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第一條為加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制和突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應急處置能力，保障人民身體健康和生命安全，促進社會

穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條疾病預防控制體系建設的重點是：加強國家、省、設區(qū)的市、

縣級疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構

疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調(diào)的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信

息網(wǎng)絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾

病預防控制專業(yè)隊伍建設,提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢

測檢驗能力。

第三條疾病預防控制體系建設，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確

職責、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的原則，堅持基礎設施建設

與完善運行管理機制相結合，加強疾病預防控制機構和隊伍建設，建

立穩(wěn)定的經(jīng)費保障體系，保證疾病預防控制工作落實。

第四條衛(wèi)生部會同有關部門負責全國疾病預防控制體系建設的規(guī)劃

與指導，負責國家疾病預防控制機構的管理，指導各級疾病預防控制

機構的建設工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)疾病預防控制體系建設

的規(guī)劃指導，管理疾病預防控制機構，提高疾病預防控制和突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應急處置能力。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構的作用，提高

轄區(qū)疾病預防控制的綜合能力。

第五條疾病預防控制機構在同級衛(wèi)生行政部門的領導下開展職能范

圍內(nèi)疾病預防控制工作，承擔上級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制

機構下達的各項工作任務。

第六條各級各類醫(yī)療機構應當按照有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，承擔

相應的疾病預防控制工作。

第七條城鄉(xiāng)基層預防保健組織接受所在轄區(qū)疾病預防控制機構的指

導，具體落實疾病預防控制任務。

第八條國家組織開展疾病預防控制應用研究和技術創(chuàng)新工作，鼓勵、

支持開展疾病預防控制有關科學技術的國際交流與合作。

第二章疾病預防控制機構設置與職責

第九條疾病預防控制機構分為國家級、省級、設區(qū)的市級和縣級四

級。

第十條各級疾病預防控制機構應當根據(jù)疾病預防控制專業(yè)特點與功

能定位，以及本地區(qū)疾病預防控制的具體實際，明確職責和任務，合

理設置內(nèi)設機構。

疾病預防控制機構必須健全機制，規(guī)范管理，認真履行自身的職責，

在各自的職責范圍內(nèi)開展疾病預防控制工作。

第十一條疾病預防控制機構的職能是：疾病預防與控制、突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應急處置、疫情報告及健康相關因素信息管理、健康危害因

素監(jiān)測與干預、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術

管理與應用研究指導。

第十二條國家級疾病預防控制機構主要職責為：

㈠實施全國重大疾病預防控制工作規(guī)劃，開展質(zhì)量檢查和效果評估；

組織實施全國性重大疾病監(jiān)測、預測、調(diào)查、處理，研究全國重大疾

病與公共衛(wèi)生問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預防控制策略；

㈡建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警機制，指導和參與地方傳染病

疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，參加特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的處理工作;

㈢開展免疫規(guī)劃策略研究和實施效果評價，對預防性生物制品應用

提供技術指導；

㈣建立質(zhì)量控制體系，促進全國公共衛(wèi)生檢驗工作規(guī)范化；負責國

家疾病預防控制實驗室網(wǎng)絡技術管理和菌毒種保存管理；

㈤建立國家級疾病預防控制信息網(wǎng)絡平臺，管理全國疫情、突發(fā)公

共衛(wèi)生事件和健康危害因素等相關公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡；

㈥建立食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生

危險性評價、監(jiān)測和預警體系，研究和推廣安全性評價新技術、新方

法；

㈦組織實施國家健康教育與健康促進項目；

㈧承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關的檢驗檢測及技術

仲裁工作，負責指導全國職業(yè)病診斷鑒定工作；

㈨負責疾病預防控制高級專業(yè)技術人員技術培訓和省級疾病預防控

制機構業(yè)務考核；為各級疾病預防控制機構指導醫(yī)療機構開展傳染病

防治工作提供規(guī)范性指導；

㈩開展疾病預防控制應用性科學研究，開發(fā)和推廣先進技術；擬訂

國家公共衛(wèi)生相關標準。

第十三條省級疾病預防控制機構主要職責為：

㈠完成國家下達的重大疾病預防控制的指令性任務，實施本省疾病

預防控制規(guī)劃、方案，對重大疾病流行趨勢進行監(jiān)測與預測預警；實

施轄區(qū)免疫規(guī)劃方案與計劃，負責預防性生物制品使用管理；開展疫

苗使用效果評價，參與重大免疫接種異常反應及事故處置；

㈡組建應急處理隊伍，指導和開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處

置；

㈢開展病原微生物檢驗檢測及毒物與污染物的檢驗鑒定和毒理學檢

驗，負責轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制實驗室質(zhì)量控制；

㈣建設省級網(wǎng)絡信息平臺，管理全省疫情及相關公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡；

