以大寫英文字母為序劃分為若干個區域。

具有獨立名稱的、由兩座以上住宅樓房連在一起的建筑物群只編一個主門牌號碼，其子建筑物在主門牌號碼后以大寫英文字母為序，自左而右編排。

第二十八條住宅樓的樓號后分設單元號，單元號后分設戶門號。戶門號由樓層序數加戶門序數組成，正負零以下的樓層在樓層序數前加“負”字。戶門序數為兩位數序數。

單元號、戶門號按照自左而右的順序編排。正負零以下的樓層序數按照自上而下的順序編排。

第二十九條樓號相連的兩座住宅之間新建住宅的樓號，以在序數小的樓號后加大寫英文字母編排。

第三十條農村住宅的門牌號碼以居民點主入口處的住宅為首號，依次向里延續，并按照北單南雙、西單東雙進行編排。

第三十一條道路兩側獨立建筑物或者建筑物群的門牌號碼，由道路名稱和門號組成。

第三十二條道路兩側獨立建筑物或者建筑物群的門牌號碼，以其不可延長的一端為起點，以米為單位，以建筑物與起點之間的距離取整數，并按照北單南雙、西單東雙進行編排。

兩端都不可延長的，以與等級高的道路交叉的一端作為起點。兩端與同等級道路交叉的，南北方向的道路以南端作為起點，東西方向的道路以西端為起點。

第三十三條道路兩側獨立建筑物或者建筑物群的門牌號碼均為主門號。

道路兩側獨立建筑物主門號兩側獨立的門的門牌號碼，自左而右按序數編排為主門號的支號。

道路兩側建筑物群主門號后面獨立院落內的獨立建筑物的門牌號碼，自主門向里延伸以主門號后加大寫英文字母編排。

第三十四條交叉路口的建筑物的門牌號碼，以等級高的道路編排；同等級道路交叉的，以與城市軸線平行的道路編排。

第三十五條一個單位或者建筑物群形成的院落，有兩個以上的門分別在幾條道路上的，只在正（主）門編排主門號，其余的門可以以單位或者建筑物群的名稱加序數或者方位編排門號，也可以不編排門號。

第四章標準地名的使用

第三十六條依照國務院《地名管理條例》、《甘肅省地名管理辦法》和本辦法，經市人民政府或者專業主管部門批準的地名為標準地名。

專業主管部門批準命名、更名和注銷的，具有地名意義的交通、水利、電力公共設施名稱地名，應當自批準之日起10個工作日內報市地名管理部門備案。

新批準的標準地名，由市地名管理部門在10個工作日內向社會公布。

第三十七條標準地名不得擅自變更。未經批準的地名，任何單位和個人不得在媒體和其他公開場合使用。

第三十八條行政區劃標準地名圖書，由市地名管理部門負責編纂，其他任何部門、單位和個人不得編纂。旅游、交通等專業圖書與地名相關的，應當在出版前送市地名管理部門審核地名。

第三十九條標準地名必須使用國家語言文字管理機構公布的規范漢字。地名的羅馬字母拼寫，以中國地名漢語拼音字母拼寫規則（漢語地名部分）拼寫。少數民族語地名漢字譯寫，以少數民族語地名漢語拼音字母音譯轉寫法拼寫。

第四十條居民區（包括樓門戶號碼）、廣場和其它具有地名意義的各種建筑物（群）的名稱，應當在市民政部門辦理標準地名登記手續。

建設、國土、房產等部門在辦理建設項目開工手續、土地使用證、房屋所有權證時，應當要求申請人提供《標準地名登記證》。對未能提供《標準地名登記證》的不得辦理有關手續。

第五章地名標志的設置與管理

第四十一條地名標志是在公共場所使用的，以標示地理實體標準名稱和方位為主題的牌、碑、樁、匾等法定標志物。

地名標志分為標準地名標志和地名導向標志。

第四十二條行政區域界位、交會路口、城鄉道路、機關、企業、事業單位、居民區、樓、單元、戶門、村、自然村、工業區、開發區、旅游區、廣場、公園、鐵路、公路、橋梁、車站、機場、紀念地、名勝古跡和重要自然地理實體等位置應當設置標準地名標志。

