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第一章總則

第一條為保守國家秘密，做好水利保密工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》和《**省保密管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實際，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于省水利廳機關(guān)、廳直各單位（以下簡稱“各單位”）涉及國家秘密的活動。

第二條省水利廳保密委員會(以下簡稱廳保密委)領(lǐng)導(dǎo)省水利廳保密工作，廳保密委下設(shè)辦公室(以下簡稱保密辦)，具體承辦廳保密委的日常工作。

第三條保密工作實行“積極防范、突出重點，既確保國家秘密又便利各項工作”的方針。

第四條各單位要利用各種形式經(jīng)常對全體工作人員進行保密宣傳教育，重點做好新任領(lǐng)導(dǎo)、新進涉密人員的保密教育，定期進行保密檢查，落實各項保密措施。

第二章保密工作責(zé)任制

第五條各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的保密工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的保密工作負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條各單位應(yīng)按照“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負責(zé)”的要求，落實各項保密工作責(zé)任。

第七條各單位應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)置保密工作機構(gòu)（以下簡稱保密部門），明確專門機構(gòu)或指定專人具體負責(zé)日常保密管理工作。

第八條各單位保密部門接受本單位黨委（分黨組、總支）的領(lǐng)導(dǎo)和廳保密委的指導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)保密工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）制定本單位保密工作規(guī)章制度，并組織各項保密管理制度、措施的落實。

（三）組織召開保密工作會議，研究工作計劃，布置工作。

（四）開展經(jīng)常性的保密宣傳教育，做好涉密人員的保密教育培訓(xùn)。

（五）組織計算機信息系統(tǒng)保密管理工作。

（六）會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門做好國家秘密文件、資料和其他物品出境、對外提供資料和新聞出版的保密審查工作。

（七）會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門做好專項保密工作。

（八）會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門查處失泄密事件，提出處理意見，對重大失泄密事件及時采取補救措施，并向上級機關(guān)報告。

（九）負責(zé)向廳保密委反映情況，匯報工作。每年1月底前要向廳保密委報告上一年度保密工作總結(jié)，并接受廳保密委的檢查。

第三章定密

第九條國家秘密指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項。

第十條國家秘密分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。國家秘密載體含有兩個以上不同密級的，應(yīng)當(dāng)按最高密級確定并進行管理。

第十一條國家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級事項不超過30年，機密級事項不超過20年，秘密級事項不超過10年。保密期限在一年及一年以上的，以年計；在一年以內(nèi)的，以月計。國家秘密的保密期限自制發(fā)日起計算。不能標(biāo)明制發(fā)日的，自通知密級和保密期限之日起計算。

第十二條國家秘密的知悉范圍應(yīng)按范圍最小化原則掌握：

（一）絕密級：限于指定的單位和人員。

（二）機密級：限于有直接工作需要的單位和人員。

（三）秘密級：限于有工作需要的單位和人員。

第十三條各單位對工作中產(chǎn)生的國家秘密（如涉密公文、簡報、稿件、電報、報表、會議記錄、圖片、磁介質(zhì)等）應(yīng)按照水利部、國家保密局聯(lián)合制定的《水利工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（水辦〔2000〕649號）和《國家秘密保密期限的規(guī)定》(1990年國家保密局第2號令)，及時準(zhǔn)確地確定密級、保密期限、知悉范圍。

業(yè)務(wù)部門對工作中涉密事項提出初步定密意見，經(jīng)本單位保密部門審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后生效。各單位應(yīng)將有關(guān)定密情況于次年1月底前匯總報廳保密辦。

第十四條書面形式的密件，國家秘密的標(biāo)識為★，★前標(biāo)密級，★后標(biāo)保密期限。絕密件、機密件要標(biāo)明制發(fā)份數(shù)及序號。非書面形式的密件，應(yīng)當(dāng)以能夠明顯識別的方式在密件上標(biāo)明密級和保密期限。凡有包裝(套、盒、袋等)的密件，還應(yīng)以恰當(dāng)方式在密件的包裝上標(biāo)明。

第十五條國家秘密的密級和保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的變化及時變更。因形勢的變化，原定密級和保密期限已不合適的，由原定密級的單位業(yè)務(wù)部門及時提出變更意見，經(jīng)保密部門審核同意后，變更密級、保密期限或解密。情況緊急時，廳保密辦可以直接變更密級、保密期限或解密。

國家秘密事項變更密級或者解密后，應(yīng)及時在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明；不能標(biāo)明的，應(yīng)及時將變更密級或者解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。

第十六條確定密級的單位被撤銷或合并，變更密級和解密的工作由承擔(dān)其原職能的單位負責(zé)。

第四章保密管理

第十七條（涉密人員管理）凡從事機要、文書、印刷、檔案、通信、計算機維護以及其他涉密業(yè)務(wù)工作的人員，必須政治可靠、忠于職守、保密觀念強。各單位應(yīng)嚴(yán)把政審關(guān)，堅持“先審后用”的原則，保密要害部門部位人員情況應(yīng)報本單位保密辦備案。涉密人員在上崗前應(yīng)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保密教育，知悉國家保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。

