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為全面貫徹黨中央確定的反腐敗指導思想，加強我局黨組（直屬機關委員會）的廉政建設，更好地使經濟商務局工作服務廣大人民群眾，為我縣經濟建設服務，特制定本制度。

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大和中紀委有關會議精神，努力在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。自覺認真地貫徹執行縣委的指示、決議，保證我局工作在黨組的絕對領導之下。

二、強化責任，實行“一把手”負總責，“一崗雙責”責任制。分管領導和各中層正職按所分管和領導范圍各負其責，做到分管領導既管住自己，又管住下屬，即抓好業務工作，又抓好黨風廉政建設，對分管部門的黨風廉政建設負直接領導責任。

三、堅持用《黨章》規范自己的言行，不斷提高經濟商務工作者職業道德修養，嚴格執行國家的方針政策和法規，真正為廣大人民群眾服好務。

四、堅持民主集中制原則，認真執行《黨組議事規則》，凡是貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要工作部署和人事任免、晉升、調動重大問題等，必須經黨組集體討論決定，凡是經集體討論形成的決議，個人不得改變，必須按照集體領導下的分工負責制，維護集體領導的權威。

五、黨組成員必須認真履行職責，認真執行廉潔自律各項規定。政務財務實行“陽光作業”，定期公開，領導工作實行責任制考核。做到團結進取、務實創新，自覺克服工作不講效率、辦事拖拉、相互推諉、不負責任的不良作風。

六、嚴禁耍特權和以權謀私，不準利用職務和工作之便索取他人財物；不準為家屬、子女、親友謀求政策規定以外的利益和特殊照顧；不準參與家屬子女經商。

七、堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，發揚艱苦奮斗精神，嚴格財務管理制度，不準用公款請客送禮、不準超標準招待客人，超出工作范圍或標準的各項費用，一律不予報銷。

八、嚴格執行車輛管理制度。嚴禁酒后開車或把車交給外單位駕駛員及非駕駛員駕駛，職工因特殊情況用車嚴格按標準收取費用。

九、堅持檢查制度，自覺接受監督。黨組成員每年自查一次，全局職工每年對黨組成員和副局級以上干部的廉政、勤政情況進行一次考評，表揚廉潔自律、勤政高效的好人好事，批評不良傾向，對違法違紀的要嚴肅查處。

十、嚴格依法行政，加大對行政權力的制約和監督。實行定期述職述廉制度，健全重大事項報告制度和民主評議制度。

機關學習制度

為使機關學習制度化、規范化。有效提高機關全體干部職工的綜合素質，特制定本制度。

（一）日常學習制度

1、學習形式：機關主要實行集中學習與分散自學相結合。每半月組織全局干部職工集中學習一次,時間半天,時間定為第二個星期的星期四下午，平常以自學為主。

2、學習內容：主要以縣委統一安排的學習內容、當期重要時事政治以及與經濟商務有關的法律法規和政策知識為主。

3、學習時間：堅持學習時間簽到制。集中學習時間一般不得請假。若有特殊情況，必須事前向主持人請假。無故不參加學習的作曠工處理。

4、學習要求：堅持學習有筆記、學后有體會、活動有專欄。機關統一配備專用學習筆記本，領導對學習筆記實行不定期抽查。在認真做好學習筆記的基礎上，原則上要求每人每二個月撰寫1篇學習心得，辦公室每年創辦3－4期學習專欄。切實做到“學習有筆記、學后有體會、活動有專欄”。

5、學習組織：集中學習一般由局長、副書記或分管機關的副局長主持，辦公室負責準備資料，作好記錄和組織協調。

（二）學歷進修制度

1、鼓勵機關干部職工積極參加學歷進修，不斷提高個人的專業理論水平。

2、凡參加學歷進修的，在不影響本職工作的前提下，單位將從時間上予以支持，學習期內，視為正常上班。

3、學歷教育進修費用原則上由個人自理，進修畢業后，單位將按照縣委、縣政府及縣委組織部的有關規定視單位經費情況適當予以補助。

（三）根據工作需要，每年適當安排干部職工外出學習培訓1-2期。

黨務政務財務公開制度

一、公開的內容

1、黨務公開

包括黨的重大決策、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和群眾認為有必要公開的黨內其他事項，強調凡是與群眾利益密切相關的決策、事項，都必須以公開的形式征求群眾的意見，接受群眾質詢。要求把黨務公開與政務公開有機結合起來，并把黨務公開作為政務公開的延伸和升華。

