地質(zhì)工作項目管理制度

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地質(zhì)工作項目管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項目管理,提高項目質(zhì)量和社會效益,根據(jù)國家和省有關(guān)公益性地質(zhì)工作管理規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條公益性地質(zhì)工作項目(以下簡稱:項目)包括區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學、區(qū)域水文地質(zhì)、區(qū)域工程地質(zhì)、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查,礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價,地質(zhì)資料開發(fā)利用,基礎地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查理論技術(shù)方法試驗、測試實驗、地質(zhì)科學技術(shù)應用研究,古生物化石研究與保護等。

第三條除不宜競爭的項目外,項目承擔單位原則上采用競爭的方式產(chǎn)生,并實行合同制管理。

第四條省國土資源廳負責項目管理,委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心(以下簡稱:地調(diào)中心)負責項目日常工作。

省財政廳負責項目預決算管理。

第二章立項與計劃

第五條省地調(diào)中心根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和項目建議書(建議書格式見附件),在組織專家對項目可行性論證的基礎上優(yōu)選項目,建立項目庫。

省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)工作需要和年度公益性地質(zhì)工作經(jīng)費預算,從項目庫中提出立項項目計劃并公告。

第六條地勘單位根據(jù)立項計劃公告編制項目設計和經(jīng)費預算報送省地調(diào)中心,經(jīng)地調(diào)中心初審后,由省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目設計、預算進一步進行論證,擇優(yōu)確定項目承擔單位。

需要續(xù)作的項目,由承擔單位提交項目地質(zhì)工作總結(jié)和續(xù)作勘查補充設計及續(xù)作計劃任務和費用,由省國土資源廳會同省財政廳組織專家論證確定。

第七條省國土資源廳將項目立項論證相關(guān)結(jié)果向社會公示。

第八條根據(jù)公示結(jié)果,省國土資源廳編制年度項目計劃和預算(含組織實施費用預算),會同省財政廳下達年度項目任務計劃。

第九條項目任務包括工作區(qū)、工作周期、目標任務、主要實物工作量、預期成果、經(jīng)費預算和項目承擔單位等內(nèi)容。

第三章設計審查

第十條地調(diào)中心自收到項目設計和預算書之日起30日內(nèi),由省國土資源廳組織有關(guān)專家審查設計書。

第十一條根據(jù)項目性質(zhì)和審查內(nèi)容組成專家組。每個專家組一般由5-7人組成。設計審查組設專家組長和主審專家。主要依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)定和經(jīng)費預算要求,對項目設計書進行審查,專家組長、主審專家與專家成員均應簽名。

第十二條設計審查的主要內(nèi)容包括:目的任務、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線、工作方法及技術(shù)要求、經(jīng)費預算、組織管理和質(zhì)量保證措施、預期成果等。不同專業(yè)應突出本專業(yè)的特點。

第十三條省國土資源廳向項目承擔單位下發(fā)設計書審批意見。項目承擔單位收到設計書審批意見之日起10日內(nèi),按照審批意見完成設計書的修改,報送地調(diào)中心備案,并提交紙介質(zhì)項目設計書二套、電子文檔一套。

第四章設計變更與報告

第十四條項目實施中,對項目名稱、工作周期、主要實物工作量、目標任務、工作區(qū)、成果和經(jīng)費等需調(diào)整的,屬重大變更,項目承擔單位應正式行文報省國土資源廳,經(jīng)委托地調(diào)中心論證后,由省國土資源廳行文批復,并作為項目審查驗收依據(jù)。

第十五條實行項目報告制度。報告分為半年報、年報和專報。專報為不定期報告,凡有重要進展和情況,應隨時專題報告。半年報于7月10日內(nèi)、年報于次年1月10日內(nèi)報送地調(diào)中心。由地調(diào)中心及時匯總報省國土資源廳。

