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第一條為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督水行政主管部門(mén)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法》）、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《云南省行政復(fù)議條例》，制定本規(guī)定。

第二條本廳負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)是水政水資源處。

水政水資源處負(fù)責(zé)辦理有關(guān)的行政復(fù)議事項(xiàng)，履行行政復(fù)議受理、調(diào)查取證、審查、提出處理意見(jiàn)等職責(zé)；各處室協(xié)助辦理與其主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議的受理、舉證、審查等工作。

第三條行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、保障水法規(guī)的正確實(shí)施。

第四條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》、有關(guān)法規(guī)和本規(guī)定向本廳申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的；

(二)對(duì)州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處作出的取水許可證、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批,開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批,防洪規(guī)劃同意書(shū)審批,入河排污口設(shè)置和擴(kuò)大審核,洪水影響評(píng)價(jià)書(shū)審核,占用規(guī)劃保留區(qū)土地審核,開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案驗(yàn)收審批等行政許可的變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

（三）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處頒發(fā)取水許可證等證書(shū)，或者申請(qǐng)辦理有關(guān)資質(zhì)證書(shū)、資格等行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)審查同意河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、防洪規(guī)劃同意書(shū)審批、入河排污口設(shè)置和擴(kuò)大審核、洪水影響評(píng)價(jià)書(shū)審核、占用規(guī)劃保留區(qū)土地審核、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案驗(yàn)收審批等行政許可，州、市水利（水務(wù)）局及陽(yáng)宗海管理處沒(méi)有依法辦理的；

(四)認(rèn)為州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

(五)認(rèn)為州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處違法要求履行其他義務(wù)的；

(六)認(rèn)為州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條公民、法人或者其他組織可以按照下列規(guī)定申

請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)本廳作出的具體行政行為不服的，可以向省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向水利部申請(qǐng)行政復(fù)議；

（二）對(duì)州、市水利（水務(wù)）局作出的具體行政行為不服的，可以向州、市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向本廳申請(qǐng)行政復(fù)議；

（三）對(duì)陽(yáng)宗海管理處作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向本廳申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六條對(duì)州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處作

出具體行政行為所依據(jù)的本廳的規(guī)定認(rèn)為不合法的，公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

第七條對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人提交以下材料：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。

申請(qǐng)人因文盲、殘疾等特殊情況確實(shí)不能提交行政復(fù)議

申請(qǐng)書(shū)的，可以口頭申請(qǐng)，由水政水資源處當(dāng)場(chǎng)記錄；

（二）被申請(qǐng)人作出的具體行政行為及有關(guān)證明材料；

（三）申請(qǐng)人的資格證明。申請(qǐng)人是公民的，應(yīng)當(dāng)提交身份證；申請(qǐng)人是法人的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；申請(qǐng)人是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)該組織成立時(shí)的批復(fù)及其負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）公民死亡，其近親屬申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交公民死亡證明以及申請(qǐng)人與公民親屬關(guān)系的證明；

（五）有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織權(quán)利的法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交承受其權(quán)利的證明；

（六）委托人代為申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交有效的授權(quán)委托證明；

（七）申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)法定申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)提交有效的證明材料；

（八）其他必要的證據(jù)材料。

第八條水政水資源處對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日指定承辦人和協(xié)辦人。

第九條承辦人應(yīng)當(dāng)在承辦之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，填寫(xiě)案件受理審查表,并按下列程序辦理：

（一）認(rèn)為符合受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)予以受理，報(bào)水政水資源處處長(zhǎng)同意；案情重大或疑難的，需報(bào)主管副廳長(zhǎng)同意決定受理，由承辦人制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》，并發(fā)送申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。

（二）認(rèn)為符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本廳管轄的，報(bào)主管副廳長(zhǎng)審批；經(jīng)審批同意的，由承辦人制作《行政復(fù)議告知書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人。

（三）認(rèn)為不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，報(bào)主管副廳長(zhǎng)審批。經(jīng)審批同意的，由承辦人制作《不予受理裁決書(shū)》，發(fā)送申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第十條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。

水政水資源處認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)

查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

涉及有關(guān)處室主管業(yè)務(wù)的，水政水資源處應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者口頭申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件發(fā)送有關(guān)業(yè)務(wù)處室，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行審查,水政水資源處審核。

第十一條符合本規(guī)定第六條的，承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議所依據(jù)的本廳的規(guī)定，在3個(gè)工作日內(nèi)，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否屬于《行政復(fù)議法》第七條所列的規(guī)定；

（二）是否屬于具體行政行為的依據(jù)，包括直接引用或

者未直接引用但有證據(jù)證明被實(shí)際適用的依據(jù)；

（三）是否指出依據(jù)不合法的具體條款和認(rèn)為不合法的

理由；

（四）是否屬于本廳有權(quán)審查的范圍。

第十二條承辦人對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議所依據(jù)的本廳的規(guī)定經(jīng)審查后，應(yīng)當(dāng)提出具體處理意見(jiàn)。對(duì)本廳有權(quán)審查的規(guī)定，經(jīng)水政水資源處處長(zhǎng)審查同意，進(jìn)入正式審查；對(duì)本廳無(wú)權(quán)審查的規(guī)定，經(jīng)主管副廳長(zhǎng)審查同意，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條制定或者起草被提出審查的本廳的規(guī)定的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將規(guī)定制定或者起草的依據(jù)及相關(guān)材料和說(shuō)明提交水政水資源處。水政水資源處應(yīng)當(dāng)在收受之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法處理，承辦人應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出該規(guī)定是否合法的審查報(bào)告。該規(guī)定合法的，報(bào)主管副廳長(zhǎng)審批；該規(guī)定不合法的，報(bào)廳長(zhǎng)審批。