2、政務公開

凡不涉及保密工作的一些重大事項，能公開的要全部公開，如：局的工作制度和目標責任，領導分工情況和工作職責，各股室工作責任制，年度工作目標、目標完成情況和考核。在推行政務公開的同時，要積極推行服務承諾制和行政執法責任制；要切實轉變職能和工作方式，學會依據法律法規來行使管理經濟的職能；要注重做好各項服務工作發展縣城經濟。

3、財務公開

機關財務管理制度、有關的財經紀律和政策法規；各種工資、津補貼、獎金及福利待遇發放情況；機關經費收支和平衡情況；預算外資金包括各項收費項目、政策依據、標準、數額和使用情況。

二、公開辦法和時間：

采取固定公開、定期公開和不定期公開相結合，以定期公開為主，定期公開與不定期公開相結合；事前公開為主，事前公開與事后公開相結合。

三、公開的形式：

會議公開、傳閱公開與設立固定公開欄相結合的形式。

1、不定期的在干部職工會上，將有關公開內容予以通報；

2、通過文件、資料的傳閱，將有關的公開內容向全局人員予以公開。

3、定期以每季度或每月在固定公開欄予以公開。

四、公開工作的實施

黨務、政務、財務公開分別由黨組書記、局長負總責。具體實施由局政工人事股負責，確定需公開項目的內容、相關股室和人員，按本制度要求，將公開內容報局長審批后公布。并將黨務、政務、財務公開的各種反映和意見，及時收集起來向局黨組匯報，指導和解決實際工作。

機關宣傳工作制度

1、機關每一個干部職工都有責任有義務積極主動的做好宣傳工作，大力宣傳全縣經濟商務工作中的先進典型和模范人物，宣傳各單位各部門在改革與發展等方面好的作法和經驗，弘揚正氣、鼓勵斗志。

2、辦公室及相關股室要繼續辦好《經濟與商務》內部簡報，要在形式、內容和質量上尋求創新，文字上由辦公室把關，每月刊發4期以上。

3、倡導勤政、務實的工作作風，每個干部職工都要深入實際、深入基層，廣泛開展調研活動，及時準確真實的反映基層情況，為領導決策當好參謀。黨組成員每人每年力爭撰寫1篇調研文章。辦公室每星期要向上一級單位報送1－2條信息，全年要撰寫2篇以上有份量的調研文章，全年被“兩辦”采用的信息不得少于10條。其他股室每月1條信息，全年不得少于1篇調研文章。

4、凡各股室及個人撰寫的調研文章及報送的信息必須經分管領導審批后方可打印上報。

5、對宣傳工作實行獎勵制度。《經濟與商務》內部簡報除每月一期生產簡報外按5元/期（條）標準獎勵。凡被縣級(縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、廣播電視臺、遠安網等）以上媒體及內部刊物上發表的信息及文章（在同一級別上多家發表的同一信息和文章只計獎一次，同一信息和文章在不同級別上發表的可分別計獎）分別按以下標準獎勵。