㈤組織開展公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測，開展衛(wèi)生學評價和干預；

按照國家統(tǒng)一部署，組織開展食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境

衛(wèi)生等領域危險性評價、監(jiān)測和預警工作；

㈥承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關的檢驗檢測及技術

仲裁工作，承擔轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷鑒定工作；

㈦指導全省健康教育與健康促進和社區(qū)衛(wèi)生服務工作；

㈧開展對設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制機構的業(yè)務指導和人員培

訓；組織實施設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制機構業(yè)務考核；規(guī)范指

導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治工作；

㈨參與開展疾病預防控制應用性科學研究，推廣先進技術；參與擬

訂國家公共衛(wèi)生相關標準。

第十四條設區(qū)的市級疾病預防控制機構主要職責為：

㈠完成國家、省下達的重大疾病預防控制的指令性任務，實施疾病

預防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報告；負責

轄區(qū)內(nèi)預防性生物制品管理，組織、實施預防接種工作;

㈡調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素，實施控制措施;

㈢開展常見病原微生物檢驗檢測和常見毒物、污染物的檢驗鑒定;

㈣開展疾病監(jiān)測和食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領

域健康危害因素監(jiān)測，管理轄區(qū)疫情及相關公共衛(wèi)生信息;

㈤承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關的檢驗檢測任務;

㈥組織開展健康教育與健康促進;

㈦負責對下級疾病預防控制機構的業(yè)務指導、人員培訓和業(yè)務考核；

指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治工作。

第十五條縣級疾病預防控制機構主要職責為：

㈠完成上級下達的疾病預防控制任務，負責轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制具

體工作的管理和落實；負責轄區(qū)內(nèi)疫苗使用管理，組織實施免疫、消

毒、控制病媒生物的危害；

㈡負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測調(diào)查與信息收集、報告，落

實具體控制措施；

㈢開展病原微生物常規(guī)檢驗和常見污染物的檢驗；

㈣承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關的檢驗檢測任務；

㈤指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構、城市社區(qū)衛(wèi)生組織和農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生

院開展衛(wèi)生防病工作，負責考核和評價，對從事疾病預防控制相關工

作人員進行培訓；

㈥負責疫情和公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、報告，指導鄉(xiāng)、村和有

關部門收集、報告疫情；

㈦開展衛(wèi)生宣傳教育與健康促進活動，普及衛(wèi)生防病知識。

第三章疾病預防控制機構與人員管理

第十六條疾病預防控制機構實行以崗位責任制為中心的綜合目標管

理責任制和自查、抽查與考核相結合的定期考核制度。

第十七條各級疾病預防控制機構必須嚴格執(zhí)行國家關于實驗室管理

的有關規(guī)定，規(guī)范實驗室建設，建立健全管理制度，確保實驗室安全。

第十八條疾病預防控制機構使用統(tǒng)一的專用標志，專用標志由衛(wèi)生

部制定。

第十九條各級疾病預防控制機構人員配置，按照編制部門核定的編

制數(shù)執(zhí)行。嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準入以及內(nèi)部考核制度。改革人

事管理制度，實行人員聘用制，逐步實行按需設崗，競聘上崗，以崗

定酬，合同管理。

第二十條疾病預防控制工作人員要以維護人民身體健康為宗旨，熱

愛疾病預防控制事業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守、遵紀守法、

廉潔奉公、依法辦事，不斷提高業(yè)務技術水平，全心全意為人民服務。

第二十一條各級疾病預防控制機構應配備能夠熟練掌握疾病與健康

危害因素監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物

危害、實驗室檢驗等相關技能的人員，在疫情暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事

件發(fā)生時，能有效開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查和應急處置等相關工作。

加強現(xiàn)場流行病學調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設，具備

現(xiàn)場流行病學調(diào)查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)為：國家級和省

