政府重大事項(xiàng)決策管理制度

時(shí)間:2022-03-25 09:29:00

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政府重大事項(xiàng)決策管理制度

第一條為提高鎮(zhèn)政府決策的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府,特制訂本規(guī)定。

第二條鎮(zhèn)政府對重大事項(xiàng)的集體決策,堅(jiān)持以“”重要思想為指導(dǎo),積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三條鎮(zhèn)政府決定的重大事項(xiàng),實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格遵循“集體討論、民主集中、會(huì)議決定”的原則,以鎮(zhèn)長辦公會(huì)的形式實(shí)現(xiàn)集體決策。

第四條重大事項(xiàng)主要包括:

(一)貫徹落實(shí)國家方針政策和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委重要指示、決定、決策的實(shí)施意見和措施。

(二)需要請示區(qū)政府審批的重大事項(xiàng),提交鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大審議的重大事項(xiàng)。

(三)研究確定鎮(zhèn)政府年度重點(diǎn)工作和推進(jìn)過程中的重要事項(xiàng)。

(四)審查財(cái)政預(yù)算和重大財(cái)政支出項(xiàng)目。

(五)審議鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件。

(六)研究、審議關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題、重大改革的措施方案,涉及城市總體規(guī)劃和布局、重點(diǎn)鎮(zhèn)域規(guī)劃和重要專業(yè)性規(guī)劃,屬于公共資源配置、財(cái)政性投資的重大工程項(xiàng)目,以及在引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育和發(fā)展導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)過程中需制定的重要政策以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等。

(七)研究確定鎮(zhèn)政府實(shí)事項(xiàng)目以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要民生政策問題。

(八)審議重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置方案。

(九)研究加強(qiáng)政府自身建設(shè)的措施,以及鎮(zhèn)政府部門設(shè)置、職能調(diào)整、人事任命及重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

(十)其他涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益,需要鎮(zhèn)長辦公會(huì)研究決定的重大事項(xiàng)。

第五條鎮(zhèn)政府研究決定重大事項(xiàng)遵循以下程序:

(一)提出方案。責(zé)任部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出初步?jīng)Q策建議方案。

(二)科學(xué)論證。初步方案提出后,責(zé)任部門視情組織專家咨詢論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)評估或合法性論證,并按方案涉及范圍充分聽取相關(guān)部門和單位的意見。對某些涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng),要充分聽取黨外人士、群眾團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員和居民、企、事業(yè)單位等方面的意見、建議;必要時(shí),進(jìn)行社會(huì)公示或舉行聽證會(huì)。在此基礎(chǔ)上,確定正式提交鎮(zhèn)長辦公會(huì)研究的方案。

(三)提出議題。鎮(zhèn)長辦公會(huì)議題由各村(居)委、鎮(zhèn)政府組成部門、直屬單位提出,經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核,并報(bào)鎮(zhèn)長同意或由鎮(zhèn)長直接提出。

(四)會(huì)議準(zhǔn)備。

1、準(zhǔn)備材料:決定提交鎮(zhèn)長辦公會(huì)審議的事項(xiàng)要于會(huì)議召開三個(gè)工作日前提交議題材料,必要時(shí)還應(yīng)提供科學(xué)論證材料。議題材料指待決策的方案及其說明材料;科學(xué)論證材料指專家論證報(bào)告、聽證會(huì)報(bào)告等材料。

2、確定會(huì)議:鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)對議題、材料進(jìn)行收集、匯總并提出會(huì)議安排方案,經(jīng)鎮(zhèn)政府辦公室主任審核后,報(bào)鎮(zhèn)長確定。

3、會(huì)議通知:會(huì)議通知(含議題及報(bào)審材料)一般須在會(huì)議舉行前兩個(gè)工作日書面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員。

4、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長辦公會(huì)一般每兩周舉行一次,原則上周一下午召開。

(五)會(huì)議討論。會(huì)議由鎮(zhèn)長主持,特殊情況由鎮(zhèn)長委托副鎮(zhèn)長主持。會(huì)議先由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)介紹決策方案及其形成的依據(jù)和過程,并提出意見,然后由與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對議題進(jìn)行討論。因故缺席的領(lǐng)導(dǎo),可以書面形式發(fā)表意見。

(六)作出決定。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對決策事項(xiàng)充分發(fā)表意見,最后由鎮(zhèn)長作出決定。對主要問題的意見分歧明顯且屬非緊急事項(xiàng)的,原則上應(yīng)暫緩作出決定,會(huì)后繼續(xù)修改完善、溝通協(xié)商,并待下次會(huì)議討論或表決。屬緊急事項(xiàng)的,由鎮(zhèn)長作出決定。

(七)形成記錄。會(huì)議結(jié)束后,要及時(shí)形成鎮(zhèn)長辦公會(huì)會(huì)議記錄。會(huì)議記錄須具體列出由會(huì)議研究決定的所有事項(xiàng)及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定事項(xiàng)的各種意見和主要理由。

第六條召開鎮(zhèn)長辦公會(huì),須有三分之二以上鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行,其中分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)。如分管領(lǐng)導(dǎo)因故無法到會(huì),除特別緊急事項(xiàng)經(jīng)鎮(zhèn)長同意立即進(jìn)行決策外,該事項(xiàng)留待下次會(huì)議決定。

第七條鎮(zhèn)長辦公會(huì)邀請鎮(zhèn)人大主席參加、政府辦主任列席,充分聽取意見和建議。

第八條完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),暢通社情民意反映渠道,通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)長信箱、民生熱線、來信來訪等多種形式了解人民群眾對重大決策的意見,善于從群眾來信來訪中確立重大決策事項(xiàng)。

第九條建立健全重大決策合法性、規(guī)范性審核制度,審核各項(xiàng)政策、決策是否與法律法規(guī)以及國家和市、區(qū)重大政策相抵觸,并由鎮(zhèn)司法所、審計(jì)辦等部門及法律顧問提出審核意見。

第十條除屬免予公開的政府信息范圍外,鎮(zhèn)長辦公會(huì)的決策內(nèi)容應(yīng)通過鎮(zhèn)政府簡報(bào)、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等適當(dāng)途徑予以公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條重大突發(fā)事件和緊急情況,時(shí)間上不允許集體討論、決定的,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員可當(dāng)即處置,并及時(shí)向鎮(zhèn)長報(bào)告。

第十二條按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)政府的重大決策。鎮(zhèn)政府辦公室要建立定期督查制度,每季度對各項(xiàng)重大決策的執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,確保政令暢通。

第十三條本規(guī)定由鎮(zhèn)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。