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[關鍵詞]教育投資區域經濟發展

[摘要]“教育是經濟增長源之本”已經被世界各國特別是發達國家和新興工業化國家經濟高速發展的實際所證實。具有五千年歷史的我國擁有濃厚的教育底蘊，但是我國教育投資支出的現狀與現代經濟發展的要求卻存在著巨大差異。當前我國教育投資支出的總量、結構、效益、體制等方面都存在著諸多問題，和我國區域經濟的發展不相協調，嚴重影響了我國區域經濟持續、健康、快速增長。結合我國實際，本文具體分析教育投資支出對區域經濟增長的影響并且針對性地提出政策建議，對于探索具有中國特色的“以人為本”的新型工業化道路具有重大的現實意義。

一、引言

經濟增長與發展一直是一國宏觀經濟最主要的目標之一。隨著知識經濟時代的來臨，教育投資對區域經濟增長的作用日益被經濟學家所認識。早在20世紀60年代前后，美國經濟學家西奧多·W·舒爾茨就已經比較完整和系統地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開始，越來越多的經濟學家開始把教育投資當成影響一國經濟發展的內生變量。當前，教育投資在一國經濟增長中的作用被提高到了前所未有的重要高度。

二、我國教育投資與區域經濟發展

我國不同地區,在經濟、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發展水平也有比較大差異。由于我國經濟發展水平與發達國家相比還較低,用于教育投資的數額有限,國家對各地區的教育投資總規模不同。此外,我國在各區域教育投資結構不同。我國財政性教育經費支出結構主要分為高等學校、中等專業學校、中學(包括普通中學及職業中學)、小學、其他等,在教育經費支出結構上存在不合理現象。我國幅員遼闊，各個地區生產力發展水平、產業結構、人口狀況、地理環境、民族構成、文化教育基礎的差異很大,形成為各個地區發展不平衡的顯著特征。根據國家教委統計資料，我國在“十五”期間全國30個省、市、自治區地方財政性教育經費占GNP比例存在明顯差異，反映了我國各區域之間教育發展相對平衡性與社會經濟發展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會經濟發展水平的不協調性在教育經濟發展欠發達地區尤為突出。

在理論研究實證方面，鄭麗琳（2006）將全國分為東、中、西部三大區域，采用1996年～2002年數據，運用面板數據模型進行分析。結果模型表明，教育投資對我國東、中、西部三個地區經濟發展的促進作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產生教育投資效應區域差別的原因主要是國家在各區域投資規模和結構的不同。然而，在和諧社會建設和“十一五”規劃下，我國各地政府對教育投資加強了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺了《關于鼓勵城區加快示范性九年一貫制義務教育學校建設的實施意見》后，四個城區(東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區)迅速制定實施方案，規劃區域內“十一五”期間教育網點建設。按照南昌市市政府的規劃，2007年至2010年全市城區將規劃新建九年一貫制義務教育學校15所、改擴建九年一貫制義務教育學校2所，總投資達5億元，將基本消除目前存在的教育盲點，形成布局合理、結構優化、設施完善、質量優良的義務教育學校網點。

三、完善和發展我國區域教育投資的有效措施

1.加大對中西部農村義務教育的投資力度

基礎教育是三級教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對我國各區域基礎教育的投資。在我國，三農問題始終是經濟發展中的首要問題。中國農村占有總人口數四分之一的農民生產、生活狀況能否得到根本性的改變，是關乎中國改革“三步走”戰略目標能否實現的關鍵。而加大對三農的教育投入，尤其是中西部農村義務教育的投入是解決問題的關鍵，而我國各地政府應在其中擔當起主要的責任。今后，需要加強中央、省級政府對義務教育公共投資和財政供給水平，并且在有條件的地區要率先實現12年義務教育。

2.擴大對我國各地區職業技術教育的投資

今后需要結合我國的實際，積極開展農村農業實用型技術教育或者培訓。發展職業技術教育，提供大量實用型人才不僅可以繁榮城鎮經濟，而且對農村經濟的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國，通過普及高等教育來發展農村經濟是不太符合實際的，而以培養實用型人才為目標的職業技術教育或在職培訓將起到立竿見影的效果。農民通過一定的技術培訓，掌握了實用性極強的農業科技知識和技能，不僅可以提高自身素質，而且可以利用具有比較優勢的本地經濟資源發展農村經濟，增加農民收入，這對于縮小中國城鄉、區域、產業經濟發展差距、協調經濟發展、構建和諧社會將起決定性作用。

3.構建市場經濟下的多樣化的教育投資模式

市場經濟體制下的區域教育投資模式應包括多個方面的內容。除了以國家財政為主的教育投資，應當大力發展我國以資本市場為依托的教育融資多渠道化，鼓勵和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵興辦民辦教育，重視發展農村教育，基礎教育，職業教育，加大整個社會對教育投資的認識高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國義務教育法體系的日臻完善能夠為提高教育投資措施提供有力的法律保障。

四、總結

我國教育投資近幾年有了明顯增加，發生了巨大改變，無論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長，但同國際上其他國家相比仍有相當大的差距，投資比例低于發達國家甚至低于許多發展中國家，遠遠達不到世界平均水平。為了適應知識經濟時代的需求，我國增加教育投資，促進我國區域經濟的和諧發展仍然是一個緊迫和重要的問題。

參考文獻:

[1]鄭麗琳:教育投資對經濟增長影響程度的區域差異[J].重慶工商大學學報(西部論壇),2006，(4)

[2]張華瑛:城市化、教育投資對城鄉差距影響的區域差異[J].重慶工商大學學報(西部論壇),2007，(10)

[3]穆放蔡志剛:論教育投資與經濟增長[J].遼寧高等教育研究,1998，(1)