企業(yè)監(jiān)護(hù)制度

時(shí)間:2022-06-04 08:19:00

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企業(yè)監(jiān)護(hù)制度

為規(guī)范相關(guān)部門對(duì)企業(yè)檢查的行為,創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)良環(huán)境,根據(jù)《為規(guī)范相關(guān)部門對(duì)企業(yè)檢查的行為,創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)良環(huán)境,根據(jù)《**市行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查管理規(guī)定》,特制定本制度

第一條縣本級(jí)行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、單位(包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托的組織,以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員,根據(jù)法定職權(quán),對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的,使用本制度。

第二條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,必須依法進(jìn)行。除法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定外,任何行政機(jī)關(guān)不得自行對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

第三條縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的綜合協(xié)調(diào)和管理工作,同時(shí)履行監(jiān)督職能。

第四條行政機(jī)關(guān)要在每年12月底前擬訂下一年度對(duì)企業(yè)的檢查計(jì)劃,報(bào)縣經(jīng)貿(mào)委備案。檢查計(jì)劃要列明檢查的目的、依據(jù)、時(shí)間、對(duì)象、事項(xiàng)等內(nèi)容。縣經(jīng)貿(mào)委要協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的檢查,能夠合并的,要合并實(shí)施檢查;能夠聯(lián)合實(shí)施的,要組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合實(shí)施檢查,杜絕重復(fù)檢查,減少檢查的次數(shù);對(duì)上級(jí)已經(jīng)檢查過(guò)的項(xiàng)目,縣直行政機(jī)關(guān)不得重復(fù)進(jìn)行檢查;相同事項(xiàng)一家檢查的要多家認(rèn)可。

第五條行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),必須出具行政執(zhí)法證件,國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝的,必須統(tǒng)一著裝。

第六條行政機(jī)關(guān)確需對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)盡量將對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響降至最低。除依法必須采取且嚴(yán)格依法定職權(quán)和法定程序采取的外,不得有下列行為:

(一)硬性要求企業(yè)法定代表人或者其他領(lǐng)導(dǎo)人員陪同檢查;

(二)超出預(yù)定的檢查內(nèi)容及目的,擴(kuò)大檢查范圍和增加檢查項(xiàng)目;

(三)干涉企業(yè)與檢查無(wú)關(guān)的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(四)其他嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

第七條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,不得收取任何費(fèi)用,也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的適用范圍、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)有異議的,有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說(shuō)明,行政機(jī)關(guān)必須提供依據(jù)。行政機(jī)關(guān)不能提供合法依據(jù)的,企業(yè)有權(quán)拒交。

第八條對(duì)企業(yè)開(kāi)展的各種達(dá)標(biāo)、競(jìng)賽活動(dòng)和相關(guān)的檢查活動(dòng)一律停止。需要繼續(xù)開(kāi)展的,要經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局重新審定。未經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn),各級(jí)行政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)開(kāi)展任何形式的達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和相關(guān)的檢查評(píng)比活動(dòng)。

第九條除《**市行政機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》第七條規(guī)定情形外,行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查中的下列行為,視為借檢查之機(jī)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂檢查行為:

(一)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍;

(二)要求或暗示企業(yè)為各類基金出資或要求企業(yè)提供各類贊助、資助、捐贈(zèng)的;

(三)要求或暗示企業(yè)提供擔(dān)保的;

(四)要求或暗示企業(yè)參加法律、法規(guī)規(guī)定以外各種保險(xiǎn)的;

(五)要求或暗示企業(yè)刊登廣告和訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、書(shū)籍、音像制品的;

(六)要求或暗示企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和不必要的會(huì)議,并收取費(fèi)用的;

(七)要求或暗示企業(yè)參加無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各類培訓(xùn)、考核,并收取費(fèi)用的;

(八)將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等中介服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),向企業(yè)收取費(fèi)用或硬性要求企業(yè)購(gòu)買指定商品、接受指定服務(wù)的;

(九)將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù)并收取費(fèi)用的;

