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為加強和規(guī)范不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實現對不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細化管理，制定本辦法。

第一條各地稅務機關應對不動產和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。

不動產和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是指稅務機關根據不動產和建筑業(yè)特點，采用信息化手段，按照現行營業(yè)稅政策規(guī)定，以不動產和建筑業(yè)工程項目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件，對納稅人通過計算機網絡實時申報的信息進行稅收管理的一種模式。

第二條稅務機關不動產和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的具體內容如下：

（一）受理不動產和建筑業(yè)工程項目的項目登記；

（二）對不動產和建筑業(yè)工程項目的登記信息、申報信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；

（三）對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；

（四）掌握不動產銷售和工程項目進度及工程項目結算情況；

（五）根據不動產銷售和建筑業(yè)工程項目進度監(jiān)控不動產和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時、足額入庫；

（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產銷售和建筑業(yè)發(fā)票；

（七）不動產銷售及建筑業(yè)工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告。

第三條納稅人銷售不動產或提供建筑業(yè)應稅勞務的，應在不動產銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領取建筑施工許可證之日起30日內，持下列有關資料向不動產所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行不動產、建筑工程項目登記：

（一）《不動產項目情況登記表》（見附件1）或《建筑業(yè)工程項目情況登記表》（見附件2）的紙制和電子文檔；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證件副本；

（三）不動產銷售許可證、建筑業(yè)工程項目施工許可證；

（四）不動產銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同；

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；

（六）中標通知書等建筑業(yè)工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯系人、聯系電話等；

（七）稅務機關要求提供的其他有關資料。

納稅人提供異地建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關進行建筑業(yè)工程項目登記。

第四條納稅人不動產、建筑業(yè)工程項目登記內容發(fā)生變化，應自登記內容發(fā)生變化之日起30日內，持《不動產項目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動產所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行項目登記。

納稅人不動產銷售完畢和建筑業(yè)工程項目完工注銷的，應自不動產銷售完畢和建筑業(yè)工程項目完工之日起30日內,持下列資料向不動產所在地和建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行項目登記：

（一）《不動產項目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）不動產、建筑業(yè)工程項目的稅收繳款書；

（三）建筑業(yè)工程項目竣工結算報告或工程結算報告書；

（四）稅務機關要求提供的其他有關資料。

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關進行相應的項目登記。

如納稅人由于辦理臨時稅務登記發(fā)生稅務登記號變更時，應同時向機構所在地主管稅務機關提供《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。

第五條納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照主管稅務機關的要求填報不動產銷售的納稅申報表。各地稅務機關應積極創(chuàng)造條件，實現不動產銷售和建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報的電子化。

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務稅款繳納情況申報表》。

第六條扣繳義務人履行代扣代繳義務時，應建立代扣代繳稅款臺帳，如實記載被扣繳納稅人的名稱、工程項目的名稱、地點及編號、代扣代收稅款憑證號、代扣代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務機關的檢查。代扣代繳業(yè)務結束后，扣繳義務人應將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務機關，并結清應代扣代繳的稅款。

第七條各地稅務機關應積極與規(guī)劃、建設部門建立暢通的信息溝通渠道，及時了解已批準立項的建筑工程項目的基本情況。

第八條主管稅務機關應根據項目管理人員崗位職責，制定相應的崗位考核責任制。

第九條不動產和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

（一）同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產所在地和建筑業(yè)勞務發(fā)生地自行開具由當地主管稅務機關售給的發(fā)票：

1.依法辦理稅務登記證；

2.執(zhí)行不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法；

3.按照規(guī)定進行不動產和建筑業(yè)工程項目登記；

4.使用滿足稅務機關規(guī)定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。

（二）不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產所在地和應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關為其代開發(fā)票。代開票納稅人須提供以下資料到稅務機關申請代開發(fā)票：

1.完稅憑證；

2.營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；

3.不動產銷售、建筑勞務合同或其他有效證明；

4.外出經營稅收管理證明（提供異地勞務時）；

5.中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯系人、聯系電話等；

6.稅務機關要求提供的其他材料。

第十條稅務機關應積極創(chuàng)造條件，逐步實現納稅人通過電子信息網絡聯通方式在主管稅務機關的實時監(jiān)控和授權下自行開票。

第十一條銷售不動產發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的樣式和內容由國家稅務總局統一制定。銷售不動產發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的印制、領購、開具、取得、保管、繳銷均由稅務機關管理和監(jiān)督。

稅務機關對代開的銷售不動產發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應按建筑工程項目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發(fā)票數量、發(fā)票號碼、開具金額。

第十二條不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件由國家稅務總局統一研究開發(fā)、統一部署實施。

第十三條加強信息化管理工作是實現“以票控稅、網絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的重要手段，各地稅務機關應積極創(chuàng)造條件，逐步實現不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作的信息化、網絡化。

第十四條信息的傳輸和比對。

（一）不動產、建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地稅務機關應按月使用不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件將《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》及當地的不動產銷售營業(yè)稅納稅申報表上傳給上級稅務機關。

上級稅務機關按照管理權限，對信息進行清分，并將清分結果下傳給下級稅務機關或者上傳給上級稅務機關。

（二）機構所在地主管稅務機關應對接收信息進行有效比對、分析，并將比對結果不相符的情況轉相關部門處理。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局可根據本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。

第十六條本辦法由國家稅務總局負責解釋。