道路交叉口、居民區出入口、車站、機場、旅游區、廣場、公園等位置應當設置地名導向標志。

第四十三條地名標志的設置和管理由市地名管理部門負責，鎮、街道辦事處負責日常監督檢查。

專業部門批準的具有地名意義的各類地名標志的設置和管理，由各專業部門負責，接受市地名管理部門的監督和指導。

國防軍事設施需要設置地名標志的，由軍事部門設置和管理。

第四十四條地名標志的設置一般應與城鄉建設同步，做到統一規劃，布局合理，位置明顯，導向準確，堅固耐用，美觀協調。

對破損、變形、字跡不清影響市容市貌的地名標志，應當及時更新。

第四十五條地名標志必須按照國家質量技術監督局的中華人民共和國國家標準GB17733.1-1999《地名標牌城鄉》強制性標準設計、制作、設置，并由省民政廳統一監制。

第四十六條標準地名標志的類別、規格、材質和使用要求：

市、縣行政區域地名標志——標示市、縣行政區域漢字名稱和漢語拼音，圖文書寫平面尺寸（寬×高）2400㎜×1500㎜，外沿寬度≤25㎜，上部五分之三區域用于標示漢字名稱，下部五分之二區域用于標示相應的漢語拼音。背景色：藍色，文字色：白色。用于通過行政區域界位的主要干線道路和城鎮主要入口。

鄉、鎮行政區域地名標志——標示鄉、鎮行政區域漢字名稱和漢語拼音，圖文書寫平面尺寸（寬×高）2000㎜×1200㎜，外沿寬度≤25㎜，上部五分之三區域用于標示漢字名稱，下部五分之二區域用于標示相應的漢語拼音。背景色：藍色，文字色：白色。用于通過行政區域界位的主要干線道路和鄉鎮主要入口。

村地名標志——標示村的漢字名稱和漢語拼音，（圖文書寫平面尺寸（寬×高）1000㎜×600㎜，外沿寬度≤25㎜，上部五分之三區域用于標示漢字名稱，下部五分之二區域用于標示相應的漢語拼音。背景色：藍色，文字色：白色。用于村民委員會駐地。

城市干線道路一級地名標志（街牌）——標示城市主要干線道路漢字名稱和漢語拼音，圖文書寫平面尺寸（寬×高）1700㎜×500㎜，外沿寬度≤25㎜，上部五分之三區域用于標示漢字名稱，下部五分之二區域用于標示相應的漢語拼音和方向。背景色：東西走向的道路（包括東西向的斜街），為藍色，南北走向的道路（包括南北向的斜街）為綠色；文字色：白色；用于城鎮主要干線道路的交叉口和商業繁華路段。

城市干線道路二級地名標志（街牌）——標示城市主要道路漢字名稱和漢語拼音，圖文書寫平面尺寸（寬×高）1200㎜×300㎜，外沿寬度≤25㎜，上部五分之三區域用于標示漢字名稱，下部五分之二區域用于標示相應的漢語拼音和方向。背景色：東西走向的道路（包括東西向的斜街），為藍色，南北走向的道路（包括南北向的斜街）為綠色；文字色：白色；用于城鎮干線道路的交叉口。

街區道路一級地名標志（巷牌）——標示主要街區道路漢字名稱和漢語拼音，圖文書寫平面尺寸（寬×高）900㎜×500㎜，外沿寬度≤25㎜，上部五分之三區域用于標示漢字名稱，下部五分之二區域用于標示相應的漢語拼音和方向。背景色：東西走向的道路（包括東西向的斜街），為藍色，南北走向的道路（包括南北向的斜街）為綠色；文字色：白色；用于城鎮街區道路的入口。

街區道路二級地名標志（巷牌）——標示街區道路漢字名稱和漢語拼音，圖文書寫平面尺寸（寬×高）450㎜×150㎜，外沿寬度≤25㎜，上部五分之三區域用于標示漢字名稱，下部五分之二區域用于標示相應的漢語拼音和方向。背景色：東西走向的道路（包括東西向的斜街），為藍色，南北走向的道路（包括南北向的斜街）為綠色；文字色：白色；用于城鎮街區道路的入口。