(十)違反規(guī)定要求企業(yè)無(wú)償提供勞務(wù)或強(qiáng)行公益性義務(wù)勞動(dòng)變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財(cái)物的;

(十一)占用或變相占用企業(yè)的房產(chǎn)、車輛等財(cái)物的;

(十二)接受企業(yè)宴請(qǐng)或提供的娛樂(lè)服務(wù)的;

(十三)接受企業(yè)支付的不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)開(kāi)支的差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、旅游費(fèi)、餐飲費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修車費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、購(gòu)物費(fèi)等費(fèi)用及接受企業(yè)提供的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇等;

(十四)為本人、親友或他人謀取利益的;

(十五)借檢查之機(jī)非法轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。

第十條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為的,要責(zé)令其停止違法行為,并依法給予行政處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。企業(yè)的違法行為屬其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。

第十一條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查結(jié)束后,應(yīng)向受檢企業(yè)提供《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》一式二份。《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》由受檢企業(yè)填寫(xiě),并由受檢企業(yè)直接送達(dá)或郵寄至縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局,行政機(jī)關(guān)不得以任何借口或理由加以干涉。

第十二條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查結(jié)束后,應(yīng)將對(duì)企業(yè)的檢查情況予以記錄,由所有檢查人員簽字后存檔。公眾有權(quán)查閱檢查記錄。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要以季度為單位,將對(duì)企業(yè)實(shí)施的檢查進(jìn)行匯總,填寫(xiě)《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查匯總表》于次季度第一個(gè)月的10日之前報(bào)送縣經(jīng)貿(mào)委和縣監(jiān)察局。

第十三條對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本制度的行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第十四條縣經(jīng)貿(mào)委和縣監(jiān)察局對(duì)《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》反饋的問(wèn)題和投訴、舉報(bào),要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理。

第十五條縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局要對(duì)行政機(jī)關(guān)涉企業(yè)檢查情況進(jìn)行定期抽查或全面檢查,必要時(shí)可到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,對(duì)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,要及時(shí)予以糾正,并對(duì)行政機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理:

(一)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的;

(三)對(duì)企業(yè)存在的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;

(四)企業(yè)的違法行為屬其他行政機(jī)關(guān)管轄,不按規(guī)定移交相應(yīng)處理行政機(jī)關(guān)的;

(五)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為且屬本機(jī)關(guān)管轄,但未做任何處理的;

(六)對(duì)企業(yè)的違法行為只給予行政處罰,但未予以糾正的;

(七)其他行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的同一違法行為已給予罰款又向企業(yè)下達(dá)罰款決定的;

(八)企業(yè)的違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪,未按《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向司法機(jī)關(guān)移送的;

(九)違反本制度借檢查之機(jī)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)企業(yè)檢查行為違反本制度的,按《**市行政機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條行政機(jī)關(guān)有充分理由認(rèn)為企業(yè)存在違法行為或者違法嫌疑,依法進(jìn)行調(diào)查的,不適用本制度。

第十八條國(guó)務(wù)院決定、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)決定或者省政府決定進(jìn)行的專項(xiàng)檢查,分別按國(guó)務(wù)院或者省政府確定的專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序進(jìn)行。

為規(guī)范相關(guān)部門對(duì)企業(yè)檢查的行為,創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)良環(huán)境,根據(jù)《**市行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查管理規(guī)定》,特制定本制度。

第一條縣本級(jí)行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、單位(包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托的組織,以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員,根據(jù)法定職權(quán),對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的,使用本制度。

第二條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,必須依法進(jìn)行。除法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定外,任何行政機(jī)關(guān)不得自行對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

第三條縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的綜合協(xié)調(diào)和管理工作,同時(shí)履行監(jiān)督職能。

