導(dǎo)語：人口計生務(wù)虛會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省人口計生工作務(wù)虛會到今天基本結(jié)束了。大家一致認(rèn)為，這次務(wù)虛會開的很好，適時且必要，名曰務(wù)虛，實(shí)則務(wù)實(shí)。同志們的態(tài)度非常積極，認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入思考、敞開心扉、直抒己見、發(fā)言踴躍，實(shí)事求是地總結(jié)了我們的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了我們面臨的突出矛盾和問題，提出了很多很好的意見和建議，有思考、有見解、有觀點(diǎn)，可以說是情真意切、氣氛熱烈、成果豐富。這次務(wù)虛會統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識、開闊了思維、明確了思路，達(dá)到了預(yù)期的目的。這是大家共同努力的結(jié)果，也反映了大家有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，有認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研的精神，有一定的理論水平。省人口計生委對本次務(wù)虛會高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子全體參加，昨天下午又對大家的發(fā)言進(jìn)行了專題研究分析。下面，我結(jié)合大家討論和委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的成果，講三點(diǎn)意見，作為小結(jié)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高做好本職工作的光榮感、使命感和責(zé)任感

當(dāng)前，我們正處在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段；同時，人口和計劃生育工作也處在一個重要的轉(zhuǎn)折時期，任務(wù)越來越重、要求越來越高、影響越來越深遠(yuǎn)。我們必須認(rèn)清新形勢、了解新情況、掌握新方法，這個新方法就是在實(shí)踐中總結(jié)出來的馬克思主義中國化的最新理論成果--科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分總結(jié)人口計生工作所取得的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識當(dāng)前人口計生工作的極端重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷提高我們統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平。

首先，成就昭示方向。黨中央、國務(wù)院始終將解決發(fā)展問題與解決人口問題緊密結(jié)合，堅(jiān)持改革開放與計劃生育兩大基本國策統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速增長和人口全面發(fā)展的兩大奇跡，舉世公認(rèn)，只有在中國能做到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義，中國才能對人類作出較大貢獻(xiàn)，尤其是人口。對此，我們引以為傲，我們所從事的事業(yè)確實(shí)是偉大的事業(yè)。30年來，這項(xiàng)事業(yè)本身從無到有、從粗放到精細(xì)、從艱難到輝煌，一路風(fēng)雨一路歌，凝聚著我們?nèi)丝谟嬌ぷ髡咂D辛的汗水和無私的奉獻(xiàn)，為我國、我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，我們感到自豪、感到光榮。我們?yōu)閲摇⒚褡灏l(fā)展所作出的努力和貢獻(xiàn)必將載入史冊，我們的成就感是歷史成就感。成就昭示著方向，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，在全面建設(shè)小康社會的新時期，我們肩負(fù)歷史責(zé)任，必須堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)一起抓”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才可能得以實(shí)現(xiàn)。沒有人口問題的有效解決，科學(xué)發(fā)展就會走偏。家寶總理說，我們可能犯錯誤，但不能犯不可改正的錯誤，包括計劃生育。計劃生育的基本國策必須毫不動搖地堅(jiān)持，低生育水平必須毫不動搖地穩(wěn)定，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題必須統(tǒng)籌解決。我們所從事的事業(yè)是歷史的、戰(zhàn)略的、宏觀的、全局的，我們無怨無悔。人總是要有追求的，人口和計劃生育事業(yè)還任重道遠(yuǎn)，還有更大的成就、更大的輝煌等著我們?nèi)?chuàng)造。

第二，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。黨的**提出了“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到**年比**年翻兩番”的目標(biāo)，我省提出要在中部實(shí)現(xiàn)率先崛起，當(dāng)前又面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)展的任務(wù)重，崛起的時間緊。低生育水平的大堤一旦潰破，將直接影響翻兩番和加快崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個問題上，我們絲毫不能麻痹松懈，我們的工作不能落后，不能被動，不能辜負(fù)省委、省政府對我們的期望。特別在當(dāng)前，群眾生育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，低生育水平面臨反彈，出生人口性別比居高不下，流動人口管理服務(wù)難度很大，人口和計劃生育工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，直接考驗(yàn)著我們的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力，也直接檢驗(yàn)著我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的水平。我們不能害怕挑戰(zhàn)、畏懼困難、回避矛盾、被動應(yīng)付，要把挑戰(zhàn)帶來的壓力化為創(chuàng)新的勇氣，化為我們的斗志，化為開創(chuàng)我們事業(yè)新局面的出發(fā)點(diǎn)。天降大任，相信我們有能力應(yīng)對挑戰(zhàn)，大展身手，越是艱難險阻，越是能人輩出。