居民地地名標志——標示居民地漢字名稱、漢語拼音、編號和郵政編碼，圖文書寫平面尺寸（寬×高）1000㎜×600㎜，外沿寬度≤25㎜，上部五分之三的區域用于標示漢字名稱，下部五分之二的區域用于標示相應的漢語拼音和郵政編碼。背景色：藍色，文字色：白色，用于居民區道路入口或者居民自治組織駐地。

標準樓牌——標示住宅樓所在街區漢字名稱、漢語拼音、編號和郵政編碼。圖文書寫平面尺寸（寬×高）900㎜×500㎜，外沿寬度≤25㎜，樓牌左邊五分之三的區域用于標示所在街區名稱、漢語拼音和郵政編碼，其中上部五分之三的區域用于標示漢字名稱，中部五分之一的區域用于標示相應的漢語拼音，下部五分之一的區域用于標示該樓所在郵局投遞區域的郵政編碼，背景色：藍色，文字色：白色。樓牌右邊五分之二的區域用于標示樓房編號，編號用阿拉伯數字，高度不小于350mm。背景色：白色，文字色：紅色。用于居民住宅樓和單位樓群。

小型樓牌——標示所在街區漢字名稱、漢語拼音、編號和郵政編碼。圖文書寫平面尺寸（寬×高）600㎜×400㎜，外沿寬度≤20㎜，樓牌左邊五分之三的區域用于標示所在街區名稱、漢語拼音和郵政編碼，其中上部五分之三的區域用于標示漢字名稱，中部五分之一的區域用于標示相應的漢語拼音，下部五分之一的區域用于標示該樓所在郵局投遞區域的郵政編碼。樓牌右邊五分之二的區域用于標示別墅漢語拼音縮寫和編號，其中上部二分之一用于標示別墅漢語拼音縮寫，下部二分之一用于標示編號，編號用阿拉伯數字，高度不小于150mm。用于不分單元的居民住宅樓和別墅。

單元牌——標示所在住宅樓樓梯入口的序數。圖文書寫平面尺寸（寬×高）250㎜×150㎜，外沿寬度≤12㎜，背景色：藍色，文字色：白色，用于住宅樓梯口。

戶門牌——標示戶門號碼。圖文書寫平面尺寸（寬×高）150㎜×90㎜，外沿寬度≤12㎜，背景色：藍色，文字色：白色，用于居民住宅樓戶門。

小門牌——標示道路兩側獨立建筑物主門號兩側獨立的門和農村住宅所在位置的街區、道路、村組漢字名稱和編號。圖文書寫平面尺寸（寬×高）150㎜×90㎜，外沿寬度≤12㎜，背景色：藍色；文字色：白色，用于城鎮道路兩側獨立建筑物主門號兩側獨立的門和農村住宅等。

中門牌——標示臨街獨立小型建筑物的主出入口所在位置的街區、道路漢字名稱、編號和郵政編碼。圖文書寫平面尺寸（寬×高）300㎜×200㎜，外沿寬度≤15㎜，背景色：藍色；文字色：白色，用于臨街獨立小型建筑物的主出入口。

大門牌——標示機關、企事業單位大門、院落大門和大中型建筑物主門所在位置的街區、道路漢字名稱、編號和郵政編碼。圖文書寫平面尺寸（寬×高）600㎜×400㎜，外沿寬度≤15㎜，背景色：藍色；文字色：白色，用于機關、企事業單位大門、院落大門和大中型建筑物主門等。

城市干線道路交通導向標志——標示自所在位置能夠到達的臨近或者終點位置的漢字名稱和通行方向。圖文書寫平面尺寸（寬×高）2000㎜×1200㎜，外沿寬度≤25㎜。背景色：藍色，所在位置：綠色，通行方向和文字色：白色。