第五章質(zhì)量管理

第十六條項目質(zhì)量管理由省國土資源廳、省地調(diào)中心、項目承擔單位主管部門、項目承擔單位按職責分級負責。

第十七條省國土資源廳負責項目質(zhì)量管理督查指導,負責項目重大質(zhì)量事故的查處,也可委托有關(guān)單位組成調(diào)查組進行查處。

第十八條地調(diào)中心全面負責項目質(zhì)量管理和檢查工作。

第十九條項目承擔單位主管部門負責項目質(zhì)量的跟蹤管理,對所屬地勘單位的項目設計與成果報告進行初審,參與項目野外驗收。

第二十條項目承擔單位應建立健全嚴格的質(zhì)量檢查和責任制度,保證三級質(zhì)量體系的有效運行,按照GB/T19000標準的要求,建立完善的質(zhì)量管理體系。項目承擔單位的質(zhì)量檢查工作包括項目組自檢(100%)、互檢(100%)和承擔單位抽檢(30%)等,野外原始資料須結(jié)合野外實地檢查,并做好質(zhì)量檢查記錄。

第二十一條項目質(zhì)量檢查按照項目任務書、設計與批復意見、委托施工合同和國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行。

第二十二條地調(diào)中心根據(jù)項目施工進度,組織專家對原始資料進行質(zhì)量檢查,檢查組一般由3-5名專家組成,實行組長負責制,并提出具體的檢查意見。

第二十三條地調(diào)中心重點檢查野外原始資料。根據(jù)不同專業(yè)、不同工作精度,野外實地檢查比例不低于被檢查資料的20%,其中槽探、井探、鉆探的檢查要求達到100%。

第二十四條專家組對原始資料檢查結(jié)束后,及時向地調(diào)中心提交檢查報告或?qū)n}報告。對不符合質(zhì)量要求的原始資料,提出修改補充意見;對存在重大質(zhì)量問題的原始資料,在查清原因后,寫出專題報告,提出處理意見建議。

第二十五條地調(diào)中心根據(jù)專家組的意見,向項目承擔單位下達檢查意見書。重大質(zhì)量問題及時上報省國土資源廳進行處理。項目承擔單位按照檢查意見書進行修改完善,并及時向地調(diào)中心提交修改、落實情況的書面報告。

第二十六條深部驗證工程設計未定位的項目,待地表地質(zhì)工作與物化探工作結(jié)束,提出下步工程設計方案,報地調(diào)中心組織專家審查批準后實施。

第二十七條項目原則上不允許分包和轉(zhuǎn)包。項目承擔單位確需分包和轉(zhuǎn)包的應經(jīng)過地調(diào)中心批準后方可實施,但對其分包和轉(zhuǎn)包的工程質(zhì)量負責,并且要求將原始資料統(tǒng)一匯總至項目承擔單位。轉(zhuǎn)包、分包工程承擔單位應具有相應的資質(zhì)。

第二十八條物化探工作量較大的項目單獨編制設計,與項目設計一并審查。在單項工程完成后,進行專項驗收。

第二十九條樣品分析在具有相應化驗測試資質(zhì)的單位進行,確?;灉y試質(zhì)量。

第三十條項目負責人應具有中級以上職稱,一般只允許負責一個項目。在項目實施過程中原則上不得擅自變更項目負責人。

第六章野外驗收

第三十一條有野外實物工作量的項目,野外工作結(jié)束后,應當現(xiàn)場進行驗收。

第三十二條野外驗收工作由地調(diào)中心負責。項目承擔單位主管部門參與。省國土資源廳負責督察指導。

第三十三條凡有分包和轉(zhuǎn)包工程的項目野外工作結(jié)束后,項目承擔單位要先進行驗收,資料經(jīng)系統(tǒng)整理歸納后,再向地調(diào)中心提出該項目野外驗收申請,提交相關(guān)資料清單。

第三十四條地調(diào)中心收到野外驗收申請10日內(nèi),確定專家組成員,并與承擔單位協(xié)商確定驗收時間、地點。

野外驗收組一般由3-7人組成,專家組成人員覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè),應具有本專業(yè)的高級職稱。

