導語：環境衛生管理制度一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強我縣市容環境衛生管理，創造整潔、優美的城市環境，保障人民群眾身體健康，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國務院《城市市容環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》、《陜西愛國衛生條例》、《漢中市城市市容環境衛生管理辦法》及有關法律、法規，結合我縣實際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法適用于縣城、本縣各集鎮及獨立工礦區、各類開發區、風景名勝區，獨立于城市規劃區以外的旅游度假區、人造景點范圍內進行活動的任何單位和個人。

第三條城市市容環境衛生工作實行“統一領導、分級負責、專業管理、責任到人、公眾參與、輿論監督、教育與處罰相結合”的原則。

第四條縣城鄉規劃建設管理局負責指導本縣城市市容環境衛生管理工作。

縣市容環境衛生行政管理部門負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。

鄉鎮人民政府負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。

縣城鄉規劃建設管理局負責督查鄉鎮市容環境衛生工作。

縣城建監察大隊按照本辦法和其他有關規定，對違反市容環境衛生管理規定的行為實施行政處罰。

各業務主管部門應按照各自職責，協同管理城市市容環境衛生。

（一）城市建設規劃部門應當將城市市容環境衛生專業規劃納入城市總體規劃。

（二）公安部門負責為管理好城市市容環境衛生提供優良的外部環境，保證市容環境衛生管理工作依法有序進行；公安（交警）部門負責交通秩序及機動車輛的車容車貌實施監督管理。

（三）工商行政主管部門負責規范經營攤點的經營行為，所批經營攤點應當符合市容市貌要求；

（四）環境保護主管部門負責對本縣大氣、水域環境質量、城市工業廢棄物和環境噪聲控制實施監督管理；

（五）衛生行政管理部門（愛衛會）積極組織開展愛國衛生運動，倡導市民養成良好的衛生習慣和文明行為，負責對本城市衛生、餐飲業、食品衛生等實施監督管理；

（六）交通行政管理部門（運管所）負責做好本縣交通工具的管理工作，文明行車、規范運營，保證縣內交通運輸暢通。

（七）河道管理部門（河管站）負責對河堤的保護及向河道傾倒垃圾、渣土等廢棄物實施監督管理。

（八）新聞宣傳機構應當發揮宣傳輿論工具的作用，監督市容、環境衛生工作，加大宣傳教育，提高公民的文明意識和市容環境意識。

（九）其它業務部門對各自業務范圍內涉及市容環境事項實施監督管理。

第五條鼓勵、支持各方面創新市容環境衛生管理機制，推廣、運用先進技術，提高市容環境衛生管理水平。

任何單位和個人都有享受良好市容和衛生環境的權利，同時具有維護市容和環境衛生的義務。

第六條縣市容環境衛生行政管理部門和文化、新聞、教育、衛生等行政管理部門以及車站、公園、影劇院、游覽景點等公共場所的經營管理單位，應當加強市容環境衛生管理規定及提倡文明行為的宣傳，增強市民維護市容環境衛生的自覺性。

第七條縣市容環境衛生行政管理部門根據本縣市容環境衛生發展需要，組織編制市容環境衛生專業規劃，并納入國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃。增加投入，不斷完善城市市容環境衛生設施，保障其正常運轉。

第二章市容環境衛生責任區制度

第八條本縣實行市容環境衛生責任區制度。有關單位和個人應當按照本《辦法》的規定，做好責任區的市容環境衛生管理工作。

第九條市容環境衛生責任區范圍是指駐地單位和個人所有、使用或管理的建筑物、構筑物以及其他設施、場所及其一定范圍的區域。

市容環境衛生責任區的具體范圍，由縣市容環境衛生行政主管部門，按照本轄區的環境衛生標準要求劃分確定。

第十條市容環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：

（一）實行物業管理的居住區，由物業管理部門負責，未實行物業管理的居住區，由居民委員會或社區管理機構負責；

（二）城市河道及沿岸，由岸線的管理單位或使用者負責；

（三）道路、過境公路、橋梁，由經營、管理單位負責；

（四）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地、車站、廣場等公共場所，由經營、管理單位負責；

（五）集市貿易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經營、管理單位負責；

（六）機關、團體、學校、企事業單位周邊區域，由相關單位負責；

（七）施工工地及其周邊區域由施工單位負責，待建地塊及其周邊區域由業主負責；

（八）獨立工礦區、各類開發區、風景名勝區、獨立于城市規劃區以外的旅游度假區的公共區域，由管理單位負責。

按照前款規定責任不清的地區，由所在地的鄉鎮政府市容環境衛生管理部門會同所在社、區（村、組）確定責任人。

城鄉結合部或者行政轄區的接壤地區責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由縣市容環境衛生行政管理部門會同所在鄉鎮予以確定。