第四條行政機(jī)關(guān)要在每年12月底前擬訂下一年度對(duì)企業(yè)的檢查計(jì)劃,報(bào)縣經(jīng)貿(mào)委備案。檢查計(jì)劃要列明檢查的目的、依據(jù)、時(shí)間、對(duì)象、事項(xiàng)等內(nèi)容。縣經(jīng)貿(mào)委要協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的檢查,能夠合并的,要合并實(shí)施檢查;能夠聯(lián)合實(shí)施的,要組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合實(shí)施檢查,杜絕重復(fù)檢查,減少檢查的次數(shù);對(duì)上級(jí)已經(jīng)檢查過(guò)的項(xiàng)目,縣直行政機(jī)關(guān)不得重復(fù)進(jìn)行檢查;相同事項(xiàng)一家檢查的要多家認(rèn)可。

第五條行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),必須出具行政執(zhí)法證件,國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝的,必須統(tǒng)一著裝。

第六條行政機(jī)關(guān)確需對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)盡量將對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響降至最低。除依法必須采取且嚴(yán)格依法定職權(quán)和法定程序采取的外,不得有下列行為:

(一)硬性要求企業(yè)法定代表人或者其他領(lǐng)導(dǎo)人員陪同檢查;

(二)超出預(yù)定的檢查內(nèi)容及目的,擴(kuò)大檢查范圍和增加檢查項(xiàng)目;

(三)干涉企業(yè)與檢查無(wú)關(guān)的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(四)其他嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

第七條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,不得收取任何費(fèi)用,也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的適用范圍、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)有異議的,有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說(shuō)明,行政機(jī)關(guān)必須提供依據(jù)。行政機(jī)關(guān)不能提供合法依據(jù)的,企業(yè)有權(quán)拒交。

第八條對(duì)企業(yè)開(kāi)展的各種達(dá)標(biāo)、競(jìng)賽活動(dòng)和相關(guān)的檢查活動(dòng)一律停止。需要繼續(xù)開(kāi)展的,要經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局重新審定。未經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn),各級(jí)行政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)開(kāi)展任何形式的達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和相關(guān)的檢查評(píng)比活動(dòng)。

第九條除《**市行政機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》第七條規(guī)定情形外,行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查中的下列行為,視為借檢查之機(jī)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂檢查行為:

(一)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍;

(二)要求或暗示企業(yè)為各類基金出資或要求企業(yè)提供各類贊助、資助、捐贈(zèng)的;

(三)要求或暗示企業(yè)提供擔(dān)保的;

(四)要求或暗示企業(yè)參加法律、法規(guī)規(guī)定以外各種保險(xiǎn)的;

(五)要求或暗示企業(yè)刊登廣告和訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、書(shū)籍、音像制品的;

(六)要求或暗示企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和不必要的會(huì)議,并收取費(fèi)用的;

(七)要求或暗示企業(yè)參加無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各類培訓(xùn)、考核,并收取費(fèi)用的;

(八)將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等中介服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),向企業(yè)收取費(fèi)用或硬性要求企業(yè)購(gòu)買指定商品、接受指定服務(wù)的;

(九)將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù)并收取費(fèi)用的;

(十)違反規(guī)定要求企業(yè)無(wú)償提供勞務(wù)或強(qiáng)行公益性義務(wù)勞動(dòng)變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財(cái)物的;

(十一)占用或變相占用企業(yè)的房產(chǎn)、車輛等財(cái)物的;

(十二)接受企業(yè)宴請(qǐng)或提供的娛樂(lè)服務(wù)的;

(十三)接受企業(yè)支付的不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)開(kāi)支的差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、旅游費(fèi)、餐飲費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修車費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、購(gòu)物費(fèi)等費(fèi)用及接受企業(yè)提供的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇等;

(十四)為本人、親友或他人謀取利益的;

(十五)借檢查之機(jī)非法轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。

第十條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為的,要責(zé)令其停止違法行為,并依法給予行政處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。企業(yè)的違法行為屬其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。

第十一條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查結(jié)束后,應(yīng)向受檢企業(yè)提供《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》一式二份。《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》由受檢企業(yè)填寫(xiě),并由受檢企業(yè)直接送達(dá)或郵寄至縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局,行政機(jī)關(guān)不得以任何借口或理由加以干涉。

