審計署審計復核工作制度

時間:2022-01-14 05:17:00

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審計署審計復核工作制度

第一條為了規(guī)范審計復核工作,保證審計工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》、國務院辦公廳印發(fā)的《審計署職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》以及有關(guān)審計準則的規(guī)定,結(jié)合審計署工作實際,制定本規(guī)則。

第二條審計署對審計報告以及審計意見書和審計決定實行逐級復核、審定制度。

審計署對審計報告以及審計意見書和審計決定實行審計組所在的審計業(yè)務司、署專門復核機構(gòu)兩級復核制度。經(jīng)復核后的審計報告以及審計意見書和審計決定,由審計業(yè)務司報送主管副審計長或者審計業(yè)務會議審定。

署駐地方特派員辦事處以及授權(quán)地方審計機關(guān)審計的審計項目,需要以審計署名義下發(fā)審計意見書和審計決定的,應當按照本規(guī)則的規(guī)定辦理。

第三條審計組組長應當按照《審計機關(guān)審計工作底稿準則》、《審計機關(guān)審計證據(jù)準則》規(guī)定,對審計組編制的審計工作底稿、收集的審計證據(jù)以及據(jù)以形成的審計結(jié)論和審計意見等審計資料進行審核并簽署審核意見;

第四條審計組所在的審計業(yè)務司應當對審計組提交的審計報告以及審計意見書和審計決定等審計資料進行復核并簽署復核意見。

第五條審計業(yè)務司復核后的審計報告以及審計意見書和審計決定報主管副審計長或者審計業(yè)務會議審定前,應當送法制司進行復核;

第六條署法制司是署的專門復核機構(gòu),承擔下列審計項目的審計報告以及審計意見書和審計決定的復核工作:

(一)署審計業(yè)務司承擔的審計項目,署派出審計局按審計署計劃所承擔的審計項目;

(二)署駐地方特派員辦事處需要以審計署名義下發(fā)審計意見書和審計決定的審計項日;

(三)授權(quán)地方審計機關(guān)審計,需要以審計署名義下發(fā)審計意見書和審計決定的審計項目;

(四)黨中央、國務院及其他領導交辦的審計事項

第七條審計業(yè)務司送法制司復核審計報告以及審計意見書和審計決定時,還應當向法制司提供下列有關(guān)材料:

(一)審計工作底稿及其證明材料;

(二)被審計單位對審計報告(征求意見稿)的書面意見;

(三)審計組對被審計單位意見的說明;

(四)審計定性、處理、處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令;

(五)法制司要求提供的其他材料。

第八條法制司收到審計業(yè)務司提供的復核材料后,應當辦理簽收手續(xù)。

法制司認為審計業(yè)務司提供的復核材料不完整的;應當通知審計業(yè)務司補送有關(guān)材料。

第九條法制司根據(jù)審計組認定的審計事實,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令,復核審計報告以及審計意見書和審計決定。

第十條法制司對審計報告以及審計意見書和審計決定的下列事項進行復核并對復核工作作出書面記錄。

(一)是否按照審計方案確定的審計范圍和審計目標實施審計,審計工作是否符合相關(guān)的審計準則;

(二)與審計事項有關(guān)的事實是否清楚;

(三)收集的證明材料是否具有客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性;

(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令是否正確;

(五)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的定性是否準確;

(六);提出的處理、處罰意見和建議是否適當;

(七)對需要作出處罰被審計單位要求舉行聽證的,是否已經(jīng)組織聽證;

(八)審計評價和審計建議是否適當;

(九)審計程序是否符合規(guī)定;