野外驗收組成員實行回避制度。該項目的參加人員和顧問,以及其他有可能影響驗收工作公正進行的人員應當回避。

第三十五條項目承擔單位負責提供野外驗收所需的全部資料,并對資料的客觀、真實性負責。

第三十六條野外驗收組根據(jù)第五章質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定,對項目野外資料和工作量進行核實檢查。野外驗收組應提交驗收意見書(含評分表、工作量核實表等),地調(diào)中心對驗收意見書簽署意見,并通知被驗收單位。

第三十七條驗收意見明確需要補充野外工作的,承擔單位應按要求及時補充和完善野外工作,并向地調(diào)中心提交補充工作總結(jié),經(jīng)地調(diào)中心認可后,方可轉(zhuǎn)入成果報告的編寫。

第七章成果報告管理

第三十八條項目按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和要求,編寫項目成果報告。

第三十九條項目承擔單位完成成果報告編制后,向地調(diào)中心填報成果報告審查申請表一式兩份,同時附項目承擔單位主管部門初審意見。

第四十條地調(diào)中心根據(jù)成果報告審查申請及項目情況擬定評審形式、時間、地點和評審專家人員組成等初步建議,由省國土資源廳會省財政廳組織審查驗收。

第四十一條成果報告評審依據(jù)項目任務書、設計書、設計書審批意見、野外驗收意見和有關(guān)技術(shù)標準。

第四十二條評審專家組形成評審意見,并反饋項目承擔單位。

第四十三條項目承擔單位根據(jù)評審意見,在20個工作日內(nèi)完成成果報告的修改,并送地調(diào)中心。

第四十四條地調(diào)中心在10個工作日內(nèi)完成審查后,由省國土資源廳下發(fā)審批意見書。

第四十五條項目承擔單位在項目實施過程中形成的所有原始資料、實物資料和成果報告歸省國土資源廳所有。發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查的礦產(chǎn)地,按國家有關(guān)規(guī)定處理或由省地勘基金立項勘查。項目承擔單位不得擅自申請?zhí)降V權(quán),但項目承擔單位具有發(fā)現(xiàn)權(quán)。

第四十六條項目承擔單位對從事項目所獲得的資料及成果保密。未經(jīng)省國土資源廳同意,不得以任何方式、理由向第三方披露或提供。成果報告出版后,按有關(guān)規(guī)定提供使用。

第八章經(jīng)費管理

第四十七條項目承擔單位按有關(guān)規(guī)定單獨編制項目預算書。

第四十八條省財政廳、省國土資源廳組織有關(guān)專家對年度項目預算進行審查并批復預算。

第四十九條項目承擔單位對項目經(jīng)費實行單獨核算,嚴格按批復的預算和開支范圍使用經(jīng)費,不得截留、挪用或擠占項目經(jīng)費。

第五十條項目承擔單位在資料匯交后30日內(nèi),向省國土資源廳提交項目決算報告,并對出具報告的真實性、合法性負責。

第五十一條省國土資源廳組織有關(guān)專家對項目決算報告進行審核后報省財政廳審批。

第九章處罰與獎勵

第五十二條項目承擔單位發(fā)生偽造資料、弄虛作假、不按規(guī)定匯交項目成果地質(zhì)資料的,按國務院《地質(zhì)資料管理條例》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。對不嚴格執(zhí)行合同或不提交項目工作報告、截留挪用項目資金等行為的,視情節(jié)輕重進行通報、追回截留或挪用的資金,不受理新項目的申請,取消參與競爭項目的資格,停止或終止項目等處罰;情節(jié)嚴重者,追究相應的經(jīng)濟責任。

第五十三條項目管理機關(guān)及有關(guān)管理人員在項目管理中玩忽職守,徇私舞弊,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。造成損失的,依法賠償。

第五十四條對充分搜集、研究利用以往資料,精心設計,精心施工,投入少,成本低,社會效益顯著,成果質(zhì)量優(yōu)異的項目,給予適當獎勵。獎勵辦法另行制定。

第十章附則

第五十五條地質(zhì)科學技術(shù)研究類項目除執(zhí)行本辦法外,還要符合國家和省科技管理的有關(guān)要求。

第五十六條地調(diào)中心可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第五十七條本辦法由省國土資源廳會省財政廳負責解釋。

第五十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。