級20～30%、設區(qū)的市級30～40%、縣級40～50%。

第二十二條加強隊伍建設，調(diào)整優(yōu)化疾病預防控制機構人員隊伍結

構，提高人員素質(zhì)。疾病預防控制機構的主要領導應由專業(yè)人員擔任。

第二十三條建立健全疾病預防控制人員培訓機制。加強對業(yè)務技術

骨干和學科帶頭人的培養(yǎng)，保證業(yè)務技術人員按照規(guī)定參加培訓。

第四章保障措施

第二十四條疾病預防控制機構向社會提供公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費，

按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》(

財社[2000]17號)和《關于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見》（財

社[2003]14號）的規(guī)定，由同級政府預算和單位上繳的預算外資金統(tǒng)

籌安排。

第二十五條各級財政、計劃等部門要按照疾病預防控制機構編制內(nèi)

人數(shù)和預算定額落實人員經(jīng)費，保證其履行職責的必要經(jīng)費，根據(jù)實

際工作需要合理安排業(yè)務經(jīng)費，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、重點疫

情監(jiān)測、重大疾病預防控制、計劃免疫等項工作的合理需要。

第二十六條中央和省級財政對困難地區(qū)疾病預防控制體系建設、涉

及面廣危害嚴重的重大傳染病預防控制、地方病和職業(yè)病的預防控制、

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理、重大災害防疫等項目給予適當補助。

第二十七條在建立和完善疾病預防控制體系的同時，衛(wèi)生部配合有

關部門按照完善公共衛(wèi)生財政經(jīng)費保障體系的要求，在深入研究疾病

預防控制機構經(jīng)濟運行機制的基礎上，制定進一步完善疾病預防控制

機構財政補助有關政策和辦法。

第五章城鄉(xiāng)基層疾病預防控制網(wǎng)絡

第二十八條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要加強城鄉(xiāng)基層預

防保健網(wǎng)絡的建設，合理安排城市社區(qū)、農(nóng)村基層疾病預防控制經(jīng)費

和建設資金，保證開展疾病預防控制服務所需的基礎設施和條件，保

障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預防工作的開展。

第二十九條基層疾病預防控制工作可由政府舉辦的衛(wèi)生機構提供，

并按其服務數(shù)量與質(zhì)量，予以合理經(jīng)費補助；也可向符合條件的其他

醫(yī)療機構或者鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生按照服務的數(shù)量與質(zhì)量購買，

所需經(jīng)費列入衛(wèi)生經(jīng)費預算。

第三十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在上級疾病預

防控制機構的管理指導下，承擔基層疾病預防控制工作，堅持預防為

主、防治結合的方針，做好以下工作：

㈠實施預防接種工作；

㈡?zhèn)魅静∫咔椤⒓膊∨c公共衛(wèi)生事件相關信息報告；

㈢指導有關單位和群眾開展消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作；

㈣開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識；

㈤承擔鄉(xiāng)村（社區(qū)）疾病預防控制的具體工作；

㈥受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔公共衛(wèi)生管理職能。

第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置的預防保

健組織，實行人員聘用制度，按照服務人口、工作項目等因素核定預

防保健人員。業(yè)務、機構建設與發(fā)展等經(jīng)費列入縣級財政預算，根據(jù)

衛(wèi)生行政部門疾病預防控制工作的任務與績效考核結果給予補助。

第三十二條充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預防控制工作中的作用，

村衛(wèi)生室承擔衛(wèi)生行政部門交辦的預防保健任務，協(xié)助開展疾病預防

控制工作。

第三十三條鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生承擔預防保健任務的報酬，由

縣級衛(wèi)生行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等機構根據(jù)其承擔的工作任務

和績效考核結果給予補助。

第三十四條提高基層疾病預防控制人員素質(zhì)，建立健全繼續(xù)教育制

度，加強基層衛(wèi)生技術人員業(yè)務知識和技能培訓，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村

醫(yī)生接受相關學歷教育。非衛(wèi)生技術人員要有計劃地清退，對達不到

執(zhí)業(yè)標準的人員要逐步分流。

第三十五條各級各類醫(yī)療機構應接受疾病預防控制機構的指導和考

核，協(xié)助疾病預防控制人員開展流行病學調(diào)查和標本采集，依法承擔

職責范圍內(nèi)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、傳染病隔離治療、

院內(nèi)感染控制等疾病預防控制工作。

第三十六條醫(yī)療機構承擔疾病預防控制任務所需經(jīng)費，由交辦任務

的衛(wèi)生行政部門或者疾病預防控制機構按照工作任務數(shù)量和考核結果

給予適當補償。