第十二條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查結(jié)束后,應(yīng)將對(duì)企業(yè)的檢查情況予以記錄,由所有檢查人員簽字后存檔。公眾有權(quán)查閱檢查記錄。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要以季度為單位,將對(duì)企業(yè)實(shí)施的檢查進(jìn)行匯總,填寫(xiě)《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查匯總表》于次季度第一個(gè)月的10日之前報(bào)送縣經(jīng)貿(mào)委和縣監(jiān)察局。

第十三條對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本制度的行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第十四條縣經(jīng)貿(mào)委和縣監(jiān)察局對(duì)《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》反饋的問(wèn)題和投訴、舉報(bào),要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理。

第十五條縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局要對(duì)行政機(jī)關(guān)涉企業(yè)檢查情況進(jìn)行定期抽查或全面檢查,必要時(shí)可到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,對(duì)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,要及時(shí)予以糾正,并對(duì)行政機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理:

(一)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的;

(三)對(duì)企業(yè)存在的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;

(四)企業(yè)的違法行為屬其他行政機(jī)關(guān)管轄,不按規(guī)定移交相應(yīng)處理行政機(jī)關(guān)的;

(五)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為且屬本機(jī)關(guān)管轄,但未做任何處理的;

(六)對(duì)企業(yè)的違法行為只給予行政處罰,但未予以糾正的;

(七)其他行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的同一違法行為已給予罰款又向企業(yè)下達(dá)罰款決定的;

(八)企業(yè)的違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪,未按《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向司法機(jī)關(guān)移送的;

(九)違反本制度借檢查之機(jī)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)企業(yè)檢查行為違反本制度的,按《**市行政機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條行政機(jī)關(guān)有充分理由認(rèn)為企業(yè)存在違法行為或者違法嫌疑,依法進(jìn)行調(diào)查的,不適用本制度。

第十八條國(guó)務(wù)院決定、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)決定或者省政府決定進(jìn)行的專項(xiàng)檢查,分別按國(guó)務(wù)院或者省政府確定的專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序進(jìn)行。

市行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查管理規(guī)定》,特制定本制度。

第一條縣本級(jí)行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、單位(包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托的組織,以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員,根據(jù)法定職權(quán),對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的,使用本制度。

第二條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,必須依法進(jìn)行。除法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定外,任何行政機(jī)關(guān)不得自行對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

第三條縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的綜合協(xié)調(diào)和管理工作,同時(shí)履行監(jiān)督職能。

第四條行政機(jī)關(guān)要在每年12月底前擬訂下一年度對(duì)企業(yè)的檢查計(jì)劃,報(bào)縣經(jīng)貿(mào)委備案。檢查計(jì)劃要列明檢查的目的、依據(jù)、時(shí)間、對(duì)象、事項(xiàng)等內(nèi)容。縣經(jīng)貿(mào)委要協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的檢查,能夠合并的,要合并實(shí)施檢查;能夠聯(lián)合實(shí)施的,要組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合實(shí)施檢查,杜絕重復(fù)檢查,減少檢查的次數(shù);對(duì)上級(jí)已經(jīng)檢查過(guò)的項(xiàng)目,縣直行政機(jī)關(guān)不得重復(fù)進(jìn)行檢查;相同事項(xiàng)一家檢查的要多家認(rèn)可。

第五條行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),必須出具行政執(zhí)法證件,國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝的,必須統(tǒng)一著裝。

第六條行政機(jī)關(guān)確需對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)盡量將對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響降至最低。除依法必須采取且嚴(yán)格依法定職權(quán)和法定程序采取的外,不得有下列行為:

(一)硬性要求企業(yè)法定代表人或者其他領(lǐng)導(dǎo)人員陪同檢查;

(二)超出預(yù)定的檢查內(nèi)容及目的,擴(kuò)大檢查范圍和增加檢查項(xiàng)目;

(三)干涉企業(yè)與檢查無(wú)關(guān)的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(四)其他嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

