導(dǎo)語：蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，安排好市場供應(yīng)，保證城市人民需要，根據(jù)國務(wù)院1*年批轉(zhuǎn)商業(yè)部《關(guān)于九個城市蔬菜座談會紀要的通知》和*年頒布的《國家建設(shè)征用土地條例》的精神，市人民政府決定在市郊劃定蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))。

第二條根據(jù)本市現(xiàn)有菜田的分布情況和成片保護的需要，兼顧*年前城市建設(shè)規(guī)劃用地情況，確定近郊以菜為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遠郊以菜為主的村的耕地，原則上都劃入保護區(qū)范圍。

第三條保護區(qū)的土地不得侵占，生產(chǎn)條件不得破壞，生態(tài)環(huán)境不容污染，種菜勞力必須穩(wěn)定，菜農(nóng)利益應(yīng)當給予保護。保護區(qū)要加強農(nóng)田建設(shè)，盡快建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生產(chǎn)基地，實現(xiàn)蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足、品種多樣、質(zhì)量鮮嫩、上市均衡的要求。

第四條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須堅決貫徹以菜為主的方針，正確處理菜、糧、棉和菜、副、工的關(guān)系，并從資金、材料肥料等方面作出合理安排，保證蔬菜生產(chǎn)的順利發(fā)展。

第五條蔬菜生產(chǎn)必須堅持計劃種植和計劃上市的原則。對計劃安排的蔬菜播種面積，一定要種足種好。按計劃種植的蔬菜，一律由蔬菜公司收購，不準自行出售或者處理。

第二章保護蔬菜耕地

第六條劃入保護區(qū)的實種常年菜田為17萬畝，連同輪作、間種蔬菜及周圍需要成片保護的耕地共37萬畝，分布在46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個村。此外，近郊還有常年菜田3萬畝，連同周圍耕地共4萬畝，因已列為“六五”、“七五”期間以住宅建設(shè)為重點的城市建設(shè)規(guī)劃用地，不劃入保護區(qū)，在未征用和施工前仍須繼續(xù)努力種好蔬菜。

保護區(qū)列入城市總體規(guī)劃，具體范圍由市蔬菜領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明文公布，并劃界設(shè)標。

第七條凡劃入保護區(qū)的土地，應(yīng)當嚴格控制征用。確因國家建設(shè)特殊需要必須征用的，一律由市計委、建委、農(nóng)委審核后，報市人民政府審批。凡批準征用的土地，征用單位除按規(guī)定支付征地費用外，每畝須交納2萬元菜地建設(shè)基金。

近郊沒有劃入保護區(qū)的常年菜田和周圍耕地也要控制征用，城市建設(shè)需要征用這些土地，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理申報審批手續(xù)，經(jīng)批準征用后，征用單位除按規(guī)定交付征地費用外，每畝須交納7000元菜地建設(shè)基金。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)用地，按市人民政府〔*〕25號文件規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的非農(nóng)林牧業(yè)用地，應(yīng)當盡量利用非耕地。凡確實需要占用保護區(qū)耕地的，須經(jīng)縣或者浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)和金山區(qū)(以下統(tǒng)稱縣(區(qū)))人民政府審核，報市人民政府審批。經(jīng)批準占用的土地，每畝須交納7000元菜地建設(shè)基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與城市工廠等聯(lián)辦企業(yè)經(jīng)批準占用保護區(qū)耕地的，每畝須交納2萬元菜地建設(shè)基金。

第九條今后，任何單位和個人不得擅自占用或者破壞保護區(qū)土地，違者，依法予以處罰。

第十條保護區(qū)內(nèi)農(nóng)民的住房建設(shè)，應(yīng)當按照國務(wù)院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》辦理。各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)嚴格控制使用保護區(qū)土地的精神，確定農(nóng)民建房用地面積的限額標準，并盡量利用原來的村莊宅基地和非耕地。確需使用少量耕地(包括自留地)的，須經(jīng)縣(區(qū))人民政府審核后，報市農(nóng)委審批。

第十一條嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村買賣、租賃土地，或者以租賃、買賣房屋的形式變相租賃、買賣土地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與國營企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體單位組織聯(lián)營企業(yè)，不得以土地入股。

第十二條按規(guī)定向國家交納的菜田建設(shè)基金，其收取和使用管理辦法，由市財政局會同市蔬菜領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室訂定。

第十三條本規(guī)定有關(guān)土地管理的事項，由市、縣(區(qū))土地管理部門具體負責監(jiān)督執(zhí)行。保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有專人管理土地工作，保證土地不被侵占。

第三章加強菜地建設(shè)

第十四條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，必須根據(jù)科學(xué)種菜的要求，因地制宜，量力而行，加強對蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件，增強抗災(zāi)能力，促使蔬菜穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