級別新聞信息調研文章

縣級20100

市級50200

省部級150400

國家級300600

凡被以上各級載體采用的稿件，憑錄稿通知單或載體原件按季度在辦公室登記，每半年通報兌現一次。

機關財務管理制度

為了不斷規范機關財務管理秩序，確保各項工作的正常開展，特制定本制度。

一、機關財務管理人員應刻苦鉆研業務，不斷提高專業技能，嚴格遵守財經紀律和有關規定，確保財務管理質量，做到年初有預算、年終有決算。

二、機關內所有收支實行一本帳管理、一支筆審批，大額（單項500元以上）支出實行分管機關領導和局長雙簽制，定期實行財務公開，嚴禁私設小金庫。

三、因工作確需開支的，應事前報告，然后由經辦人在報銷單據上簽字后經財務室審核，主管領導簽批后方可列支。

四、因公因事需在財務室借支現金的，由借款人寫出借據，經主管領導簽署意見后財務室方可借支，出差或事情辦畢后三日內必須辦結報銷或還款手續。

五、各股室需要添置辦公設備和購買日常辦公用品（包括會議所需）一律由承辦者拿出預算方案報批后交財務室統一購買，集中管理，使用者簽字領取使用。

六、各種表格、文件資料一般不得在外打字復印，確需在外進行文印的由辦公室登記、分管局長審批。

七、凡上級機關或外單位到本單位檢查或聯系工作的，各股室應主動匯報，熱情接待，需進餐的由各股室報分管機關的領導同意并請示局長后由辦公室負責登記并統一安排，凡在鳴鳳城區范圍內進餐簽單的由專人簽單，特殊情況由安排人員簽字后專門簽單人員補簽，財務室憑來客登記情況，定期按程序報批結算。

八、機關的公用財產實行先登記后領用,明確責任人，各股室應愛護和妥善保管，誰丟失誰損壞誰賠償。

九、機關小車由辦公室統一調用，并隨時向分管機關領導報告，應保證工作用車和行車安全，凡車輛出縣城和外單位借用車輛必須報經主要領導批準。車輛實行定點維修,由駕駛員填寫維修單，分管領導簽署意見后方可維修。駕駛員應及時對車輛進行檢修，保證車況良好，滿足工作需要。對未經允許私自出車的，除用車人按2元/公里承擔費用外，每發現一次扣駕駛員當月工資50元，如發生事故其經濟責任由駕駛員個人承擔。根據車型、車況對車修燃料實行定額管理，由財務室登記車輛行駛里程統一購買上卡。全年無安全事故或車修燃料節約的，視情況給予駕駛員適當的經濟獎勵。

十、全體機關工作人員出差或下鄉實行定額補助，按每人每月50元標準發放。縣外出差不帶車、不安排食宿的按有關標準報銷出差補助費。

機關請銷假制度

為了加強機關作風建設，按照分工負責的原則，確保各項工作的正常運行，特制定本制度。

一、機關全體干部職工必須嚴格遵守工作紀律和作息制度，堅持日簽到制，保證工作時間，提高工作效率，遇有特殊情況必須履行請假手續。

二、機關干部職工因病因事或因其它情況，確需請假的，事前必須履行書面請假手續，凡請假時間在2天以內的由分管領導批準、2天以上報主要領導批準，并同時報局辦公室登記。假期結束后必須向批假人履行銷假手續。

三、因公因事外出必須履行報告制度，并切實保證通訊暢通，以便工作聯系，若通訊不暢無法聯系的視同曠工對待，。

四、機關工作人員必須堅守崗位，按時上下班，不得遲到早退和隨意曠工。每個同志都要有高度的責任感，遇有突發性事件應積極主動的聽從安排，保證隨叫隨到。

五、全體干部職工的公休假按照統一規定執行。

六、無故曠工或不履行請假人員，按照《國家公務員條例》予以處理。

七、請銷假情況由局辦公室負責登記檢查和考核。

機關文書(檔案)管理制度

為了進一步明確職責，不斷規范和強化機關的公文處理及文書（檔案）管理工作，努力提高行文質量和工作效率，推動和促進機關各項工作的順利開展，特制定本制度。

一、外來文件辦理規定

1、機關的所有文書實行專人負責，集中管理，以保證文書的使用效益和資料的完整性，有利于加強安全保密工作。

2、辦公室人員必須按時到指定地點領取上級分發到本機關的各類文件資料，及時分類登記，按規定進行公文處理后及時報送主要領導閱批，凡未登記的文件一律不準送閱。

3、凡各類會議所發文件，參會者在會后應及時交送辦公室，由辦公室按規定處置。

4、凡領導閱批后的文件，應按閱批意見及時傳送給其它領導和承辦人閱讀，各承辦人應在規定的時間內按程序反饋承辦結果，文件不準橫傳。

5、各類文件資料傳閱完畢后，辦公室應及時收集分類歸檔，以便查閱，因工作需要借閱文件應辦理相應手續，嚴防損壞和丟失。

6、“三秘”文件必須嚴格按規定辦理。嚴禁領導個人存放“三密”文件和攜帶文件外出，禁止對“三秘”文件進行復印和摘抄，如確屬工作需要，必須報主要領導和上級主管機關批準。定期對“三密”文件進行清查，按照規定年底清理后辦理注銷手續。

