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為了加強對我縣黨政領導干部的監督、管理，正確評價經濟責任，促進廉政建設，全面履行職責，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》,結合我縣具體情況制定本辦法。

經濟責任審計

一、審計范圍和對象

全縣正、副科級單位黨政正職領導干部（包括主持工作的副職）及鄉鎮（區）黨政正職領導干部。

任同一職務時間較長、任期屆滿或任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應當進行經濟責任審計。

遇有特殊情況需要離任后暫緩進行審計的，由組織人事部門、紀檢監察機關提出意見，報請經濟責任審計工作領導小組批準后執行。

二、審計內容

（一）黨政領導干部在職期間對所在部門、單位的財政、財務收支、資產、負債、損益的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的責任，包括直接責任和主管責任。

直接責任是指下列行為應當負有的責任：

1、直接違反國家財經法規的行為；

2、授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法律、法規的行為；

3、失職、瀆職的行為；

4、其它違反國家財經紀律的行為。

主管責任是指，黨政領導干部對其任職期間所在部門、單位的財政、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關的經濟業務活動，應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

（二）審計機關對領導干部所在部門、單位財政收支、財務收支審計的主要內容有：

1、預算執行情況和決算或者財政、財務收支計劃的執行情況和決算；

2、預算外資金的收入、支出和管理情況；

3、專項基金的管理和使用情況；

4、國有資產的管理、使用及保值增值情況；

5、財政、財務收支的內部控制制度及其執行情況；

6、債權債務狀況及其真實性。

7、其它需要審計的事項。

（三）通過審計，查清領導干部在職期間所在單位財政、財務收支情況，資產、負債、損益情況，經濟指標完成情況，遵守國家財經法規情況以及領導干部本人有無侵占國有資產、違反廉政規定及其它違法、違紀等問題。

三、審計程序

（一）成立經濟責任審計工作領導小組和經濟責任審計工作領導小組辦公室，用一年的時間對應審計單位的財政、財務收支等情況全部審計一次，審計結果作為以后進行經濟責任審計的基數。在此基礎上，實現經濟責任審計工作制度化、經常化。

領導干部任期屆滿或者任期內辦理調任、轉任、免職、辭職、退休等事項前，進行離任經濟責任審計；對于群眾反映問題較多的領導干部，確認有必要進行經濟責任審計的，報經濟責任審計工作領導小組同意后，派出審計組實施審計。

每年年底前，由組織人事部門、紀檢監察機關提出下年度經濟責任審計的建議計劃，與同級審計機關共同協商，確定下年度經濟責任審計的項目，列入審計機關的年度審計項目計劃。

（二）實施經濟責任審計前，組織人事部門、紀檢監察機關應當以書面形式向審計機關出具委托書。審計機關可以直接派出審計組進行審計，也可以委托社會審計組織或其上級內審機構進行審計。

（三）審計機關應在實施審計三日前，向被審計的干部所在部門、單位送達審計通知書，抄送被審計的領導干部本人。同時在被審計部門、單位張貼審計公示，公開審計的內容、方法等事項。

（四）被審計的黨政領導干部所在單位，應當在收到審計通知書后三日內以書面形式全面、如實地向審計組提供與經濟責任審計有關的資料。

1、被審計單位應當提供的資料包括：單位計劃、財務會計資料、統計資料、經濟活動分析及目標完成情況；經濟監督部門的檢查報告、處理意見及糾正情況；審計組需要的其它資料。

2、被審計的干部本人應當提交的書面資料包括：職責范圍；任職期間所在部門、單位的財政、財務收支等項工作目標任務完成情況；遵守國家財經法規和領導干部廉政規定情況；需要向審計組說明的其它情況。

（五）審計機關在實施審計前和審計過程中，可以書面、座談等形式就與審計內容有關的問題，向有關單位和個人進行審計調查。

（六）審計機關在實施審計過程中，涉及職權范圍以外的問題，應當依照法定程序移交紀檢、監察、組織部門調查。有關部門應當積極配合，并將調查結果報縣委、縣政府，同時抄送同級審計機關。

