領(lǐng)導班子決策議事規(guī)則
時間:2022-04-03 04:05:00
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第一章總則
第一條為落實黨的民主集中制原則,規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導班子的集體決策行為,提高領(lǐng)導班子決策的民主化、科學化,根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定和民主集中制原則,制訂本規(guī)則。
第二條領(lǐng)導班子集體研究決策重大問題,必須嚴格遵守“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,實行集體議事,并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導班子集體的意志,不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替領(lǐng)導班子集體議事和會議表決。
第三條本規(guī)則適用于全市黨政群部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位的領(lǐng)導班子。其范圍如下:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議、政府會議及黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會議。
(二)市直黨政群部門和事業(yè)單位黨委(黨組、黨總支、黨支部)會議和行政領(lǐng)導班子會議。
第二章議事范圍
第四條本規(guī)則應(yīng)由集體議事和決策的重大問題為:
(一)學習貫徹上級的重大決策、部署,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際,作出的貫徹落實決定和安排意見;
(二)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位全局性和政策性的重大決策、意見、方案和規(guī)劃;
(三)年度工作計劃、工作安排、工作總結(jié)和階段性重點工作部署、安排;
(四)討論通過以本級名義向上級的請示、報告和向所屬、下屬單位的指示、通知、通報,制定以本級名義的重要文件;
(五)領(lǐng)導班子成員分工與調(diào)整等問題;
(六)干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)人員的錄用、推薦、任免、調(diào)整、獎懲、聘用等問題;
(七)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位財政預決算情況和年度經(jīng)費收支情況;
(八)規(guī)模較大的投資、工程、土地等審批項目和金額較大的財物支配等問題;
(九)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位重要工作制度和程序的制定與修改;
(十)其它重大問題。
第三章議事程序
第五條凡研究決策重大問題的會議,須有三分之二以上的領(lǐng)導班子成員到會方可舉行,其中涉及討論議題的分管領(lǐng)導必須到會。科級領(lǐng)導干部少于3人的單位,須成立由班子成員、股室負責人和部分干部職工組成的議事機構(gòu)。
第六條領(lǐng)導班子研究決定重大問題時,須按下述程序進行:
(一)會前調(diào)研。重大問題研究決策之前,應(yīng)積極開展調(diào)查研究,廣泛征求相關(guān)部門、專家學者、干部職工及社會各界代表的意見和建議,必要時要舉行聽證會,為決策提供充分依據(jù)。
(二)協(xié)調(diào)溝通。研究決策重大問題的會議不得搞臨時動議。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導班子成員(或議事機構(gòu)成員)之間進行會前協(xié)調(diào)溝通,然后由領(lǐng)導班子主要負責人決定是否提交會議。
(三)準備材料。由分管領(lǐng)導組織有關(guān)部門或股室準備規(guī)范的會議材料。
(四)提前通知。會議通知(含會議議題及有關(guān)材料)須至少提前2個工作日書面通知給領(lǐng)導班子成員(或議事機構(gòu)成員),并履行簽收手續(xù)。確實無法書面送達的,要用電話或其它形式通知。
(五)會議召集。黨委(黨組、黨總支、黨支部)會議和黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會議由黨組織書記召集,行政領(lǐng)導班子會議由行政主要領(lǐng)導召集;黨組織主要負責人和行政主要領(lǐng)導不在時,可委托班子其他領(lǐng)導召集。
(六)充分討論。會議由領(lǐng)導班子主要負責人主持,先由分管領(lǐng)導或者有關(guān)部門、股室匯報議題內(nèi)容,然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時,領(lǐng)導班子成員都要發(fā)表意見,表明態(tài)度,并實行“一把手”末尾表態(tài)法,即領(lǐng)導班子主要負責人在聽取其他領(lǐng)導班子成員(或議事機構(gòu)成員)的意見后再表明自己的態(tài)度。未到會領(lǐng)導班子成員的意見,可用書面形式在會上表達。
(七)會議表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時,可進行表決;意見分歧較大或者有重大問題不清楚的,應(yīng)暫緩表決。表決采取舉手、口頭或書面等形式;表決后將每位領(lǐng)導班子成員(或議事機構(gòu)成員)的表決意見記錄在案,以示負責。干部人事等敏感問題,應(yīng)進行無記名表決。非領(lǐng)導班子成員不參加表決。
(八)作出決策。決策應(yīng)按照民主集中制原則進行,贊成票數(shù)超過應(yīng)到會領(lǐng)導班子成員(或議事機構(gòu)成員)的半數(shù)即為通過。黨組織領(lǐng)導班子的決策,由黨組織書記根據(jù)表決結(jié)果,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出最后決定;行政領(lǐng)導班子的決策,由行政主要領(lǐng)導根據(jù)表決結(jié)果,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,做出最后決定。會議表決結(jié)果和領(lǐng)導班子主要負責人做出的決定,應(yīng)實事求是記錄在案,并存檔。
第四章監(jiān)督檢查
第七條重大問題未經(jīng)領(lǐng)導班子(或議事機構(gòu))集體議事或會議表決形成決定的,應(yīng)立即糾正,重新議事和表決。未經(jīng)集體議事或會議表決形成決定,又未自行糾正的,由市紀委、市委組織部對領(lǐng)導班子主要負責人進行談話誡勉;對違規(guī)決策和決策過程中發(fā)生的違紀、違規(guī)行為由紀檢監(jiān)察部門查處。
第八條各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員要對決策后果負責,決策后造成失誤的,不論決策程序是否合法,都要追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任,并對班子全體成員談話誡勉;造成重大失誤的,按有關(guān)規(guī)定,由紀檢監(jiān)察部門查處。
第九條執(zhí)行本規(guī)則情況要列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導班子民主生活會議題,每年檢查一次,并在自查的基礎(chǔ)上向市紀委和市委組織部專題報告。執(zhí)行本規(guī)則的情況作為領(lǐng)導班子年度考核的重要內(nèi)容。
第十條市委組織部負責檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導班子執(zhí)行本規(guī)則的情況,受理投訴并會同有關(guān)部門對違反規(guī)定行為做出相應(yīng)處理。
第十一條市紀委按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定,對重大問題決策工作進行監(jiān)督,對決策過程中的違紀、違規(guī)行為及時進行查處,防止腐敗現(xiàn)象的滋生。
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