第三，職責(zé)重于泰山。人口計生工作是“天下第一要事、第一難事”，特別是在建設(shè)和諧社會的今天，基層計生工作與群眾的對立性凸顯，與其他部門的工作相比，我們的工作任務(wù)重、要求高、難度大、困難多。但是，這是我們的職責(zé)所在，我們不能敷衍塞責(zé)，更不能忘本忘責(zé)。黨和政府把這項(xiàng)工作交給我們，是對我們的充分信任，是對我們的厚愛，我們必須積極作為。在實(shí)際工作中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作也給予高度的重視、很大的關(guān)心和支持，創(chuàng)造環(huán)境，有力保障，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍，在人員、經(jīng)費(fèi)、投入上有傾斜，在政績考評上高看一眼，在提拔重用上厚愛一層。我們沒有理由不做好本職工作，我們必須鼓足士氣、振奮精神、不折不撓、頑強(qiáng)拼搏，以昂揚(yáng)的斗志、以奮發(fā)的姿態(tài)、以優(yōu)異的成績向黨和人民交上滿意的答卷。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確應(yīng)對當(dāng)前面臨的突出矛盾和問題

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們要清醒認(rèn)識到工作中存在的突出矛盾和問題。這兩天大家在發(fā)言中也談到了很多，概括起來，主要有以下幾個方面：

第一，關(guān)于實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。上世紀(jì)九十年代中后期，國家計生委提出要實(shí)現(xiàn)人口計生工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”（由孤立地就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變）。多年來，我省一些地方在“兩個轉(zhuǎn)變”上積極探索，不斷推進(jìn)，取得了一定成效，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。現(xiàn)在重申這個問題，主要是因?yàn)檫€有部分地方仍停留在過去的思維習(xí)慣上，面對新形勢、新問題束手無策，始終處于被動落后局面。這個問題不加以解決，人口計生事業(yè)難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、長足發(fā)展，“兩個轉(zhuǎn)變”是方向。群眾生育觀念與國家政策還有差距，但已經(jīng)不是30年前的那種差距了，尤其是當(dāng)前我們的工作對象已經(jīng)是80后的一代，工作環(huán)境、工作要求都有很大變化。我們必須與時俱進(jìn)，樹立“以人為本”理念，在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向上下功夫，采取綜合措施，統(tǒng)籌解決人口問題。要實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，首先我們的思想要統(tǒng)一、思路要轉(zhuǎn)變，在科學(xué)指導(dǎo)上下功夫，深入調(diào)查研究，解決突出問題。大家提出的課題研究項(xiàng)目化運(yùn)作的建議很好，我們也將認(rèn)真研究。

第二，關(guān)于省《條例》修改中的政策調(diào)整。同志們對生育政策的思考，不是沒有道理的，這一點(diǎn)要肯定。這里要明確的是，生育政策的調(diào)整，事關(guān)重大，涉及全局，對此，國家明確要求要慎重，不能讓社會和群眾產(chǎn)生誤會，認(rèn)為生育政策要放寬，給我們的計劃生育工作帶來沖擊。某些政策微調(diào)要逐步進(jìn)行，不能急轉(zhuǎn)彎。在再婚生育、早婚早育、生育間隔期等問題上，我們也已經(jīng)有所考慮，后兩者今年的考核中已經(jīng)予以淡化，特別是在間隔期問題上已基本形成共識。在省《條例》正式修訂前，我們將采取適當(dāng)?shù)姆绞剑谟嬌y(tǒng)計口徑中予以明確，但在日常的計劃生育管理服務(wù)中還必須按照《條例》執(zhí)行。關(guān)于工作措施方面，我們也在積極研究，爭取在部門綜合治理、法定獎勵兌現(xiàn)等方面有所突破。