城市地名導向標志——標示自所在位置能夠到達的目的位置的漢字名稱和通行方向。圖文書寫平面尺寸（寬×高）600㎜×150㎜，外沿寬度≤10㎜。背景色：藍色，文字色：白色，通行方向：紅色。

農村地名導向標志——標示自所在位置能夠到達的目的位置的漢字名稱和通行方向。圖文書寫平面尺寸（寬×高）1000㎜×600㎜，外沿寬度≤25㎜。背景色：藍色，所在位置：綠色，通行方向和文字色：白色。

第四十七條標示漢語拼音的標準地名標志，根據需要可以同時標示英語。英語應當標示在漢語拼音的右側或者下方。

第四十八條城鎮主要道路的交叉口和商業繁華路段應當設置一級街牌。

第四十九條下列地名標志應當在規定的位置設置：

（一）行政區域地名標志，在行政區域界位主要干線道路的兩側或者懸置在道路的右側上方，標牌正面與道路軸線垂直。設置在道路的兩側時采用雙立柱不銹鋼支架，標牌底邊距路面不小于2000㎜。懸置在道路的上方時，標牌底邊距路面不小于6000㎜。

（二）街牌，在道路起止點及交叉口機動車道兩側或者右側的路緣石外側、與與之交叉的道路紅線的交叉位置設置。標牌正面與道路軸線平行，標牌底邊距路面不小于2000㎜。

相鄰交叉口距離在1000米以上的，每隔500米增設一塊；

（三）巷牌，在街區道路入口左側的路緣石外側、與與之交叉的道路紅線的交叉位置設置；標牌正面與道路軸線平行，標牌底邊距路面不小于2000㎜。

（四）道路兩側的門牌，設置在門右側正面墻面、門牌底邊距（±0.000）2米處；

（五）樓牌，設置在樓臨街區道路一側的山墻正中、樓牌底邊距散水3米處；

（六）單元牌、戶門牌，設置在單元門、進戶門上方正中位置；

（七）其它地名標志，根據實際需要和環境條件，設置在適當、明顯的位置。

地名標志設置位置有樹木、草坪或者其它地上、地下設施的，應當予以避讓。

第五十條地名標志應當在建設項目工程竣工時設置完成；分期施工的工程，應當在每期工程竣工時設置完成相應的地名標志。

第五十一條任何單位和個人不得擅自移動、遮蓋、玷污、損毀地名標志。

因建設項目施工等需要移動地名標志時，須經地名行政主管部門批準。施工結束后，由建設單位負責恢復。

第五十二條地名標志的制作價格，按照公平、公正、公開的原則招標確定。

第五十三條行政區域、道路、廣場、公園、居民區、村、自然村等公共地名標志的設置、維護、更新所需經費由市財政列支；機關、企業、事業單位、樓、單元、戶門等標準地名標志所需經費由產權人承擔。專業部門負責設置的地名標志所需經費由專業部門承擔。

第六章地名檔案管理和信息服務

第五十四條地名檔案實行分級管理原則。接受上級民政部門和同級檔案管理部門的監督、檢查。

第五十五條地名檔案管理，應當按照國家有關檔案管理的規定，完善各項規章制度，做好地名檔案資料的收集、整理、編碼和歸檔保管工作。

第五十六條建立以計算機為載體的地名數據庫和地名地圖數據庫。在遵守國家保密規定的原則下，依托數據庫開展地名信息咨詢服務。

第七章罰則

第五十七條違反本辦法第十一條規定，擅自命名、更名、使用非標準地名的，由市地名管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第三十八條規定，擅自印刷出版標準地名圖書的，由市地名管理部門沒收出版物，責令停止出版發行，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十九條標準地名標志設置人未按本辦法規定設置標準地名標志的，由市地名管理部門責令限期設置；逾期不設置的由市民政主管部門代為設置，由此而發生的費用由地名標志設置人承擔。

第六十條偷竊、損毀或擅自移動標準地名標志的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條地名管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十二條本辦法由****市人民政府負責解釋。

第六十三條本辦法自自公布之日起30日后施行，原本市與地名管理有關的其他規定同時廢止。