第十五條進一步加強菜田水利建設(shè)，有計劃地興修中小型農(nóng)田水利，治理水系，實現(xiàn)溝渠配套，一般做到日降雨200毫米不受淹，潮水不倒灌，陰雨不成漬。同時，大力發(fā)展菜區(qū)的噴灌建設(shè)，逐步實現(xiàn)噴灌化，以增強抗?jié)澈涂购档哪芰Α?/p>

第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好蔬菜良種場，各蔬菜村要建立種子繁育場，努力培育和繁殖良種，提高種子自給率，逐步實現(xiàn)良種化。村要逐步實現(xiàn)工廠化統(tǒng)一育苗，減少自然災(zāi)害的影響，適時地向生產(chǎn)隊提供各種健壯秧苗。

農(nóng)業(yè)科研部門要與生產(chǎn)部門密切協(xié)作，積極引進和推廣國內(nèi)外的優(yōu)良菜種，并培育出一批適應(yīng)本地的抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的新良種。

第十七條要積極發(fā)展保護地栽培，增加中、矮棚和地膜覆蓋的面積，增強抗低溫、遮烈日、防雨澇的能力，保證淡季蔬菜供應(yīng)。

第十八條市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門要積極研究制造蔬菜生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)機械。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照蔬菜生產(chǎn)的特點，因地制宜、積極穩(wěn)妥地發(fā)展和推廣一批有利于增產(chǎn)增收、提高勞動效率、減輕勞動強度的農(nóng)業(yè)機械。要逐步增添大馬力拖拉機、深耕旋耕犁和開溝機，進一步推廣機動噴霧器。

第十九條保護區(qū)的生產(chǎn)條件必須嚴加保護。蔬菜生產(chǎn)的一切裝備和設(shè)施，都要有專人負責維修、保養(yǎng)，建立責任制，并提取折舊費用或者積累，以保證必要的更新。對保管不善的，要追究經(jīng)濟責任；蓄意破壞、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法懲處。國家給予資助的生產(chǎn)裝備、設(shè)施，一律不得私自轉(zhuǎn)讓；違者，由蔬菜主管部門予以追回，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依法懲處。

第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須發(fā)揚自力更生和勤儉辦社的精神，按上級規(guī)定把一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工業(yè)利潤用于菜地建設(shè)，促進蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。市蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在講求經(jīng)濟效益的前提下，根據(jù)輕重緩急，運用各種形式，有效地使用菜地建設(shè)基金，積極支持保護區(qū)的菜田建設(shè)。

第二十一條市、縣(區(qū))各有關(guān)部門都要大力支持保護區(qū)的生產(chǎn)、建設(shè)和保護工作。蔬菜生產(chǎn)所需要的主要物資要列入計劃，專項下達，保證供應(yīng)。商業(yè)、供銷、物資等部門要做好有關(guān)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。工業(yè)部門要積極生產(chǎn)蔬菜種植所需的質(zhì)優(yōu)、價廉的生產(chǎn)資料，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村降低農(nóng)本開支。

第四章保護生態(tài)環(huán)境

第二十二條禁止在保護區(qū)內(nèi)新建、擴建有“三廢”污染的工廠企業(yè)。保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè))排放污染物超過規(guī)定標準的，應(yīng)當一律按有關(guān)規(guī)定交納排污費，并限期治理。治理“三廢”所需的資金、物資，根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，由各有關(guān)單位及其上級部門負責籌集。無法治理的，或者不積極治理的，由環(huán)保部門會同蔬菜辦公室報請市、縣(區(qū))人民政府責令其停產(chǎn)，并訂出遷移方案。因排放“三廢”造成生產(chǎn)隊農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的工廠企業(yè)，應(yīng)當負責賠償損失。

第二十三條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當一律使用低毒高效農(nóng)藥，嚴格禁止使用有機氯、有機汞等農(nóng)藥。對采摘上市的蔬菜，需要浸泡時，應(yīng)當用潔凈水，不得在污水中浸泡。水利和環(huán)保部門應(yīng)當指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行必要的引清拒污工程，保證灌溉水質(zhì)。

第二十四條本規(guī)定有關(guān)環(huán)境保護的事項，由市、縣(區(qū))環(huán)保部門負責監(jiān)督執(zhí)行。市農(nóng)林局應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，會同衛(wèi)生部門定期檢查、測定菜區(qū)土地、水源及蔬菜受污染的情況，及時提出治理意見。對重點地區(qū)、重點單位更須經(jīng)常嚴格檢查、監(jiān)測，督促抓緊治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)保工作，并在環(huán)保部門的指導(dǎo)下，檢查督促工廠企業(yè)治理“三廢”。

第二十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極發(fā)展“四旁”植樹造林，建立農(nóng)田林網(wǎng)，綠化環(huán)境，增強生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，改善田間小氣候。

保護區(qū)的林木覆蓋率，要求*年達到5%，相當于平均每畝耕地有“四旁”樹木15株。林木的權(quán)屬，誰造誰有，合造共有；農(nóng)民在房前屋后和自留地上種植的樹木，歸農(nóng)民所有，允許繼承。

