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第一章總則

第一條總結金審工程一期項目的建設管理實踐，對審計署20*年*月制定的《金審工程項目管理辦法》進行補充和完善，修訂《金審工程項目管理辦法》。

第二條本辦法所稱建設項目是指金審工程建設項目項下的單項建設項目。項目承擔單位是指審計系統內部承擔局部工程建設、應用系統和信息資源庫建設、編制系統標準規范等的部門、單位及其工程（項目）組。

第三條建設項目內容范圍包括：金審工程應用系統、網絡系統、安全系統、信息資源建設、標準規范建設、工程管理建設、工程檔案建設，以及系統服務體系建設等。建設項目管理范圍包括：工程建設項目的立項、招標、實施和竣工驗收等。

第四條建設項目的管理，執行國家基本建設和國家電子政務工程建設項目管理辦法中關于項目建設程序、招標投標、項目實施、項目驗收等方面的規定。

第二章項目立項和招標投標

第五條項目立項管理。項目立項依據國家發展改革委批準的金審工程建設項目可行性研究報告和初步設計方案確定的項目計劃。根據審計信息化建設的實際情況，需要增加立項的建設項目，由有關部門向信息化建設辦公室提出立項申請。

第六條立項申請報告包括建設項目的必要性、可行性、業務和功能需求、運行條件及投資等。新增項目經信息化建設辦公室審查，建設規模較大、建設內容復雜的建設項目需征求金審工程專家咨詢委員會的意見，報主管審計長同意后，列入項目計劃。

第七條項目招標投標執行《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的規定，招標方式執行國家發展改革委批準的金審工程建設項目招標方案。

第八條信息化建設辦公室負責組織招標投標工作。根據金審工程建設項目進展情況，提出項目招標計劃，經招標工作組審查，報主管審計長同意后實施。

第九條各特派員辦事處承擔的建設項目，由各特派員辦事處按照批準的項目建設方案和國家關于招標投標的規定，組織招標工作，簽訂項目合同，組織項目實施，負責項目自驗收和后期運行維護等工作。

第十條應用軟件和信息資源等建設項目的定制，采用邀請招標方式。項目需求報告經征求專家咨詢委員會意見或組織評審后，由信息化建設辦公室組織招標。鑒于金審工程應用軟件大多采用原形法開發，為保持應用軟件開發、完善和運行維護的連續性，應用軟件的招標投標內容，可分為新建內容、完善內容和運行維護內容，一次招標、分期簽訂合同。

第十一條審計系統內部承擔的應用軟件和信息資源庫的需求報告或定制，以及系統標準規范、人員培訓及工程管理等建設項目，采取審計署下達任務書的方式。

第三章項目實施管理

第十二條建設項目管理實行項目負責制。各項目承擔單位要建立責任制，明確項目負責人和具體責任人。信息化建設辦公室負責定期組織檢查各項目的建設進度、質量和投資情況，協調項目建設，組織建設項目驗收。

第十三條審計署機關的局域網建設項目，由計算機技術中心負責，對建設項目的進度與質量，包括網絡布線和機房建設、設備與安裝、系統集成、系統試運行等，進行檢查監督，并組織自驗收。

第十四條各特派員辦事處的局域網建設項目，由特派員辦事處負責對建設項目的進度與質量，包括網絡布線和機房建設、設備與安裝、系統集成、系統試運行等進行檢查監督，并組織自驗收。

第十五條應用軟件定制和完善的方式和程序。繼續實行金審工程一期建設項目中采用的“甲方項目組與服務商捆綁，共同開發、完善應用軟件”的合作方式。定制和完善應用軟件應成立甲方項目組。署計算機技術中心作為金審工程各系統的技術支持和運行維護單位，在應用軟件的定制和完善中，要指定項目責任人，以加入甲方項目組或牽頭甲方項目組的方式提供技術支持，重點負責應用軟件業務需求、定制和完善方面的技術支持和技術性驗收。

第十六條應用軟件定制和完善的程序。由甲方項目組和項目責任人提出應用軟件項目定制和完善的需求任務書（附件1），經信息化建設辦公室組織論證，作為招標項目的定制和完善依據。

第十七條甲方項目組和項目責任人按照批準的項目需求任務書，負責對中標人的設計、編程、系統測試和試運行,以及中標人的項目建設報告和項目完工報告等進行檢查監督。

第十八條網絡系統、安全系統等建設項目的實施管理，參照第十五至第十七條的規定執行。

第四章項目驗收

第十九條項目驗收。執行國家發展改革委關于《國家電子政務工程建設項目管理辦法》關于建設項目單項驗收的有關規定。

第二十條建設項目驗收的基本要求是：必須完成項目需求任務書和項目合同規定的各項建設內容和要求，符合國家有關信息系統、系統安全與保密的各項規定，通過相關的測試程序和試運行，完成相關的培訓工作，落實售后服務措施等。