(十)其他需要復核的事項。

第十一條在審計復核過程中,法制司復核人員就有關(guān)問題向?qū)徲嫎I(yè)務司有關(guān)人員詢問時,有關(guān)人員應當積極配合。

第十二條法制司在復核過程中,發(fā)現(xiàn)審計報告中的主要事實不清、證據(jù)不充分的,應當將全部復核材料退還審計業(yè)務司并通知其限期補正。

第十三條法制司應當在收到復核材料之日起7個工作日內(nèi),對審計報告以及審計意見書和審計決定進行復核,并按照規(guī)定提出復核意見。法制司復核后,應當將復核意見連同審計業(yè)務司提交的審計復核材料退還審計業(yè)務司,由審計業(yè)務司報送主管副審計長審定、簽發(fā)。

第十四條主管副審計長對審計業(yè)務司報送的經(jīng)復核后的審計報告、審外意見書和審計決定審閱后,認為需要召開審計業(yè)務會議審定的,通知法制司按規(guī)定的程序組織召開審計業(yè)務會議。

第十五條法制司復核后,認為審計事項有下列情況的,應當建議主持審計業(yè)務會議的副審計長召開審計業(yè)務會議審定:

(一)黨中央、國務院及其他領導交辦的審計事項

(二)審計報告提出的處理、處罰意見和建議、涉及到追究處以上領導干部的經(jīng)濟、行政責任或者刑事責任的;

(三)審計報告提出的處理、處罰意見和建議執(zhí)行后可能會產(chǎn)生較大影響的;

(四)被審計單位和審計組對審計報告中有關(guān)問題有較大分歧的;

(五)審計報告中有關(guān)問題的定性、處理涉及到的法律、法規(guī)等規(guī)定不明確的;

(六)由于其他原因需要召開審計業(yè)務會議審定的審計事項。

法制司提出的建議經(jīng)主持審計業(yè)務會議的副審計長批準后,由辦公廳通知審計業(yè)務司做好召開審計業(yè)務會議的材料準備工作,通知參加會議人員,分送會議資料。

第十六條審計業(yè)務會議由主持審計業(yè)務會議的副審計長、有關(guān)副審計長、辦公廳主任、法制司司長和有關(guān)的審計業(yè)務司負責人組成,實施審計的審計組組長和其他有關(guān)審計人員參加。

審計業(yè)務會議研究重大問題,應當請審計長參加。

審計業(yè)務會議可聘請有關(guān)專家或其他有關(guān)專業(yè)人員參加。

第十七條審計業(yè)務會議由主持審計業(yè)務會議的副審計長或其委托的副審計長主持,對審計業(yè)務司提交的審計報告以及審計意見書和審計決定進行審議并形成會議決議。

第十八條法制司負責審計業(yè)務會議的記錄工作,并根據(jù)會議決議起草審計業(yè)務會議紀要,審計業(yè)務會議紀要經(jīng)主持審計業(yè)務會議的副審計長審定、簽發(fā)。

第十九條審計業(yè)務司應當根據(jù)審計業(yè)務會議紀要,對審計意見書和審計決定進行修改,在審計業(yè)務會議召開后的5個工作日內(nèi)送法制司進行審核。

第二十條法制司應當對審計業(yè)務司依據(jù)審計業(yè)務會議紀要修改的審計意見書和審計決定是否與審計業(yè)務會議紀要精神一致以及引證的法律、法規(guī)是否正確、適當?shù)冗M行審核。

法制司對審計意見書和審計決定審核后,退還審計業(yè)務司,由審計業(yè)務司報送主管副審計長審定、簽發(fā)。

第二十一條法制司的書面復核意見、審計業(yè)務會議紀要應當連同審計項目的其他審計材料一并歸入審計業(yè)務檔案。

第二十二條法制司應當對審計復核工作定期進行總結(jié),分析審計復核工作中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務質(zhì)量問題,為署領導管理審計業(yè)務工作提供決策依據(jù)。

第二十三條審計署駐地方特派員辦事處,應當按照本規(guī)則的規(guī)定,結(jié)合本單位的實際情況,建立審計復核、審定制度。

第二十四條本規(guī)則由審計署法制司負責解釋;

第二十五條本規(guī)則自之日起施行。審計署1988年9月25日的《審計署關(guān)于復核審計報告和受理申訴事項的試行辦法》