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第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，保障其依法經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理工作健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動(dòng)。

本辦法所稱監(jiān)理單位，是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢的單位。

第三條本辦法所稱監(jiān)理單位資質(zhì)，是指從事監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的人員素質(zhì)、資金數(shù)量、專業(yè)技能、管理水平及監(jiān)理業(yè)績(jī)等。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理全國(guó)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)直屬監(jiān)理單位的資質(zhì)管理工作。

第二章監(jiān)理單位的設(shè)立

第五條設(shè)立監(jiān)理單位或者申請(qǐng)兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱設(shè)立監(jiān)理單位），必須向本辦法第六條規(guī)定的資質(zhì)管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)審查。對(duì)于符合本辦法第八條第二款(一)、(二)、(三)項(xiàng)中的1—3目標(biāo)準(zhǔn)的，由資質(zhì)管理部門(mén)核定其臨時(shí)的管理業(yè)務(wù)范圍（資質(zhì)等級(jí)），并發(fā)給《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》。取得《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》的單位，須向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)；經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后，方可從事監(jiān)理活動(dòng)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)銀行開(kāi)立帳戶，并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第六條設(shè)立監(jiān)理單位的資質(zhì)審批：

（一）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)跨部門(mén)的監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案；

（三）國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)直屬監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

監(jiān)理業(yè)務(wù)跨部門(mén)的監(jiān)理單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系先由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)初審，初審合格的再報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

第七條設(shè)立監(jiān)理單位的申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）單位名稱和地址；

（二）法定代表人或者組建負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡(jiǎn)歷；

（三）擬擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員一覽表，包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱等；

（四）單位所有制性質(zhì)及章程（草案）；

（五）上級(jí)主管部門(mén)名稱；

（六）注冊(cè)資金數(shù)額；

（七）業(yè)務(wù)范圍。

第三章監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)與監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍

第八條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。

各級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）甲級(jí)

1、有取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師或者高級(jí)經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者有取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；

2、取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的工程技術(shù)與管理人員不少于50人，且專業(yè)配套，其中高級(jí)工程師和建筑師不少于10人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于3人；

3、注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元；

4、一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過(guò)5個(gè)一等一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目或者2個(gè)一等工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目。

（二）乙級(jí)

1、由取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師或者高級(jí)經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者有取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；

2、取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的工程技術(shù)與管理人員不少于30人，且專業(yè)配套，其中高級(jí)工程師和高級(jí)建筑師不少于5人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于2人；

3、注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；

4、一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過(guò)5個(gè)二等一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目或者2個(gè)一等工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目。

（三）丙級(jí)

1、有取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師或者高級(jí)經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者有取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；

2、取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的工程技術(shù)與管理人員不少于10人，且專業(yè)配套，其中高級(jí)工程師或者高級(jí)建筑師不少于2人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于1人；

3、注冊(cè)資金不少于10萬(wàn)元；

4、一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過(guò)5個(gè)三等一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目或者2個(gè)一等工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目。

第九條監(jiān)理單位的資質(zhì)定級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)甲級(jí)監(jiān)理單位的定級(jí)審批；

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方乙、丙級(jí)監(jiān)理單位的定級(jí)審批；

國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)直屬乙、丙級(jí)監(jiān)理單位的定級(jí)審批。

第十條監(jiān)理單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二年內(nèi)暫不核定資質(zhì)等級(jí)；滿二年后向本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)管理部門(mén)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)時(shí)需要提交下列材料：

（一）定級(jí)申請(qǐng)書(shū)；

（二）《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本；

（三）法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件；

（四）《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》；

（五）其他有關(guān)證明文件。

資質(zhì)管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)材料，對(duì)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量以及實(shí)際業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)審；經(jīng)審核符合等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》。

第十一條監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)三年核定一次。對(duì)于不符合原定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的單位，由原資質(zhì)管理部門(mén)予以降級(jí)。

第十二條核定資質(zhì)等級(jí)時(shí)可以申請(qǐng)升級(jí)。申請(qǐng)升級(jí)的監(jiān)理單位必須向資質(zhì)管理部門(mén)報(bào)送下列材料：

（一）資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)書(shū)；

（二）原《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本；

（三）法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件；

（四）《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》；

（五）其它有關(guān)證明文件。

資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查核實(shí)；經(jīng)審查符合升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，同時(shí)收回原《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》。