第三，關(guān)于利益導(dǎo)向和相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策兼容。第一，我們積極推動法定獎勵優(yōu)惠政策的系統(tǒng)化，利用人大、政協(xié)等渠道，爭取中央財政支持，立足于獎勵標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)擴(kuò)面，獎扶標(biāo)準(zhǔn)明年將提高；第二，積極爭取省財政逐年加大投入，今年已突破1個億，明年在提高的基礎(chǔ)上又預(yù)留了6000萬用于長效節(jié)育措施獎勵試點(diǎn)；第三，明年準(zhǔn)備在人口基金中拿出資金，在計劃生育基礎(chǔ)較差的地方，以小額貸款的方式，扶助困難二女戶，大家也要在社會撫養(yǎng)費(fèi)中拿出至少10%來配套；第四，更多政策往往由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大，希望各地也要積極探索、努力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門的作用，爭取重視支持，定遠(yuǎn)的經(jīng)驗(yàn)值得研究推廣；第五，不斷做好廣泛的社會動員，要加強(qiáng)宣傳。這些問題，需要人口計生系統(tǒng)的共同努力，國家和省級層面的努力有利于基層落實(shí)，而基層的積極探索和有益經(jīng)驗(yàn)有利于我們總結(jié)推廣。

第四，關(guān)于人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考評改革。目標(biāo)管理責(zé)任制考評，對推動我省人口和計劃生育工作的持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定我省的低生育水平的貢獻(xiàn)是有目共睹的，我們必須毫不動搖地堅(jiān)持。第一，考核要堅(jiān)持；第二，考核要改革。怎么改？大家在發(fā)言中也提出了很多建議，對此我們歡迎。第一，進(jìn)一步刪繁就簡、抓主抓重，對于明年的考評，我們將及早地研究，充分吸納大家的意見和建議。第二，注重平時，注意使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括引入第三方。第三，減輕考評對基層的壓力，限制市、縣考評次數(shù)、頻度，實(shí)行省市一致、市縣一致。第四，探索在考評中引入預(yù)警機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“一票否決”權(quán)，各地不能把省抽查的結(jié)果作為對樣本點(diǎn)“一票否決”的依據(jù)。

第五，關(guān)于人口計生信息化建設(shè)。信息化是新形勢下推進(jìn)人口計生工作的重要手段，是提高工作水平、效率、減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)的有力抓手，在實(shí)踐中，不管是育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS），還是流動人口孕環(huán)檢網(wǎng)上交驗(yàn)，都取得了很好的效果。我們必須全力推進(jìn)、加快完善。對于大家提出的WIS系統(tǒng)速度問題，我們已引起高度重視，正限期解決，目前離線數(shù)據(jù)處理軟件已初步開發(fā)成功。在此之前，對大家造成的不便，我們表示歉意。國家人口計生委確定我省為人口全員信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)省之一，我們要抓住這個機(jī)遇，加快信息化步伐。

第六，關(guān)于人口計生系統(tǒng)自身建設(shè)。這里我要說的是干部隊(duì)伍的穩(wěn)定問題和工作作風(fēng)問題。應(yīng)該說，人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工是能夠吃苦耐勞的，是勤奮敬業(yè)的，是值得信賴和敬佩的，為我們的事業(yè)所取得的輝煌成就作出了巨大貢獻(xiàn)。我們必須在政治上關(guān)心他們、在工作上支持他們、在生活上幫助他們、在成長上促進(jìn)他們，為他們的工作創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，切實(shí)解決職稱評聘、身份待遇等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。同時要加大教育培訓(xùn)力度，實(shí)施人才工程，加快職業(yè)化建設(shè)步伐，提高依法行政水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，建立能用人、用能人、留住人的機(jī)制，使我們?nèi)丝谟嬌ぷ麝?duì)伍素質(zhì)高、狀態(tài)好、能力強(qiáng)。第二是工作作風(fēng)問題。應(yīng)該說，這是當(dāng)前嚴(yán)重制約我省人口計生事業(yè)的瓶頸問題，我們必須正視，下大力氣加以解決，尤其是弄虛作假問題。人要有點(diǎn)精神，要干事，要干實(shí)事。必須切實(shí)加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部職工的思想教育工作，牢固樹立宗旨意識，大力宣傳基層計生工作者的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，營造積極向上的氛圍，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣，打造風(fēng)正心齊、實(shí)事求是、積極進(jìn)取的人口計生隊(duì)伍新面貌。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真謀劃明年的工作

20**年，全省人口計生工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個核心任務(wù)，緊緊抓好出生人口性別比偏高問題的綜合治理，堅(jiān)持農(nóng)村地區(qū)和流動人口并治，堅(jiān)持依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并舉，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與利益導(dǎo)向并重，大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，著力完善城市基礎(chǔ)工作和“村為主”工作機(jī)制、加強(qiáng)陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、完善基層工作規(guī)范、加快信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省人口計生工作新跨越。

