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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強公用電話的管理，根據(jù)《**市保護和發(fā)展郵電通信規(guī)定》，制訂本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的公用電話，是指設置在商店、機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、輪船碼頭、旅游點、賓館、飯店、醫(yī)院、道路等公共場所和居民區(qū)，為公眾提供通信服務并按規(guī)定收取費用的各類電話裝置。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)公用電話的設置、經(jīng)營和管理。

第四條（主管部門）

**市郵電管理局（以下簡稱市郵電管理局）是本市公用電話業(yè)務的行政主管部門，其所屬的市電話局和各縣郵電局（以下統(tǒng)稱公用電話管理部門）具體負責本通信區(qū)域公用電話的管理工作。

第五條（區(qū)、縣政府及有關部門職責）

區(qū)、縣人民政府應當加強對公用電話管理的領導。市、區(qū)、縣有關行政管理部門和街道，應當配合做好公用電話的設置和管理工作。

第二章公用電話的設置

第六條（發(fā)展規(guī)劃）

市郵電管理局負責編制全市公用電話發(fā)展規(guī)劃，適應全市社會經(jīng)濟發(fā)展對公用電話的需求。

第七條（公用電話的設置）

商業(yè)區(qū)沿街單位以及機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、輪渡碼頭、旅游點、賓館、飯店、醫(yī)院、道路等公共場所，應當根據(jù)客流量設置相應的公共電話。

居民住宅區(qū)公用電話及夜間應急電話的設置，由公用電話管理部門會同街道辦事處具體商定。

第八條（公用電話的設置）

公用電話站應當根據(jù)方便公眾使用的原則設置。其中街道設置的公用電話站，其用房由街道提供，使用面積應當不小于3平方米。

第九條（公共場所公用電話的設置位置）

商業(yè)區(qū)沿街單位以及機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、輪船碼頭、旅游點、賓館、飯店、醫(yī)院、道路等公共場所設置公用電話或者電話亭（站），承辦單位應當在公用電話管理部門和市政管理委員會的指導下選定設置位置。

第十條（占路、占地、附掛通信線路的要求）

安裝公用電話設施需占用（開挖）道路、使用土地的，應當按規(guī)定向公安、市政工程、土地管理部門辦理審批手續(xù)，有關部門應當在規(guī)定期限內(nèi)處理。

需在橋梁、隧道、人防工程和房屋等建筑物、構(gòu)筑物上附掛通信線路的，依照《**市保護和發(fā)展郵電通信規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條（公用電話機等的提供）

公用電話的線路、號碼、電話機、電話計次器和公用電話亭，由公用電話管理部門提供，產(chǎn)權屬于提供單位。

第十二條（設置公用電話的申請）

單位和個人需設置公用電話的，應當向公用電話管理部門提交書面申請。單位電話和私人電話改為公用電話的，還應當提供原使用的電話號碼。

第十三條（設置公用電話的審批）

公用電話管理部門接到單位和個人設置公用電話的申請后，應當在15日內(nèi)答復；對單位電話和私人電話改為公用電話的申請，應當在7日內(nèi)答復。

對批準設置公用電話的，公用電話管理部門應當發(fā)給《公用電話承辦證》。其中，單位電話和私人電話改為公用電話的，公用電話管理部門還應當與其簽訂改辦公用電話協(xié)議書。

未取得《公用電話承辦證》的單位和個人，不得進行公用電話營業(yè)活動。

第十四條（繼續(xù)營業(yè)或者提前終止營業(yè)的手續(xù)）

單位電話和私人電話改為公用電話協(xié)議期滿需繼續(xù)營業(yè)的，應當在期滿之日的15日前辦理展期手續(xù)。協(xié)議期間需提前終止營業(yè)的，應當在終止之日的60日前向公用電話管理部門提出申請，經(jīng)批準，方可終止營業(yè)。

第三章公用電話的經(jīng)營

第十五條(經(jīng)營范圍）

公用電話供公眾打出使用或者在核定的地域范圍內(nèi)兼辦傳呼和傳話。

夜間應急電話點應當向公眾提供夜間應急服務。

公用電話承辦戶需兼辦長途電話、傳真及其他郵電業(yè)務的，應當按有關規(guī)定辦理申請審批手續(xù)。

第十六條（服務時間）

公用電話的服務時間：

（一）居民住宅區(qū)傳呼公用電話服務時間市區(qū)每天不得少于12小時，其他地區(qū)不得少于10小時。

（二）商店、機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、輪渡碼頭、旅游點、賓館、飯店、醫(yī)院等公共場所的公用電話，服務時間應當于設置單位的工作時間相一致。

