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第一章總則

第一條為了保障村民依法行使民主權利，完善村民委員會直接選舉制度，加強村民委員會建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，其成員的具體職數由村民會議根據本村實際情況討論決定。

第三條村民委員會主任、副主任和委員由選民直接選舉產生。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應當舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第四條中國共產黨在農村的基層組織，在村民委員會換屆選舉工作中，充分發揮領導核心作用。

第二章選舉工作機構

第五條村民委員會的換屆選舉工作由各級人民政府組織實施，同級民政部門負責日常工作。村民委員會的換屆選舉時間由省人民政府統一規定。

第六條各級人民政府成立村民委員會換屆選舉領導小組，其成員由同級人民政府和有關機關負責人組成。

鄉鎮人民政府成立的村民委員會換屆選舉領導小組的主要職責是：

（一）宣傳有關換屆選舉的法律法規；

（二）制定并組織實施換屆選舉工作計劃；

（三）確定選舉日期；

（四）培訓換屆選舉工作人員；

（五）指導村民委員會、下屬委員會、村民小組長、村民代表的選舉和推選工作；

（六）承辦換屆選舉工作中的其他事項。

第七條村成立村民選舉委員會，在鄉鎮人民政府村民委員會換屆選舉領導小組指導下，主持村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員經村民會議或者各村民小組推選產生，由五至九人組成。村民選舉委員會成員推選一人主持村民選舉委員會工作。

第三章選民登記

第八條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

選民的年齡計算以選舉日為截止日期。

第九條村民選舉委員會負責審查選民資格，對有選舉權和被選舉權、戶籍在本村的村民應當在選舉日前進行選民登記。

第十條村民選舉委員會應當在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。

村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在三日內作出解釋或者糾正。

第四章候選人的產生

第十一條選舉村民委員會，由選民直接提名候選人。

選民應當推選奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為村民服務的選民為村民委員會成員候選人。

對選民依法提出的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調整或者變更。

第十二條村民委員會成員候選人通過預選產生。預選時，由村民選舉委員會設立投票站和秘密寫票處，并推選出監票人、計票人，在規定的時限內組織選民進行無記名投票。選民在選票上填寫的候選人名額不得超過應選名額。投票結束后，應當公開唱票和計票，根據得票多少的順序，確定并當場公布候選人名單。候選人的名額應當多于應選名額一至二人。

第十三條候選人產生后，村民選舉委員會應當按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時公布選舉地點和選舉時間，并在五日內舉行選舉。

第五章選舉程序

第十四條選舉村民委員會時，由村民選舉委員會主持召開選舉大會。候選人不得參與選舉大會的組織工作。

選舉大會應當當場推選出監票人、計票人。監票人、計票人負責核對投票人數和票數，監督投票。

選舉時，設立秘密寫票處。

第十五條選舉時，可以在村民委員會成員候選人中一次投票選舉出村民委員會主任、副主任和委員；也可以先選舉出村民委員會成員，再由選民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會成員的選舉形式，由村民選舉委員會從前款規定的兩種形式中確定一種。

第十六條選舉實行無記名投票的方法。選票由選民本人填寫。選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的或者選民在選舉期間外出的，由本人申請，經村民選舉委員會同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票和投票。選票不得違背委托人的意愿。每一選民接受的委托不得超過三人。

每一選民在一次選舉中只有一個投票權。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。

第十七條對確無行走能力不能到選舉大會會場投票的選民，可以設立流動投票箱，由村民選舉委員會成員帶領監票人到其住所進行投票。流動投票應當在選舉日進行并完成。

第十八條每次選舉所投的票數，等于或者少于投票人數的，選舉有效；多于投票人數的，選舉無效。

每一選票所選人數，等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的作廢。選票全部無法辨認的，經監票人認定，作廢票處理。廢票計入選票總數。

第十九條投票結束后，由監票人、計票人將所有票箱當眾開箱，公開唱票和計票，當場公布選舉結果，由監票人進行記錄、簽字，村民選舉委員會負責封存選票。

第二十條選舉村民委員會，選民過半數投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選。獲得過半數選票的人數多于應選人數時，以得票多的當選。得票數相等不能確定當選人時，應當就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

當選人數達到三人，但是仍不足應選人數時，不足的名額可以暫缺。當主任暫缺時，由副主任主任工作；當主任、副主任都暫缺時，由當選的村民委員會成員在委員中推薦一人主任工作。

當選人數不足三人，不能組成村民委員會時，應當按得票多少的順序補至三人，暫時履行村民委員會職責，但是，應當在六個月內另行選舉。另行選舉時，原當選的村民委員會成員資格有效。

第二十一條村民委員會選舉結果由村民選舉委員會報鄉鎮人民政府備案。縣級人民政府民政部門和鄉鎮人民政府向當選人頒發當選證書。

村民委員會產生后，村民選舉委員會即行解散。

第二十二條村民委員會一經產生，應當在十日內組織選民推選或者選舉產生下屬委員會成員、村民小組長、村民代表。

村民委員會需要設立下屬委員會的，其成員可以兼任下屬委員會的成員；村民委員會成員不兼任下屬委員會成員的，下屬委員會成員由村民委員會提名，經村民代表會議表決，以獲得過半數通過。

村民小組長由村民小組會議選舉產生。

人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表。村民代表由選民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數由村民委員會確定，但是不得少于二十人。

村民委員會的下屬委員會成員、村民小組長、村民代表的任期與村民委員會任期相同。

第六章罷免和補選

第二十三條村民委員會成員受村民監督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權檢舉或者提出罷免意見。

第二十四條本村五分之一以上的選民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當以書面形式向村民委員會和所在鄉鎮人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會應當在接到罷免要求一個月內召開村民會議，進行投票表決。

村民委員會拒絕召開村民會議表決罷免要求的，可以由鄉鎮人民政府召集村民會議，由村民會議進行投票表決。

第二十五條村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權出席會議并提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，須經選民過半數通過。表決的程序和方法適用本辦法規定的選舉程序和方法。表決結果由村民委員會報鄉鎮人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

第二十六條村民委員會成員被依法追究刑事責任的，自人民法院判決書生效之日起，其村民委員會成員職務相應終止。

第二十七條村民委員會成員要求辭去職務的，應當以書面形式向村民會議或者村民代表會議提出，由村民會議或者村民代表會議按照少數服從多數的原則討論決定。

第二十八條村民委員會成員出現缺額時，應當在三個月內補選。補選村民委員會成員的程序和方法，適用本辦法規定的選舉程序和方法。

補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章監督管理

第二十九條對有下列行為之一的，村民有權向鄉鎮人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理，對直接責任人員給予紀律處分；對構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權和被選舉權，破壞村民委員會選舉的；

（二）違反本辦法，調整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

（三）對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進行壓制、報復的；

（四）破壞村民委員會選舉的其他違法行為。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第三十條對指定、委派或者撤換村民委員會成員的行為，由行為人的所在單位或者上級機關予以糾正。

第三十一條村民委員會任期屆滿后拖延換屆選舉超過三個月的，由鄉鎮人民政府召集村民會議，由村民會議推選出村民選舉委員會，依法舉行換屆選舉。

第三十二條村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉鎮人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，鄉鎮人民政府或者縣級人民政府民政部門應當在接到申訴后十五日內，作出書面處理決定。當事人對處理決定不服的，可以向上一級民政部門提出書面申訴。

第八章附則