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第一章總則

第一條為加強我省社會福利企業管理，保護其合法權益，推動城鄉福利生產健康發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國全民所有制工業企業法》，以及國家的有關規定，特制定本辦法。

第二條社會福利企業是為安置城鄉殘疾人員勞動就業而興辦的具有社會福利性質的特殊企業。

第三條社會福利企業安置的殘疾人員，是指身體狀況達不到現行勞動就業體檢標準，而又有一定勞動能力的視力殘疾者、聽力語言殘疾者、肢體殘疾者和智力殘疾者（具體標準按《社會福利企業招用殘疾職工的暫行規定》執行）。

第四條國家對社會福利企業實行保護、扶持政策，鼓勵各地區、各部門、各行業興辦社會福利企業，就地、就近安置有一定勞動能力的殘疾人就業。

殘疾人聯合會承擔政府委托的任務，應積極動員社會力量舉辦福利企業，集中安排殘疾人就業。

第五條各級民政部門負責對各類社會福利企業實行統一管理。

第二章審批

第六條社會福利企業應具備下列條件：

（一）安置殘疾人員達到生產人員總數的35％以上；

（二）生產和經營的項目為國家法律、政策所允許，適合殘疾人生產勞動或經營；

（三）具備生產和經營所必需的資金、設備、廠房（場所）和其它物質條件；

（四）企業中每個殘疾職工應具有適當的勞動崗位；

（五）有適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施；

（六）有比較完善的企業管理制度。

第七條凡領取了營業執照的企業，須經縣（市、區）以上（含縣級，下同）民政部門審核認定其社會福利性質，經同級有關部門復核，由地、市、州民政部門申報省民政廳發給《甘肅省社會福利企業證書》，企業憑《甘肅省社會福利企業證書》享受減免稅收、銀行貸款、物資分配等優惠待遇。

安置殘疾人員占生產人員總數超過10％，而未達到35％的企業，經縣以上民政部門核實殘疾人員比例后，發給有關證明，稅務部門審查核實符合減稅條件的，可享受相應的減稅待遇。這類企業應積極創造條件，更多地安置殘疾人員，逐步達到社會福利企業的標準。

第八條企業向民政部門申請領取《甘肅省社會福利企業證書》，應提交下列文件：

（一）營業執照副本或經原發照機關同意的復印件；

（二）上級主辦單位審查同意的文件；

（三）法定代表人簽署的申請報告；

（四）本企業章程；

（五）殘疾人員就業登記表。

地、縣民政部門應逐級向省民政廳提交下列文件：

（一）社會福利企業注冊登記表；

（二）社會福利企業驗收審批表；

（三）申請發證的報告。

第九條縣（市、區）以上民政部門會同當地稅務、工商行政管理機關有權對所管轄地區的社會福利企業進行監督、檢查。社會福利企業應當提供檢查所需要的文件、帳冊、報表及其它有關資料。

第十條社會福利企業的合并、分立、轉讓等重大變更事項，需經民政部門審查同意，并由變更企業向工商行政管理等有關部門辦理相應的變更手續。

第十一條社會福利企業自行終止的，應由企業管理委員會或職工代表大會作出決議，企業主辦單位和民政部門同意后，向工商行政管理機關申請注銷登記。企業經注銷登記后，由民政部門收回《甘肅省社會福利企業證書》，并報省民政廳備案。企業主辦單位和有關部門應負責做好善后工作。

第三章權利和義務

第十二條社會福利企業是依法自主經營、獨立核算、自負盈虧的經濟實體，具有法人資格，在遵守國家法律、法規和批準的范圍內，享受下列權利：

（一）有權選擇業務內容，安排生產社會需要的產品或為社會提供服務；

（二）有權按國家有關政策來確定適應本企業情況的工資形式和獎懲辦法；

（三）有權享受國家和各級地方政府及部門制定的優惠待遇；

（四）有權享受其他企業所享受的各項權利；

（五）有權進行各種技術協作和聯合；

（六）有權依照國家和民政部門有關規定錄用、辭退職工；

（七）有權拒絕一切非法攤派和收費。

第十三條社會福利企業應履行下列義務：

（一）遵守國家的法律、法規和政策，堅持社會主義方向和為殘疾人謀福利的辦廠宗旨；

（二）服從民政部門的統一管理，按規定要求及時匯報生產經營情況。接受工商行政管理、稅務、銀行、物價、財政、審計等部門的監督檢查。以及行業管理部門的業務指導；

（三）完成國家下達的指令性計劃，履行依法訂立的合同；

（四）依法繳納國家規定的稅收和有關費用；

（五）按有關規定及時繳納管理費和福利生產發展基金；

（六）確保產品質量和服務質量，對消費者和用戶負責；

（七）妥善安排殘疾職工的生產和生活，不斷改善殘疾職工的勞動條件和福利設施，積極開展文娛活動和康復活動；

（八）加強職工的思想政治工作，加強企業的精神文明建設，開展扶殘助殘活動；

（九）采取多種形式，做好職工的文化培訓和職業技術培訓工作，提高職工素質；

（十）其他必須履行的各項義務。

第四章管理機構

第十四條民政直屬社會福利企業，由民政部門直接領導，其他社會福利企業，由主辦單位和民政部門實行雙重領導。

第十五條各級民政部門管理社會福利企業的主要職責是：

（一）加強對福利企業的宏觀管理，根據國家有關規定，制定發展規劃和相應的實施辦法。

（二）指導、監督社會福利企業堅持正確的辦廠方向，維護企業和殘疾職工的合法權益；

（三）審批和檢查各類社會福利企業，做好扶持資金的投放和回收工作；

（四）協調有關部門，認真落實國家對社會福利企業的各項保護、扶持政策；

（五）為社會福利企業的生產經營提供服務；

（六）加強社會福利生產宣傳工作，及時總結典型經驗，表彰先進。

第十六條各級民政工業公司是政企分設、自負盈虧、獨立核算的經濟實體，其主要任務是：

（一）幫助社會福利企業疏通產供銷渠道；

（二）指導直屬企業的生產經營活動和企業管理；

（三）協助社會福利企業解決資金、原輔材料等具體困難；

（四）為社會福利企業提供信息咨詢等服務工作，協助進行技術改造，做好其它方面的協調服務工作；

（五）開展一定的自營業務。

第五章保護扶持

第十七條各級政府要把福利企業的生產納入當地國民經濟發展計劃，組織協調各部門、各行業貫徹落實國家對福利企業的保護扶持政策，推動福利生產的健康發展。

第十八條國家對社會福利企業實行稅收優惠政策，具體按照國家和省稅務局有關規定執行。

第十九條社會福利企業在不改變其隸屬關系的前提下，按產品實行行業歸口管理。各地在調整產業結構和規劃生產布點時，要根據社會福利企業的特殊性予以照顧。對適合殘疾人生產、工藝相對簡單、銷路比較穩定且社會福利企業具有生產優勢的產品，應優先調劑和安排給社會福利企業生產，逐步劃定某些產品為社會福利企業專產專營。

第二十條各級計劃、物資和行業歸口部門對社會福利企業生產、建設所需原輔材料、能源、技術等要給予積極扶持和特殊照顧；對生產國家和地方指令性調撥計劃產品所需的原輔材料，要納入地方和行業計劃，保證供應；對計劃外緊缺原輔材料，要按市場價格照顧供應。