處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第十四條行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被申請(qǐng)人聯(lián)系并督促其提交答復(fù)材料。

第十五條承辦人收到被申請(qǐng)人提交的答復(fù)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案情情況進(jìn)行全面審查，審查內(nèi)容包括：

（一）申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（二）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)和理由；

（三）具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（四）具體行政行為適用的依據(jù)是否正確；

（五）被申請(qǐng)人是否具有作出具體行政行為的主體資格和職責(zé)權(quán)限；

（六）具體行政行為的程序是否合法、正當(dāng)；

（七）具體行政行為是否適當(dāng)；

（八）具體行政行為是否與第三人有利害關(guān)系；

（九）具體行政行為是否需要停止執(zhí)行；

（十）是否存在行政賠償；

（十一）其他需要審查的事項(xiàng)。

第十六條對(duì)不作為行政復(fù)議案件，承辦人應(yīng)當(dāng)就下列問(wèn)題進(jìn)行審查：

（一）被申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于被申請(qǐng)人的法定責(zé)任；

（二）被申請(qǐng)人是否已經(jīng)履行或者正在履行該項(xiàng)法定職責(zé)；

（三）被申請(qǐng)人未履行是否有正當(dāng)理由。

第十七條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出或者在行政復(fù)議期間提出現(xiàn)狀賠償要求的，承辦人還應(yīng)當(dāng)就下列問(wèn)題進(jìn)行審查：

（一）是否存在損害后果；

（二）具體行政行為是否違法；

（三）具體行政行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系。

申請(qǐng)人沒(méi)有提出現(xiàn)狀賠償請(qǐng)求，但承辦人認(rèn)為需要對(duì)現(xiàn)

狀賠償問(wèn)題進(jìn)行審查的，參照前款規(guī)定辦理。

第十八條承辦人認(rèn)為需要通知第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)水政水資源處處長(zhǎng)審查同意后，制作書(shū)面通知發(fā)送第三人、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

行政復(fù)議期間，第三人要求參加行政復(fù)議的，承辦人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。經(jīng)審查同意的，按前款規(guī)定辦理；審查不同意的，由承辦人制作書(shū)面通知書(shū)，送達(dá)第三人。

第十九條在行政復(fù)議期間，出現(xiàn)以下情形的，承辦人

應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。經(jīng)審查同意的，由承辦人制作書(shū)面通知，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

（一）認(rèn)為具體行政行為需要停止執(zhí)行的；

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為的；

（三）出現(xiàn)行政復(fù)議中止情形的；

（四）出現(xiàn)行政復(fù)議終止情形的。

第二十條承辦人應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起30個(gè)

工作日內(nèi)對(duì)案件提出初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)包括以下內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人作出具體行政行為的主要情況；

（二）申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（三）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)和理由；

（四）雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)；

（五）需要重點(diǎn)調(diào)查、核實(shí)和研究的問(wèn)題；

（六）承辦人的初步意見(jiàn)。

第二十一條調(diào)查或者核實(shí)案件有關(guān)事實(shí)，可以采取下列方式：

（一）向有關(guān)組織或者單位查閱相關(guān)文書(shū)材料；

（二）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和意見(jiàn)；

（三）聽(tīng)取或者核實(shí)證人證言；

（四）召集當(dāng)事人和有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)證；

（五）實(shí)地勘查；

（六）其他必要的方式。

第二十二條承辦人最遲應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議期限屆滿(mǎn)前10個(gè)工作日提交結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)有以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）申請(qǐng)人或者第三人的行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（三）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（四）雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)；

（五）結(jié)案意見(jiàn)和理由；

（六）擬作出的行政復(fù)議決定；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第二十三條結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管副廳長(zhǎng)審核同意，主管副廳長(zhǎng)認(rèn)為必要，可將行政復(fù)議審查意見(jiàn)提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究。

按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定，由水政水資源處制作行政復(fù)議決定書(shū)，擬維持原具體行政行為或者責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的，報(bào)主管副廳長(zhǎng)審批；擬撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)原具體行政行為違法的，報(bào)廳長(zhǎng)審批，由承辦人送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第二十四條行政復(fù)議決定書(shū)的內(nèi)容按照《云南省行政復(fù)議條例》第二十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，承辦人應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿(mǎn)前10個(gè)工作日提出延期意見(jiàn)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。報(bào)主管副廳長(zhǎng)審查，經(jīng)審查同意的，由承辦人制作決定延期通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或第三人。案件延期的，承辦人應(yīng)當(dāng)在延期期限屆滿(mǎn)之日前15日，提交結(jié)案報(bào)告。

第二十六條行政復(fù)議工作人員在行政復(fù)議工作中有徇私舞弊或者瀆職、失職行為的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由水政水資源處負(fù)責(zé)解釋。