二、本單位發文制度

1、凡以本單位名義所發的文件、請示、報告和其它資料，先由相應股室起草后報分管領導審核，分管領導審核并在原稿上簽字后交辦公室進行公文處理，然后報主要領導簽批后方可打印。凡不符合上述規定的，辦公室不予安排打印。

2、本單位對外發文必須保證質量，要做到格式正確、語言準確、清晰美觀、核對無誤。同時要保證文件下發的時效性。

3、機關的行政及黨務公章實行專人管理，凡需(除正常行文外)一般性事務由分管領導或分管機關的領導批準，凡屬報告、請示或涉及到全局性的重大問題必須報經主要領導批準。

4、按照發文規定，應自留存檔文件三份（包括擬寫的原稿），以便做好年度文書歸檔的前期準備工作。

三、文書檔案的歸檔、保管、借閱等制度按規定執行。

機關安全衛生制度

機關是一個單位的窗口和形象，體現著一個單位的精神風貌和建設水平，為確保各項工作正常有序的開展，努力營造一個安全、文明、優美的工作環境，特制定本制度。

一、機關內的安全衛生工作由分管機關的副局長負責，辦公室具體承擔日常工作的組織協調和督辦落實，定期進行檢查通報。

二、機關安全衛生工作的范圍包括：機關辦公樓內及公共場所、宿舍樓相應的水電管理、出租門店及門前四包、機關文明創建和社會治安綜合治理工作。

三、機關內的安全工作實行門衛24小時值班制，定時開關大門，管理好院內停放的車輛及公共財產，嚴格控制非本機關工作人員和非本院內居住人員的出入，若出現違犯治安秩序的事故和案件，按責任界線予以追究當事人的經濟賠償和其它相應責任。

四、節假日和防汛等特殊情況，由辦公室另行安排人員值班。。

五、機關內的環境衛生必須天天清掃，每星期五下午為集中大掃除時間，實行股室包干制。

六、機關內未經允許，不準亂堆亂放任何雜物，不準亂貼亂掛任何標志，車輛必須按指定地點停放，要歷行節約、愛護公共財產，做到“三保”（保持清潔、保證安全、保護環境），努力爭創文明單位。

七、搞好機關防火防盜工作，節約用水、用電，夏季空調器溫度設置不低于25度，開空調時嚴禁使用電風扇；冬季空調器溫度設置不高于23度，開空調器時嚴禁使用電暖器。機關干部職工要做到人走燈滅，關好門窗，局辦公室負責督辦落實。

首問工作制度

為切實加強全局干部職工的服務意識，熱情接待來訪人員，特制定縣經濟商務局首問工作制度。

一、第一接待人即來訪被首問的工作人員，對來訪者不論其身份，也不論是否與本局或本職工作有關，都要熱情接待，耐心解答。

二、對來訪者要耐心問明情況，做好相應的記錄。

三、對詢問咨詢的問題，屬于本職工作范圍的，要當場給予解釋或答復。如所反映的問題大且復雜，無法答復的，必須及時將情況報告有關領導或上級部門。

四、如所咨詢事項不屬本職工作范圍，無法答復的，要負責引薦來訪者找相關股室或相關人員，做到來訪者找人有著落，辦事有回音。如詢問的事項不屬我局管轄范圍內的，在作好解釋的基礎上要始終協助來訪者，做好我們應做的工作。

五、各相關人員須按以上四條要求，在第一時間受理，不得推諉、推卸責任。做到熱情接待，態度端正，認真負責。要通過我們滿腔熱情地接待，耐心細致的工作，使來訪者有問而來，滿意而歸。

工作人員行為管理制度

為進一步加強機關作風建設，規范全體工作人員行為，特制定縣經濟商務局工作人員行為管理制度。

一、嚴格遵守全縣統一的作息時間，按時上下班，不得遲到早退和隨意曠工。

二、上班時間遵守工作紀律，不準擅離崗位、串崗，不得干與工作無關的事情。

三、注重儀表，講究公共道德。工作期間不準赤膊、赤腳、穿拖鞋。

四、講究禮貌，不準說臟話，嚴禁在機關內打架、吵鬧。

五、不準在局機關辦公室、會議室打牌賭博，上網玩游戲。

六、實行值日制度，確保辦公樓清潔整潔。