第十一條市容環境衛生責任區的責任要求：

（一）保持市容整潔，無占道經營（店外經營）、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、無痰跡、無渣土、無蚊蠅孳生地；

（三）按照規定設置環境衛生設施，并保持其整潔、完好；

（四）負責管護責任區內的市政、園林設施。

市容環境衛生責任人對責任區內違反市容環境衛生管理規定的行為，有權予以制止和檢舉，有權要求市容環境衛生行政管理部門或鄉鎮人民政府進行處理。

第十二條市容環境衛生責任區的具體范圍和責任要求，由縣市容環境衛生行政管理部門直接或通過駐地鄉鎮人民政府書面告知責任人，并簽訂責任書。

第十三條縣城主要街道、公共廣場等城市公共區域的市容和環境衛生，由縣市容環境衛生行政管理部門負責；集鎮市容環境衛生由駐地鄉鎮人民政府和社區負責。

第十四條市容環境衛生行政管理部門應當加強對責任區市容環境衛生的監督，形成制度，按照標準，定期組織檢查評比，并將檢查結果利用新聞媒體予以公布。

第三章市容管理

第十五條道路、建筑物、公共設施、園林綠地、廣告設置、各種標志、貿易市場、停車場、公共場所必須符合國家規定的城市容貌標準和當地的集鎮規劃、市容管理的規定。

第十六條建筑物、構筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀，并與周圍環境相協調，其所有者、使用者或者管理者必須定期清洗、粉刷和整飾。

第十七條城市道路兩側和觀景區域的建筑物、構筑物和其他城市標志性設施，應當按照景觀燈光規劃要求或者駐地人民政府的有關規定設置景觀燈光設施。

景觀燈光設施的所有者、使用者或管理者，應當保持景觀燈光設施的完好，并按照市容環境衛生行政管理部門規定的時間開啟景觀燈光設施。

第十八條戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施（以下統稱戶外設施），應當按照城市容貌標準設置。

戶外設施的設置單位，應當負責設施的日常維護保養，圖案、文字、燈光顯示不全或者污涂、腐蝕、陳舊的，應當及時修復。

戶外設施的設置單位，應當加強日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設施，應當及時整修或者拆除；在大風或者暴雨期間，應當加強對戶外設施進行安全檢查。市容環境衛生行政管理部門對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外設施，應當責令設置單位限期整修或者拆除；逾期未拆除的，市容環境衛生行政管理部門可以強制拆除。

嚴禁隨意沿街散發、張貼懸掛各類廣告、宣傳資料。

第十九條城市道路兩側的建筑物臨街一側，一般不應設置圍墻，確需設置應按照規劃及設計標準履行報批手續，違反規定的，由建設行政管理部門責令限期改建或者拆除。

第二十條城市道路兩側和景觀區域的建筑物破墻開店或者進行其他門面裝修、改建的，在不影響規劃的同時應當符合物業管理相關規定和城市容貌標準。

第二十一條任何單位和個人不得擅自占用、開挖道路及在人行道和廣場等公共場地堆放物料，搭建影響市容環境衛生的臨時建筑物、構筑物或其他設施。確因建筑需要占用的，必須按規定辦理相關手續，搭建的臨時建筑物、構筑物或其他設施要具有一定的外觀水平，不影響城市容貌，保持周邊環境衛生整潔。