一要進(jìn)一步促進(jìn)保障措施的落實(shí)。加強(qiáng)計劃生育宣傳教育工作，特別是宣傳計劃生育30年的巨大成就，在全社會進(jìn)一步營造良好氛圍。適時對貫徹落實(shí)中央《決定》和省《實(shí)施意見》情況開展專題督查活動，推動各地把人口和計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。進(jìn)一步改革完善目標(biāo)責(zé)任制考評工作，精簡考評內(nèi)容，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，突出抓主抓重，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)。強(qiáng)化相關(guān)部門的工作責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)政策與計劃生育基本國策的銜接。在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，切實(shí)穩(wěn)定基層計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)對基層計劃生育工作人員的選拔、培養(yǎng)、激勵，提升素質(zhì)、搞活隊(duì)伍。爭取中央和省級財政進(jìn)一步加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要突出營造群眾滿意、黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意、計生干部滿意的良好氛圍。

二要進(jìn)一步完善政策法制體系。加快《**省人口與計劃生育條例》修訂工作，已列入明年立法計劃，希望大家繼續(xù)提出建議。促進(jìn)在《刑法》修改時增加打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的規(guī)定。通過對生育間隔、早育等政策的調(diào)整，引導(dǎo)和促進(jìn)基層把工作重心放到控制二多孩上來。就完善“村為主”出臺一些政策。

三要深入推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。以體制機(jī)制的創(chuàng)新，解決深層次矛盾和問題，推動事業(yè)的發(fā)展。著重推動完善計劃生育“村為主”工作機(jī)制、綜合治理出生人口性別比長效工作機(jī)制、流動人口“一盤棋”工作機(jī)制、部門綜合治理等工作機(jī)制。在工作機(jī)制的建設(shè)中，突出源頭性管理，把控制政策外生育、降低出生人口性別比的主要任務(wù)，體現(xiàn)到孕檢、跟蹤監(jiān)測、隨訪服務(wù)等日常基礎(chǔ)工作中去。

四要著力推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作的突破。按照“主攻皖北、提升江南、帶動江淮”的戰(zhàn)略，重點(diǎn)加大對皖北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜力度、工作指導(dǎo)力度、投入激勵力度，在皖北、沿淮農(nóng)村地區(qū)開展二女戶落實(shí)長效絕育措施獎勵試點(diǎn)工作，在人口基金使用上也將加大傾斜。開展“村為主”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。深化關(guān)愛女孩行動，堅(jiān)持宣傳教育、利益導(dǎo)向、孕情監(jiān)測、依法打擊等綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強(qiáng)流動人口計劃生育工作，實(shí)施“城市人口和計劃生育創(chuàng)新工程”，創(chuàng)建城市示范街道，深入推進(jìn)流動人口孕環(huán)檢網(wǎng)上交驗(yàn)工作，改革城市和流動人口計劃生育工作考核工作，促進(jìn)流出地與流入地雙向配合。

五要不斷加強(qiáng)管理服務(wù)體系建設(shè)。緊緊抓住當(dāng)前拉動內(nèi)需中央加大投資的機(jī)遇，加強(qiáng)國債項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推動基層計劃生育服務(wù)站、所、室的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到“**”期末全省基層計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大縣站鄉(xiāng)所技術(shù)裝備建設(shè)，切實(shí)提升技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。全面推進(jìn)計劃生育依法行政、便民維權(quán)、政務(wù)公開、村務(wù)公開活動，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加快人口計生信息化建設(shè)步伐，啟動人口全員信息系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，減少工作誤差、整合工作資源、提升工作效率。

六要進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向體系。深入推進(jìn)計劃生育民生工程，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)法定獎勵優(yōu)惠政策，認(rèn)真抓好農(nóng)村地區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助工作和計劃生育家庭特別扶助工作，推進(jìn)計劃生育保險工作，深入開展“生育關(guān)懷”行動，發(fā)揮**人口基金作用。

同志們，責(zé)任重于泰山，形勢催人奮進(jìn)。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，勤奮工作，恪盡職守，努力做好人口和計劃生育工作，為**科學(xué)發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。相信通過同志們的共同努力，人口和計劃生育事業(yè)一定會創(chuàng)造出新的輝煌！