第十八條（要害部門部位管理）各單位應(yīng)確定本單位保密要害部門和部位，報廳保密辦備案。并加強要害部門部位的泄密防范，做到人防、物防、技防。保密部門要與要害部門部位的負責(zé)人簽訂保密責(zé)任書。

第十九條（秘密載體管理）秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，有關(guān)工作人員都要嚴(yán)格保密，不得以任何方式向無關(guān)人員泄露秘密內(nèi)容，并在工作中執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）制作。密件制作過程中形成的草稿、修改稿、簽發(fā)稿、清樣、復(fù)印件等，應(yīng)視同正式文本管理。文印部門要指定機要打字員，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量印制，不得多印、私留；對印制中的校樣、半成品、印版、紙型等，及時銷毀。

（二）收發(fā)和傳遞。密件的收發(fā)及內(nèi)部運轉(zhuǎn)要嚴(yán)格履行登記、編號、簽收手續(xù)，做到責(zé)任分明、有據(jù)可查。遞送的密件，發(fā)件單位必須包裝密封，并在封面上標(biāo)明密級，加貼密封條，通過機要文件交換站轉(zhuǎn)遞，不得使用普通郵政；密級文件、電報必須由兩人專車遞送。

（三）使用。嚴(yán)格控制國家秘密的知悉范圍。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的文件，以及外單位的來文、資料，標(biāo)有接觸范圍的應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，如需擴大范圍必須征得發(fā)文單位的同意。

閱辦密件應(yīng)在辦公室，嚴(yán)禁將密件、密碼電報帶到公共場所或家中等不適宜的場所閱辦。因公確需攜帶密件外出，須報經(jīng)保密部門批準(zhǔn)，并采取保密措施。

傳閱密件時，必須履行登記手續(xù)，限定傳閱時間，不得橫傳；閱辦者不得擅自留存?zhèn)鏖喌拿芗＝^密件的接觸范圍應(yīng)詳細記錄。傳達密件時，不準(zhǔn)記錄、錄音、錄像，傳達者應(yīng)當(dāng)事先申明。嚴(yán)禁復(fù)印、匯編絕密級文件、資料、電報等；機密、秘密級文確需復(fù)制、匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報批手續(xù)。復(fù)制、匯編的文件視同原文件管理。

（四）保存。保存密件，應(yīng)當(dāng)選擇有利于安全保密的場所或部位；絕密級文件應(yīng)當(dāng)存放在設(shè)備完善的保險裝置內(nèi)，并相對集中在機要、文書部門保存；其他密件應(yīng)放在相應(yīng)的保險裝置內(nèi)；密件應(yīng)當(dāng)至少每年清點一次，并認真核查，使之與登記冊相符；需要歸檔的密件，各單位必須于次年的2月底前清理、立卷、歸檔；需要清退的機要件，各單位也必須于次年2月底前登記造冊后送廳保密辦。

各級領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會議的文件、資料涉及國家秘密的，須送交機要文書部門保管，工作需要時辦理借閱手續(xù)，用畢立即退還機要文書部門。

工作人員調(diào)動工作或離退休，應(yīng)將自己保管的涉及國家秘密的文件、資料送交機要文書部門保管，不得私自保存或復(fù)印。確因工作需要，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理借閱手續(xù)。

（五）銷毀。銷毀密件，應(yīng)當(dāng)逐件登記造冊，報請單位領(lǐng)導(dǎo)和保密部門批準(zhǔn)后，由各單位保密部門統(tǒng)一組織回收，兩人以上護送到指定的場所監(jiān)督銷毀；銷毀以電磁信號方式記錄國家秘密的密件時，必須進行消磁處理；銷毀密件應(yīng)確保密件內(nèi)容無法還原；嚴(yán)禁個人銷毀密件，嚴(yán)禁將密件混入公開發(fā)行的刊物中處理，嚴(yán)禁將內(nèi)部文件、資料、刊物及涉密物品向廢品收購部門和個體攤販出售。

第二十條（會議保密管理）召開涉及國家秘密的會議，會議主辦單位應(yīng)遵守以下保密規(guī)定:

（一）會議出席、列席人員和工作人員須經(jīng)主持會議的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并進行保密教育，規(guī)定保密事項。

（二）會議場所應(yīng)選擇具有保密條件的地方，并采取必要的保密措施。

（三）應(yīng)按照保密規(guī)定使用會議設(shè)備。凡規(guī)定不準(zhǔn)記錄、不準(zhǔn)錄音、不準(zhǔn)采訪的會議，主辦單位應(yīng)事前告知與會人員。

（四）對屬于國家秘密的會議文件、資料應(yīng)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格辦理登記、分發(fā)和清退手續(xù)；絕密文件不得翻印；翻印上級機密、秘密文件需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)同意后按擬定份數(shù)翻印。會議結(jié)束時，應(yīng)把涉密文件全部收回，妥善處理。會議涉密文件應(yīng)通過機要通信統(tǒng)一發(fā)放，不得交由與會代表帶回。