（七）審計組向審計機關提交審計報告前，應當就審計報告內容征求被審計的領導干部所在單位及其本人的意見。

（八）被審計單位的領導干部所在單位及其本人應當自收到審計報告之日起三日內提出書面意見，被審計單位及領導干部本人三日內沒有提出書面意見的，視同無異議，并由審計人員予以注明。被審計的領導者及其所在的單位對審計報告有異議的，審計組應當進一步研究、核實。如有必要，應當修改審計報告。

（九）審計機關審定審計報告后，向經濟責任審計工作領導小組提交審計結果報告，并附被審計的領導干部及其所在部門、單位對審計報告的意見，同時抄送組織人事部門、紀檢監察機關等有關部門。

四、權力與責任

（一）審計機關實施經濟責任審計，有權依照《中華人民共和國審計法》的有關規定獨立行使職權。對非法干預、阻撓審計機關和審計人員進行審計的行為，審計機關應當依法進行處理、處罰。必要時審計機關可以建議組織人事部門、紀檢監察機關采取必要的組織、紀律措施，以保證審計工作的正常進行。

審計機關對被審計的領導干部及其所在部門、單位違反財經法規問題，應當在法定職權范圍內作出處理、處罰決定或者向有關部門提出處理、處罰意見,對于違反財經法規情節嚴重的，經聯席會議研究決定，移交紀檢監察機關進行嚴肅處理。

審計人員在審計中，要嚴格遵守《中華人民共和國審計法》的有關規定，客觀公證、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計機關對審計人員違反審計紀律，濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的行為，一經發現，依法追究有關人員的責任。

（二）被審計的黨政領導干部認為審計人員與其有利害關系，可能影響審計公正的，有權向審計機關提出有關審計人員回避的要求；審計人員接受審計任務時，認為與被審計的領導干部有利害關系，應當申請回避。審計人員是否回避，由派出審計組的審計機關決定。

被審計的領導干部及其所在單位，應當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。對提供虛假資料的有關責任人，審計機關可以建議組織人事部門及紀檢監察機關給予必要的組織處理或黨紀、政紀處分。

五、組織協調及審計結果運用

（一）由組織、人事、紀檢、監察、審計等單位建立聯席會議制度，交流、通報經濟責任審計情況，研究、解決經濟責任審計中出現的問題。

審計機關開展經濟責任審計所需經費應當列入縣政府專項財政預算。

（二）組織人事部門、紀檢監察機關應把審計結果作為對被審計領導干部晉級、調任、辭職、免職、解聘、退休、黨紀政紀處分的重要依據。審計部門應按照審計項目建立審計檔案；紀檢監察部門應把審計結果作為備案材料歸入干部廉政檔案。

對審計建議的落實情況，紀檢監察機關、組織人事等有關部門，應及時向審計機關進行反饋。

經濟考核目標的審計核實

一、結合目標考核，進行年度經濟考核目標審計核實。經濟考核目標審計核實結果由組織人事和干部考核部門寫入干部考核材料，并入干部實績檔案，作為綜合評定實績檔次的依據。

二、年終配合目標考核工作派出審計核實小組，對該年度相關經濟考核目標進行審計核實，審計核實部門、單位財政、財務收支的真實性、合法性和效益情況，具體審計核實內容如下：

各鄉鎮（區）需要審計核實的內容有：國有資產的管理、使用和保值增值情況；私營經濟發展和項目建設；債權債務狀況及其真實性、合理性、合法性；公教人員工資發放及各種社會保險參保及繳納情況；財政收入；地方財政收入；工商稅收；需要審計核實的其它內容。

縣委各部門、縣直各單位需要審計核實的內容包括：國有資產的管理、使用和保值增值情況；項目建設；債權債務狀況及其真實性；專項基金的管理、使用情況；預算外資金的收入、支出、管理情況；收費及使用情況；需要審計核實的其它內容。

三、審計核實小組實施審計核實前通知需要審計核實的部門、單位，被審計核實部門、單位以書面形式全面、如實的向審計核實小組提供與經濟考核目標審計核實有關的資料，包括單位計劃、財務會計資料、統計資料、經濟活動分析及目標完成情況等資料，以及審計核實小組需要的其它資料。

四、審計核實結束后，審計核實小組作出審計核實報告，報送縣委組織部目標考核部門。

本辦法自下發之日起施行。1999年縣委頒布的《中共*縣委、*縣人民政府關于縣直部門、鄉鎮領導干部任期經濟責任審計的暫行規定》同時廢止。