雖經批準但未按時間要求完工的，必須征得原批準機關同意并辦理延期手續，方可繼續施工；施工結束后，必須經過驗收合格，方可辦理其他相關手續。

第二十二條任何單位和個人不得在建筑物、構筑物或其他設施和樹木上張貼、刻畫、涂寫。

第二十三條任何單位和個人不得占用道路、橋梁、城市廣場及其他公共場所設攤經營、兜售物品。

經批準臨時占用道路及其他公共場所堆放物品、設置宣傳活動站的，應當保持周圍市容環境衛生整潔。

城市道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者不得超出門窗和外墻設攤經營。

第二十四條禁止在道路及其他公共場所的樹木和護欄、路牌、電線桿等設施上吊掛、晾曬物品。

禁止私砍亂伐行道樹木及損壞城市綠化設施。

在主要街道臨街建筑物外墻上不得安裝空調外機、遮陽棚等有礙整體街景的設施。

第二十五條建設工程施工必須做到：

（一）在批準占地范圍內文明施工；

（二）臨街的經批準后應當設置不低于2米的圍檔；

（三）施工車輛不得污染施工場以外的路面；

（四）沿街施工單位必須懸掛標志，配備安全設施，禁止在道路及人行道上堆放各類建筑材料及設備；

建設工程竣工時，施工單位必須清理施工場地，拆除臨時建筑及施工設施，并承擔因施工損壞的市政設施的修復工作。

第二十六條道路、廣場、護岸應當保持平整、完好，發生塌陷、破損、隆起等情況，責任單位應當及時修復。

井蓋、水篦子等市政設施應當保持完好，丟失、破損、移位的，責任單位應當及時補齊、維修、復位。

公共廁所、垃圾轉運站應保持清潔完好，設施配套齊全，正常運轉。破損失修、配套設施不全的，責任單位應及時修復，保證正常使用，符合市容標準。

第二十七條城區行駛的機動車輛應當保持容貌整潔，不得向車外拋撒廢棄物。利用機動車輛張貼、設置廣告或者宣傳品的，應當保持整潔、完好，出現陳舊、污損的，應當及時清洗、修復、更換。

運輸散體、流體物料的車輛，須經城市管理部門批準，裝載適量，采取密閉或覆蓋措施，按指定時間、路線、地點停駛和排放，防止泄漏、散落或飛揚裝載物。

機動車輛要在劃定的泊位停靠整齊。嚴禁出租車、中巴車在城區隨意調頭、游車攬客、爭道強行。非機動車必須進入劃定的停靠點規范停放。

第四章環境衛生管理

第二十八條禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，在街道雨水口處倒便盆；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖及包裝袋等廢棄物；

（三）攜帶遛放、隨意交易寵物，影響環境衛生；

（四）亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

（五）在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物，拋撒、焚燒紙錢冪票；

（六）在城區熬制瀝青、焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、植物秸稈等產生有毒有害煙塵和惡臭氣味的物質；

（七）占用道路、廣場和人行道從事經營性車輛清洗活動；

（八）隨意踐踏、占用草坪、綠地，損壞行道樹、花壇、綠蘺、雕塑，向水池、水域拋擲廢棄物；

（九）有損環境衛生的其它行為。

第二十九條垃圾實行統一管理，分類收集，并應當實行無害化處理和綜合利用。

居民生活垃圾，由環境衛生專業單位清運和處理。其它垃圾，由責任單位和個人自行清運或委托清運，并按照環境衛生管理部門指定地點傾倒，做到日產日清。

市容環境衛生行政管理部門應當按照便民原則，規定生活垃圾投放、傾倒的時間、地點和方式。

第三十條居民應當自覺維護居住區的整潔，按照規定將生活垃圾袋放入垃圾箱，不得在公共場所堆積垃圾，不得在屋頂堆放雜物。

第三十一條集貿市場的管理單位應當保持場內和周圍環境整潔，按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。集貿市場內的各攤位應當自備垃圾收集容器，并保持攤位和經營場地周圍的整潔。

鼓勵凈菜、袋裝菜進入市場，盡量減少居民生活垃圾。

第三十二條城市公共綠地應當保持整潔、美觀，養護單位應當及時清除綠地內的雜物枯葉。在道路兩側栽培、修剪樹木或者花卉等作業產生的枝葉、泥土，作業單位應在當日及時清除。

第三十三條對無固定經營場所的小吃攤點及其它攤點，要統一規劃、規范經營、統一管理。按批準的地點、時間出攤，并對由此引起的市容環境污染承擔清掃保潔責任及清運處理的相關費用。

科研單位、醫療單位、屠宰場等產生的帶有病毒、病菌等其它有毒有害物質的廢棄物應當按照規定進行無害化處理。對含有放射性物質的廢棄物，必須按國家的有關規定處理。

第三十四條從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業的，應當保持經營場所周圍環境衛生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落、污染、損壞路面。