第五章穩(wěn)定種菜勞力，保護菜農(nóng)利益

第二十六條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照純種菜的生產(chǎn)隊每個標準勞動力負擔2畝左右、糧棉菜夾種的生產(chǎn)隊負擔3畝左右的標準，配備足夠數(shù)量和質(zhì)量的勞動力。要在保證種好蔬菜的前提下，妥善安排工副業(yè)生產(chǎn)。對過多抽調(diào)勞動力發(fā)展工副業(yè)而影響蔬菜生產(chǎn)的，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責任及時加以制止和糾正；如拒絕改正而嚴重影響蔬菜生產(chǎn)的，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當取消其蔬菜種植計劃面積，另行安排改種其他作物。

第二十七條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強對勞動力的管理。農(nóng)民不得擅自離農(nóng)外流，從事商販、勞務(wù)等活動。確有多余勞動力的生產(chǎn)隊，要求組織農(nóng)民外出從事勞務(wù)活動，必須經(jīng)村同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準，由生產(chǎn)隊與外出農(nóng)民簽訂合同。對未經(jīng)批準、擅自離農(nóng)外出，經(jīng)教育后仍堅持不改的農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要給予適當?shù)慕?jīng)濟制裁，可不給予享受農(nóng)民的各項福利待遇，直至停止供應(yīng)本人及其供養(yǎng)的直系親屬的全部口糧和燃料。

國營和集體企事業(yè)單位未經(jīng)勞動部門同意，不得私自招收保護區(qū)內(nèi)的勞動力為合同工、季節(jié)工或者臨時工；違者，應(yīng)當追究招工單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。

第二十八條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強對刺繡、編織等家庭手加工副業(yè)的管理。不準任何企業(yè)直接或者通過私人向農(nóng)民分發(fā)手加工副業(yè)。務(wù)農(nóng)農(nóng)民要堅持利用業(yè)余時間搞手加工副業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要規(guī)定農(nóng)民每月出勤的基本勞動日。對無故不完成規(guī)定出勤天數(shù)，甚至長期不參加大田勞動的農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當分別采取停發(fā)其手加工任務(wù)、不給予享受農(nóng)民福利待遇等措施，促使他們完成基本勞動日。

第二十九條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在菜、副、工生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力降低蔬菜生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，逐步提高菜農(nóng)的分配收入水平。菜農(nóng)的分配收入水平，一般應(yīng)當高于棉糧地區(qū)。對于目前分配收入水平低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，市、縣(區(qū))有關(guān)部門要幫助提高蔬菜生產(chǎn)水平，并支持其適當發(fā)展多種經(jīng)營，安排多余的勞動力。分配水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，可以適當提留分配基金，以豐補歉。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，使農(nóng)民的收入穩(wěn)步增長。

第三十條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當采取有力措施，縮小務(wù)農(nóng)與務(wù)工農(nóng)民實際分配收入水平的差距。務(wù)農(nóng)農(nóng)民的實際分配收入水平，要相當于或者略高于務(wù)工農(nóng)民。

第三十一條商業(yè)部門要正確執(zhí)行蔬菜收購價格政策，保護菜農(nóng)利益。每年收購價格的總水平，由市物價局與農(nóng)、商部門協(xié)商后，報市蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六章加強組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十二條*市蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市蔬菜的產(chǎn)、供、銷工作，負責制訂有關(guān)方針政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決定，檢查本規(guī)定的實施情況，并及時掌握蔬菜的產(chǎn)、供、銷動態(tài)，提出工作部署和改進意見。

第三十三條有關(guān)各縣(區(qū))人民政府要加強對建設(shè)保護區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，其蔬菜工作管理機構(gòu)應(yīng)當組織貫徹上級部門有關(guān)蔬菜生產(chǎn)的各項任務(wù)，并具體負責各該地區(qū)保護區(qū)的建設(shè)工作。

第三十四條各縣(區(qū))要充實和加強保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)力量。凡是領(lǐng)導(dǎo)力量比較弱的村，要動員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)骨干回村擔任工作，并培養(yǎng)和選拔一批有能力有經(jīng)驗的優(yōu)秀青壯年干部領(lǐng)導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)。

第三十五條保護區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)當抓好蔬菜生產(chǎn)和保護區(qū)的建設(shè)工作。純菜生產(chǎn)隊要集中力量保證蔬菜生產(chǎn)。糧棉菜夾種生產(chǎn)隊要組織蔬菜專業(yè)組，搞好蔬菜生產(chǎn)。

第七章附則

第三十六條任何單位和個人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告違反本規(guī)定的行為。對檢舉揭發(fā)者應(yīng)當給予表揚或者獎勵。嚴禁被檢舉、控告的單位和個人對檢舉揭發(fā)者打擊報復(fù)；違者，應(yīng)當給予嚴肅處理。

第三十七條縣(區(qū))屬城鎮(zhèn)菜田的保護和建設(shè)，可以按照本規(guī)定的精神制訂具體辦法，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第三十八條本規(guī)定自公布之日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定，與本規(guī)定有抵觸的