（三）晝夜服務的公用電話站，應當24小時提供服務。

（四）夜間應急電話的服務時間應當從晚上22時起至次日7時止。

第十七條（單據(jù)的印制）

公用電話的傳呼單、通話憑證，由市電話局統(tǒng)一印制。

第十八條（收費規(guī)定）

公用電話通話費、傳呼費、服務費的收費標準，由市郵電管理局會同市物價局核定。

承辦公用電話的單位和個人應當嚴格執(zhí)行各項收費規(guī)定，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。

第十九條（免費規(guī)定）

使用公用電話一經(jīng)接通答話，應當支付通話費。但有下列情況之一的免收通話費：

（一）通話期間因機線障礙使正常通話無法繼續(xù)進行的；

（二）撥打公安報警（110）、障礙申告（112）、火警（119）、救護（120）等免費專用電話的。

第二十條（費用結(jié)算）

承辦公用電話的單位和個人應當按期向公用電話管理部門結(jié)算費用。無故拖欠的，按規(guī)定加收滯納金。

第四章公用電話的管理

第二十一條（公用電話管理部門職責）

公用電話管理部門可根據(jù)公眾對公用電話的需求，設置、調(diào)整公用電話網(wǎng)點和傳呼范圍，負責公用電話的安裝、遷移和日常業(yè)務管理，并對服務質(zhì)量等進行監(jiān)督。

第二十二條（設備的保護）

任何單位和個人都應當愛護公用電話的機線設備，未經(jīng)公用電話管理部門同意不得擅自搬移。不得擅自在公用電話通信線路上搭接電話機、傳真機或者其他通信終端設備。

設置在戶外的電話亭，設置單位應當保持其整潔完好，并應當定期派員維護。電話亭不準移作他用。

因建設工程需要必須拆遷公用電話亭（站）時，應當事先通知公用電話管理部門，并就遷移地點、補償標準等事項簽訂拆遷協(xié)議。

第二十三條（公眾監(jiān)督）

承辦公用電話的單位和個人，應當在服務場所公布服務時間、傳呼范圍、服務公約、收費標準和監(jiān)督電話號碼等，接受公眾監(jiān)督。

第二十四條（檢查與監(jiān)督）

公用電話管理部門應當加強對承辦公用電話的單位和個人的檢查與監(jiān)督工作。市郵電管理局通信執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當出示統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件，承辦公用電話的單位和個人不得拒絕、阻撓通信執(zhí)法人員執(zhí)行公務。

公用電話管理部門可根據(jù)需要，聘請公用電話管理部門以外的人員擔任公用電話監(jiān)督管理員，對承辦公用電話的單位和個人服務質(zhì)量、收費標準等進行檢查與監(jiān)督。

第二十五條（投訴）

公用電話用戶對承辦公用電話的單位和個人超標準收費、拒絕傳呼或者延誤傳呼等行為，可向市郵電管理局或者公用電話管理部門投訴。市郵電管理局和公用電話管理部門對用戶投訴應當及時受理，認真查處，處理情況應當在7天內(nèi)復告用戶。

第二十六條（故障修復）

公用電話管理部門應當在接到公用電話報修當日或者次日予以修復。如因線路重大故障等原因不能及時修復的，應當向承辦公用電話的單位和個人說明，不得任意推諉和拖延。

第五章法律責任

第二十七條（行政處罰）

對違反本辦法的單位和個人，市郵電管理局可按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得《公用電話承辦證》擅自經(jīng)營公用電話業(yè)務的，責令其停止違法行為，可處以200元以上5000元以下的罰款。情節(jié)嚴重，拒不停止違法行為的，切斷其通話線路。

（二）擅自增加收費項目或者提高收費標準的，責令其限期改正，可處以300元以上3000元以下的罰款。

（三）未經(jīng)批準擅自終止營業(yè)的，責令其限期恢復營業(yè)；逾期不恢復營業(yè)的，責成公用電話管理部門終止其公用電話承辦業(yè)務，切斷其通話線路。

（四）拒絕公眾使用或者應予傳呼而拒絕傳呼的，責成有關單位處理有關當事人。

（五）擅自搬移、污損或者毀損公用電話設施的，責令其恢復原狀；造成經(jīng)濟損失的，責令其承擔賠償責任。

（六）拒絕市郵電管理局的監(jiān)督與檢查，隱瞞情況弄虛作假的，處以200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責成公用電話管理部門終止其公用電話承辦業(yè)務。

（七）擅自在公用電話通信線路上搭接電話機、傳真機或者其他通信終端設備的，責令其拆除，并處1000元以上3000元以下罰款。

第二十八條（處罰程序和罰沒款處理）

市郵電管理局作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十九條（妨礙公務的法律責任）

拒絕、妨礙通信執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條（對公用電話執(zhí)法和管理人員違紀的處理）

通信執(zhí)法人員和公用電話管理人員利用職務之便，謀取私利或者利用公用電話進行違法活動的，由市郵電管理局給予或者責成公用電話管理部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條（復議和訴訟）

當事人對市郵電管理局的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。