第十三條監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍：

（一）甲級(jí)監(jiān)理單位可以跨地區(qū)、跨部門(mén)監(jiān)理一、二、三等的工程；

（二）乙級(jí)監(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門(mén)二、三等的工程；

（三）丙級(jí)監(jiān)理單位只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門(mén)三等的工程。

第十四條監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得擅自越級(jí)承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十五條已定級(jí)的監(jiān)理單位在定級(jí)后不滿三年的期限內(nèi)，其實(shí)際資質(zhì)已達(dá)到上一資質(zhì)等級(jí)1—3目標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)承擔(dān)上一資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)；由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)管理部門(mén)根據(jù)其資質(zhì)條件、實(shí)際業(yè)績(jī)和監(jiān)理需要予以審批。

第四章中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位的資質(zhì)管理

第十六條設(shè)立中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位，中方合營(yíng)或者中方合作者在正式向有關(guān)審批機(jī)構(gòu)報(bào)送設(shè)立中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位的合同、章程之前，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系先向本辦法第六條規(guī)定的資質(zhì)管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)審查；經(jīng)審查符合本辦法第八條第二款（一）、（二）、（三）項(xiàng)中的1—3目標(biāo)準(zhǔn)的，由資質(zhì)管理部門(mén)發(fā)給《設(shè)立中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書(shū)》。

《設(shè)立中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書(shū)》是有關(guān)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位的必備文件。

第十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位的資質(zhì)審批，除必須報(bào)送本辦法第七條規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送外方合營(yíng)者或者外方合作者的以下資料：

（一）原所在國(guó)有關(guān)當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、專業(yè)人員和技術(shù)裝備情況；

（三）承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的資歷與業(yè)績(jī)。

第十八條中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起的三十日內(nèi)，持《設(shè)立中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書(shū)》、《中外合營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)書(shū)》或者《中外合作企業(yè)批準(zhǔn)書(shū)》及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，向原發(fā)給《設(shè)立中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位資質(zhì)審查批準(zhǔn)書(shū)》的資質(zhì)管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《監(jiān)理許可證書(shū)》。

第十九條中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在中國(guó)的有關(guān)銀行開(kāi)立帳戶，并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第二十條中外合營(yíng)、中外合作監(jiān)理單位歇業(yè)、破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)以及法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)管理部門(mén)備案；其資質(zhì)管理的其它事項(xiàng)，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第五章監(jiān)理單位的證書(shū)管理

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》以及《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》，向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十二條《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》、《監(jiān)理許可證書(shū)》和《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的式樣由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定，其副本和正本具有同等的法律效力。

根據(jù)開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，資質(zhì)管理部門(mén)可以向監(jiān)理單位核發(fā)《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》副本若干份。

核發(fā)《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》及其副本，收取工本費(fèi)。

第二十三條監(jiān)理單位遺失《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的，必須在全國(guó)性報(bào)紙上聲明作廢后，方可向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十四條監(jiān)理單位必須建立《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》。《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》的內(nèi)容和管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

第二十五條《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》是核定監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的重要依據(jù)。在必要的情況下，資質(zhì)管理部門(mén)可以隨時(shí)通知有關(guān)的監(jiān)理單位送驗(yàn)。

第六章監(jiān)理單位的變更與終止

第二十六條監(jiān)理單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)先向原資質(zhì)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)后，再向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記，并在與其營(yíng)業(yè)范圍相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)或者全國(guó)性報(bào)紙上公告：

（一）分立或者合并，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)管理部門(mén)交回原《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，經(jīng)重新審查資質(zhì)或者核定等級(jí)后，取得相應(yīng)的《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》。

（二）歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原資質(zhì)管理部門(mén)備案，并收回其《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》。

（三）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)管理部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第二十七條監(jiān)理單位分立、合并或者終止時(shí)，必須保護(hù)其財(cái)產(chǎn)，依法清理債權(quán)、債務(wù)。

第七章罰則

第二十八條監(jiān)理單位有下列行為之一的，由資質(zhì)管理部門(mén)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任：

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或者定級(jí)、升級(jí)時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（二）超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事監(jiān)理活動(dòng)的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證書(shū)》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的；

（四）徇私舞弊、損害委托單位或者被監(jiān)理單位利益的；

（五）因監(jiān)理過(guò)失造成重大事故的；

（六）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理核批或備案手續(xù)和在報(bào)紙上公告的。

第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。