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一、總則

第一條為促進大連市民營企業和中小企業健康、快速發展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》和中共大連市委、大連市人民政府《關于加快民營經濟發展的若干意見》，決定設立大連市民營企業和中小企業發展專項資金（以下簡稱發展專項資金），為規范發展專項資金的使用和管理，特制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱的發展專項資金是指由市本級財政預算安排，專項用于支持民營企業和中小企業發展的政府性資金。

第三條本辦法所稱的民營企業按遼寧省鄉鎮企業管理局、遼寧省統計局下發的《遼寧省民營經濟統計制度（試行）》規定執行。

中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》執行。

二、扶持方向和資金用途

第四條發展專項資金優先支持下列項目：

（一）符合我市“一個中心、四大基地、八大產業集群”發展方向的項目；

（二）采用高新技術、具有自主知識產權的項目；

（三）替代進口、填補國內空白的項目；

（四）為我市大中型支柱企業提供配套服務的項目；

（五）產品大量出口創匯的項目；

（六）大量安置職工就業的項目；

（七）經濟效益較好、具有中長期發展前景的項目；

（八）獲得國家、省級名牌產品、馳（著）名商標的項目；

（九）中介機構為民營企業和中小企業發展提供服務的項目；

（十）對市政府認定的百強民營企業，在同等條件給予優先支持；

（十一）國家、省確定支持的項目；

（十二）市政府確定的其他需要支持的項目。

第五條發展專項資金包括技術改造項目補助資金、高科技項目補助資金、信用擔保獎勵資金、名牌產品馳（著）名商標獎勵資金、中介機構服務補助資金、上級專項配套資金和工作經費等。

第六條民營企業和中小企業信用擔保獎勵資金按照大連市財政局、大連市中小企業局《大連市民營經濟和中小企業信用擔保獎勵資金管理暫行辦法》執行。

第七條對符合條件的民營企業和中小企業技術改造項目，一般按照投資額的6%給予一次性補助。

第八條對民營企業和中小企業高科技項目，一般按照投資額的6%給予一次性補助。

第九條名牌產品、馳（著）名商標獎勵資金按照大連市政府《關于印發〈大連市加快個體私營經濟發展的若干規定〉的通知》、大連市政府辦公廳《轉發市經委關于在全市實施輕工創名牌工程意見的通知》和大連市人民政府《關于印發〈大連市名牌產品管理辦法〉的通知》文件的有關規定執行。

第十條對為民營企業和中小企業提供審計、評估、培訓、信息咨詢、法律咨詢、技術咨詢、管理咨詢、企業孵化、人才交流等服務的中介機構，按照其開展業務的數量及成本給予適當補助。

第十一條民營企業和中小企業工作經費，包括中小企業網站建設、組織民營企業和中小企業參加各種國內外交流、開展民營企業和中小企業工作宣傳、出版刊物和公益性服務，對全市民營企業和中小企業的發展規劃、管理、調查研究以及項目評審等所需經費，資金由市財政局審核后報分管市長確定。

第十二條對國家中小企業發展專項資金支持的項目，按照國家和省政府的要求安排一定比例的配套資金。

第十三條已通過其他渠道獲取市本級財政資金支持的項目，發展專項資金一般不再予以安排。

三、申報條件

第十四條申請發展專項資金補助的民營企業和中小企業應同時具備以下條件：

（一）企業法人治理結構規范；

（二）財務管理制度健全；

（三）經濟效益良好；

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十五條申請發展專項資金補助的中介機構應同時具備以下條件：

（一）具有法人資格，具有為民營企業和中小企業提供相關服務的資格；

（二）熟悉國家和地方促進民營企業和中小企業中長期發展的法律、法規和政策，熟悉行業準入、工商和稅務等登記方面的政策和規定，熟悉企業設立程序，熟悉企業管理業務等；

（三）在提供服務的業務領域有豐富的工作經驗，并有與之相關的工作業績；

（四）有健全的財務管理制度。

第十六條對為民營企業和中小企業提供服務的中介機構，由市財政局、市中小企業局每年通過公開招標的方式確定。

四、申報和審批程序

第十七條技術改造和高科技補助項目由企業提出申請，經所在區市縣主管部門（區、市、縣經發局、經貿局，先導區主管部門）和財政部門審核后，經各區市縣人民政府、先導區管委會同意后，報市中小企業局。

第十八條中介機構補助項目由市中小企業服務中心統一組織申報，提出資金安排意見報市中小企業局。

第十九條申請技術改造和高科技補助的民營企業和中小企業應提供下列資料：

（一）營業執照副本（復印件）；

（二）企業生產經營情況說明，包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等；

（三）經注冊會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告；

（四）申請技術改造和高科技補助的項目需提供項目可行性研究報告、環保部門出具的環保評價意見、已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證以及貸款合同、貸款到賬憑證等；

（五）需要提供的其他資料。

第二十條申請補助資金的中介機構應提供下列資料：

（一）營業執照副本（復印件）；

（二）機構經營狀況說明；

（三）上一年度經會計師事務所審計的會計報表和審計報告；

（四）供創業輔導、咨詢、培訓等服務的商業計劃、經費決算（包括服務專項支出憑證）、工作總結、接受服務的企業對機構服務效果的評價意見等；

（五）需要提供的其他資料。

第二十一條對申請技術改造和高科技補助的重大項目，由市中小企業局會同市財政局根據需要組織專家評審小組對申報項目的市場前景、經濟效益和社會效益等進行綜合評審。

第二十二條市中小企業局、市財政局等相關部門組成發展專項資金審核小組，負責對發展專項資金的安排提出意見，報經分管市長批準后執行。

五、職責分工

第二十三條市中小企業局承擔以下職責：

（一）提出發展專項資金年度預算；

（二）組織項目的申報和評審；

（三）會同市財政局提出發展專項資金安排意見；

（四）監督檢查發展專項資金的管理和使用情況；

（五）編制年度發展專項資金決算；

（六）會同市財政局對發展專項資金進行績效評價。

第二十四條市財政局承擔以下職責：

（一）負責核批年度發展專項資金預算；

（二）負責審核并會同市中小企業局下達發展專項資金計劃，撥付資金；

（三）負責審批年度發展專項資金決算；

（四）會同市中小企業局對發展專項資金進行績效評價。

六、監督管理

第二十五條技術改造和高科技補助項目應單獨設賬、單獨核算，按季度向大連市財政局、大連市中小企業局報送《民營經濟和中小企業發展專項資金使用情況表》，竣工投產后，提供經中介機構審計的決算報告。

第二十六條企業收到技術改造和高科技項目補助資金后，按規定作增加“專項應付款”處理；項目完成后，轉增“資本公積”。

企業收到名牌產品、馳（著）名商標獎勵資金后，作增加“資本公積”處理。

第二十七條市中小企業局、市財政局將不定期對發展專項資金的使用情況進行檢查，對檢查中發現的問題，視情節輕重給予通報批評、收回部分或全部資金、取消申報資格等處罰措施。對情節嚴重的，將提請有關部門對相關責任人追究行政和法律責任。