嚴禁在機關、企事業單位以及居住小區周圍設置噪音較大的建材加工、修理場所和廢品收購場所。

第三十五條舉辦節慶、文化、體育等活動，經批準臨時占用道路及其他公共場所的，應當保持周圍環境衛生整潔，及時清除臨時設置的設施和產生的廢棄物。

第三十六條單位和居民應當按照規定繳納衛生保潔、垃圾收集清運和處理的有關費用。

第五章環境衛生設施管理

第三十七條縣市容環境衛生行政管理部門應當根據本城市市容環境衛生專業規劃及環境衛生設施設置標準，編制垃圾轉運站、垃圾處理場、公共廁所、環境衛生工人作息站所等環境衛生設施的建設專項規劃和實施計劃，并組織實施，逐步引入市場競爭機制，鼓勵單位、個人對公共環境衛生設施建設進行投資、參股。

第三十八條制定新區開發、舊區改造等地區性綜合開發建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求市容環境衛生行政管理部門的意見。

從事地區性綜合開發建設的，應當按照環境衛生設施設置規定和設置標準配套建設環境衛生設施。

第三十九條城市交通集散點和商場、文化體育設施、旅游景點及其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置規定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，并設置垃圾收集容器。

第四十條配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，設計方案應當征求市容環境衛生行政管理部門的意見。

配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施，須經驗收合格后方可投入使用。市容環境衛生行政管理部門應當參加驗收。

第四十一條環境衛生設施的管理和使用單位應當做好環境衛生設施的維修、保養工作，保持其整潔、完好。

公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責定期噴藥消毒，保持清潔衛生、設施完好、晝夜開放。

第四十二條禁止任何單位和個人占用、損毀環境衛生設施。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施。因建設等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施的，建設單位或者其他有關單位應當報縣市容環境衛生行政管理部門批準；拆除、封閉環境衛生設施的，還應當提出補建方案。

規劃確定的環境衛生設施用地，不得擅自移作他用。

第六章法律責任

第四十三條違反本管理辦法，由市容環境衛生行政管理部門或授權的監察隊伍責令其改正，給予警告，可以并處罰款；

（一）違反第二十二條、第二十四條、第二十七條第二款、第二十八條、第三十六條、第三十七條規定的責令改正，對違反的個人處5元以上50元以下的罰款；對法人和其他組織處以200元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，個人處以20元以上100元以下罰款；法人和其他組織處以500元以上2000元以下罰款。

（二）違反第十六條、第十七條、第十九條、第二十六條、第四十三條的，責令改正，采取補救措施，可處以100元以上1000元以下罰款，情節嚴重的，可處以500元以上2000元以下的罰款。

（三）違反第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十五條、條三十四條、第三十五條的責令改正或者責令采取補救措施，可以并處以500元以上2000元以下的罰款。

（四）違反第十八條、第二十七條第一款的責令改正或者責令采取補救措施，并可按每平方米50元處以罰款，不能按面積計算的按每處50元至200元處以罰款。

（五）違反第二十七條第二款的，責令改正、清掃，采取補救措施并可以處以50元以上200元以下的罰款，情節嚴重、造成一定后果的，可以處以200元以上1000元以下的罰款。

（六）違反第二十九、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十九條、第四十條、第四十一條的和不履行責任區清掃保潔義務或者清掃保潔達不到環境衛生質量要求的，責令限期改正，采取補救措施，個人并可以處以50元以上100元以下罰款，法人和其它組織可以處以200元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，個人可以處以100元以上200元以下的罰款，法人和其他組織可處以1000元以上2000元以下的罰款。

第四十四條本章規定的行政處罰等措施，由縣市容環境主管部門組織實施。

第四十五條對阻礙市容環境工作人員依法履行職務應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條城市市容環境管理行政執法人員，應嚴格在本辦法規定的職責范圍內從事行政執法工作，實施行政處罰應按照《中華人民共和國行政處罰法》和《陜西省行政處罰程序操作規范》的規定執行，嚴格執法、文明執法。

有下列行為之一的，根據情節輕重，給予批評教育或者給行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；

（一）未出示證件、未按規定執法的；

（二）未使用規定的行政執法法律文書和罰款專用收據的；

（三）打罵、侮辱當事人的；

（四）侵占或者私分暫扣、沒收的物品的；

（五）濫用職權、徇私枉法、隨意處罰當事人的；

（六）玩忽職守、以權謀私、貪污受賄的；

（七）其他違紀違法行為。