第二十一條建設項目驗收的檔案資料應包括：項目建設內容完成情況、項目技術質量完成情況、項目投資完成情況、項目檔案建設情況。

第二十二條應用軟件和信息資源庫建設項目的驗收條件：完成建設項目的可行性研究報告或需求任務書確定的各項任務，各項功能實現設計方案要求，系統通過各項測試和試運行，并完成運行服務期規定的任務;各項技術指標符合國家有關規范標準和《軟件開發指南》的規定；各類文檔、資料，包括系統源程序、版權承諾書等完整、真實;合同執行情況良好。

第二十三條網絡工程建設項目的驗收條件：完成工程合同規定的建設內容，各項技術指標通過測試并符合要求；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；監理記錄完整、真實；通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收；工程設施的設備、材料，賬實相符，工程投資符合合同的要求等。

第二十四條設備采購項目的驗收條件：完成采購合同規定的設備和供貨期，各類設備的技術指標符合要求;完成設備安裝并通過調試運行;中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實;通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收;各類設備賬實相符，投資符合合同規定。

第二十五條安全建設項目的驗收條件：完成合同規定的各項內容，安全系統方案和各項建設符合國家關于安全和涉密信息系統的各項規定，系統通過測試和試運行并符合要求；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收；通過國家和署有關安全與保密部門的驗收;投資符合合同規定。

第二十六條系統集成項目的驗收條件：完成系統集成合同規定的各項內容，編制的系統方案滿足審計業務和管理需求；所集成的系統通過測試和試運行，各項工程技術、應用信息系統、安全與保密等指標符合國家有關規定；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；投資符合合同規定。

第二十七條其他項目的驗收條件，參照第二十條至二十六條的相應規定。

第二十八條建設項目的驗收，由信息化建設辦公室和計算機技術中心組織專家咨詢委員會有關專家、項目承擔單位、項目中標單位、系統集成商等實施，必要時請國家相關部門參加。項目承擔單位提出項目驗收請示報告。驗收工作形成項目驗收結果報告，報主管審計長或領導小組審批。

第二十九條工程驗收報告的內容，包括工程建設總體情況，網絡系統、計算機系統、應用系統、信息資源系統、安全系統、人員培訓情況，總投資和分項投資情況，各類資產清單，效益和風險分析等。報告所附資料包括第二十條至第二十七條中的相關資料，以及各項目驗收報告。

第三十條項目驗收報告的內容，包括建設項目確定的建設內容、規模、培訓等完成情況，技術與標準符合性情況，投資完成情況，檔案建設情況，以及效益和風險分析等。所附資料包括第二十條至第二十九條中的相關資料。

第三十一條金審工程建設項目或總體工程的初步驗收，由審計署審計信息系統建設規劃領導小組（以下簡稱領導小組）領導，信息化建設辦公室、計算機技術中心具體負責，邀請國家主管部門和相關部門，組織審計系統相關部門，專家咨詢委員會，主要中標單位等共同進行。信息化建設辦公室負責提出初步驗收請示報告，驗收工作形成初步驗收報告，報國家主管部門組織竣工驗收。

第三十二條工程項目移交。建設期或總體工程驗收合格，信息化建設辦公室將工程建設的各類文檔資料移交給負責工程運行維護部門。

第五章應用軟件的推廣與服務

第三十三條信息化建設辦公室負責應用軟件的推廣部署工作。審計署通過《金審工程服務網站》和熱線電話，向審計署派出機構和地方各級審計機關提供金審工程各系統的咨詢服務，提供應用系統的建設信息、技術服務信息，并征集對應用軟件使用的意見和建議。

第三十四條地方審計機關使用金審工程開發的應用軟件，向信息化建設辦公室提出申請（附件2）。申請原則上由省級審計機關統一提出，省級審計機關沒有申請的，地市審計機關也可直接申請。

第三十五條《審計管理系統（地方版）》的部署審查。地方審計機關申請使用審計管理系統，軟硬件配置條件具備的，由信息化建設辦公室審查后，向應用軟件服務商下達服務委托書。地方審計機關應與應用軟件服務商簽訂部署服務合同。部署完畢，地方審計機關依據《審計管理系統地方版部署測試報告》（于《金審工程服務網站》）進行逐項測試合格后，簽訂《審計管理系統地方版部署驗收報告》，進入運行服務期。

第三十六條《現場審計實施系統》的部署。審計機關申請使用現場審計實施系統，繳納應用軟件注冊介質和郵寄費，信息化建設辦公室審查后，郵寄應用軟件（光盤）和注冊介質。

第三十七條聯網審計實施系統的部署。審計署正在組織研發對相關重要部門和行業實施聯網審計的系統，應用軟件成熟后，將逐步在《金審工程服務網站》提供信息。地方審計機關申請使用聯網審計實施系統，參照第三十三至三十五條辦法執行。

第三十八條金審工程統一定制的應用軟件，版權歸審計署所有。未經所有權人允許，任何審計機關和應用軟件服務商無權將其轉交其他機構使用，也不能對其擅自復制、傳播、修改。對應用軟件使用中的改進意見和建議，通過金審工程服務網站或書面向信息化建設辦公室提出。審計署統一組織功能完善或改版升級，以保持應用軟件版本的統一性，并統一部署更新。

第三十九條應用軟件的使用、培訓、服務和管理，仍執行《金審工程應用軟件使用管理暫行辦法》的規定。