（五）會議內(nèi)容的傳達及傳達范圍，主辦單位應(yīng)作出統(tǒng)一要求。

（六）會議期間涉及國家秘密的重要活動，主辦單位須制定專項保密方案并組織實施。

第二十一條（外事工作保密管理）在對外交流與合作及其他涉外活動中，有關(guān)單位和工作人員應(yīng)遵守以下保密規(guī)定：

（一）應(yīng)保持高度的警惕性，堅持內(nèi)外有別的原則，防止境外情報人員和別有用心的人刺探、套取我國家秘密。

（二）確需對外提供涉及國家秘密的，須進行必要的技術(shù)處理，送廳保密辦審查，重要事項報省保密部門審批。

（三）對出國工作、培訓(xùn)、留學(xué)、考察、訪問、參加國際會議的人員，各單位要按規(guī)定進行審查，派遣單位要進行必要的保密教育。

（四）接待外國團組和人士，應(yīng)與廳人事部門聯(lián)系，做好保密工作。嚴(yán)格遵守外事保密紀(jì)律，不準(zhǔn)向外國人、外籍華人及其他境外人員透露國家秘密事項。

（五）出入外國人住地，陪同外賓參觀、游覽，參加宴會等，不準(zhǔn)攜帶屬于國家秘密的文件、資料；參加會談、國際會議和重要的對外交涉場所攜帶的涉密文件、資料，須經(jīng)保密部門批準(zhǔn)，并指定專人保管，采取嚴(yán)格的保密措施。

（六）除特殊情況外，不得將秘密載體帶出境外。確需帶出境外的，要嚴(yán)格按照國家保密局、海關(guān)總署聯(lián)合制定的《關(guān)于禁止郵寄或非法攜運國家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定》（國保〔1995〕12號）辦理。

（七）出國團組不得在外國賓館、旅館閱辦秘密文件、資料和談?wù)撁孛苁马棧徊坏迷谕鈬e館、旅館起草密碼電報。如有特殊需要，必須在我駐當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館內(nèi)進行。

（八）加強國際贈款、貸款項目的保密管理，安排敏感或非開放地區(qū)項目區(qū)和現(xiàn)場考察活動須經(jīng)保密部門和軍方審核同意。

第二十二條（對外宣傳保密管理）在對外宣傳報道和出版工作中，各單位應(yīng)遵守《新聞出版保密規(guī)定》（國保〔****〕34號）,同時遵守以下規(guī)定：

（一）新聞出版單位應(yīng)建立健全新聞出版保密審查制度，實行自審與送審相結(jié)合的辦法。對保密界限不清的問題應(yīng)主動征求保密部門的意見。

（二）公開出版發(fā)行的報刊、書籍、資料以及錄音、錄像制品等，不得涉及國家秘密。

（三）加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息的保密審查，涉密信息不得上網(wǎng)。網(wǎng)站管理部門應(yīng)建立信息審核制度，明確責(zé)任，加強管理。

第五章保密監(jiān)督和獎懲

第二十三條各單位保密部門負責(zé)對本單位業(yè)務(wù)部門的保密工作進行監(jiān)督檢查，廳保密辦不定期組織對廳直各單位保密工作進行檢查。

第二十四條保密檢查的重點包括：領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制及責(zé)任追究制落實情況、要害部門部位保密措施、信息系統(tǒng)保密、機要文件管理等。各單位對檢查中存在的問題要及時整改，問題嚴(yán)重的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)作出書面檢查，廳保密辦予以內(nèi)部通報批評。

第二十五條當(dāng)發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)或者可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施并及時報告廳保密辦，由廳保密辦協(xié)同有關(guān)部門作出處理。

第二十六條凡泄露國家秘密尚不構(gòu)成刑事處罰的，根據(jù)被泄露事項的密級以及行為的具體情節(jié)給予行政處分。情節(jié)輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分；有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分:

（一）泄露國家秘密已造成損害后果的。

（二）以謀取私利為目的泄露國家秘密的。

（三）泄露國家秘密危害不大但次數(shù)較多或者數(shù)量較大的。

（四）利用職權(quán)強制他人違反保密規(guī)定的。

第二十七條泄露國家秘密已經(jīng)人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)重新給予行政處分。

第二十八條有關(guān)單位或個人對行政處分決定持有異議時，可以要求對作出的行政處分進行復(fù)議。

第二十九條因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應(yīng)當(dāng)予以沒收并上繳國庫。

第三十條凡有下列表現(xiàn)之一的個人或者集體，應(yīng)給予表彰和獎勵:

（一）在危急情況下，保護國家秘密安全的。

（二）對泄露或者非法獲取國家秘密的行為及時制止或檢舉的。

（三）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密時，立即采取補救措施，避免或者減輕損害后果的。

（四）在涉及國家秘密的專項活動中，嚴(yán)守國家秘密，對維護國家安全和利益做出重要貢獻的。

（五）嚴(yán)守國家秘密或者長期從事保密工作的管理，事跡突出的。

第六章附則

第三十一條本規(guī)定由省水利廳保密委員會辦公室負責(zé)解釋。

第三十二條各市水行政主管部門可參照執(zhí)行本規(guī)定。

第三十三條本規(guī)定自之日起施行。