第七條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,不得收取任何費(fèi)用,也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的適用范圍、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)有異議的,有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說(shuō)明,行政機(jī)關(guān)必須提供依據(jù)。行政機(jī)關(guān)不能提供合法依據(jù)的,企業(yè)有權(quán)拒交。

第八條對(duì)企業(yè)開(kāi)展的各種達(dá)標(biāo)、競(jìng)賽活動(dòng)和相關(guān)的檢查活動(dòng)一律停止。需要繼續(xù)開(kāi)展的,要經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局重新審定。未經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn),各級(jí)行政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)開(kāi)展任何形式的達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和相關(guān)的檢查評(píng)比活動(dòng)。

第九條除《**市行政機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》第七條規(guī)定情形外,行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查中的下列行為,視為借檢查之機(jī)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂檢查行為:

(一)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍;

(二)要求或暗示企業(yè)為各類基金出資或要求企業(yè)提供各類贊助、資助、捐贈(zèng)的;

(三)要求或暗示企業(yè)提供擔(dān)保的;

(四)要求或暗示企業(yè)參加法律、法規(guī)規(guī)定以外各種保險(xiǎn)的;

(五)要求或暗示企業(yè)刊登廣告和訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、書(shū)籍、音像制品的;

(六)要求或暗示企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和不必要的會(huì)議,并收取費(fèi)用的;

(七)要求或暗示企業(yè)參加無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各類培訓(xùn)、考核,并收取費(fèi)用的;

(八)將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等中介服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),向企業(yè)收取費(fèi)用或硬性要求企業(yè)購(gòu)買指定商品、接受指定服務(wù)的;

(九)將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù)并收取費(fèi)用的;

(十)違反規(guī)定要求企業(yè)無(wú)償提供勞務(wù)或強(qiáng)行公益性義務(wù)勞動(dòng)變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財(cái)物的;

(十一)占用或變相占用企業(yè)的房產(chǎn)、車輛等財(cái)物的;

(十二)接受企業(yè)宴請(qǐng)或提供的娛樂(lè)服務(wù)的;

(十三)接受企業(yè)支付的不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)開(kāi)支的差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、旅游費(fèi)、餐飲費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修車費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、購(gòu)物費(fèi)等費(fèi)用及接受企業(yè)提供的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇等;

(十四)為本人、親友或他人謀取利益的;

(十五)借檢查之機(jī)非法轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。

第十條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為的,要責(zé)令其停止違法行為,并依法給予行政處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。企業(yè)的違法行為屬其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。

第十一條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查結(jié)束后,應(yīng)向受檢企業(yè)提供《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》一式二份。《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》由受檢企業(yè)填寫(xiě),并由受檢企業(yè)直接送達(dá)或郵寄至縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局,行政機(jī)關(guān)不得以任何借口或理由加以干涉。

第十二條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查結(jié)束后,應(yīng)將對(duì)企業(yè)的檢查情況予以記錄,由所有檢查人員簽字后存檔。公眾有權(quán)查閱檢查記錄。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要以季度為單位,將對(duì)企業(yè)實(shí)施的檢查進(jìn)行匯總,填寫(xiě)《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查匯總表》于次季度第一個(gè)月的10日之前報(bào)送縣經(jīng)貿(mào)委和縣監(jiān)察局。

第十三條對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本制度的行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第十四條縣經(jīng)貿(mào)委和縣監(jiān)察局對(duì)《**縣行政機(jī)關(guān)涉企檢查信息反饋單》反饋的問(wèn)題和投訴、舉報(bào),要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理。

第十五條縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局要對(duì)行政機(jī)關(guān)涉企業(yè)檢查情況進(jìn)行定期抽查或全面檢查,必要時(shí)可到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,對(duì)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,要及時(shí)予以糾正,并對(duì)行政機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理:

(一)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的;

(三)對(duì)企業(yè)存在的違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;

(四)企業(yè)的違法行為屬其他行政機(jī)關(guān)管轄,不按規(guī)定移交相應(yīng)處理行政機(jī)關(guān)的;

(五)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為且屬本機(jī)關(guān)管轄,但未做任何處理的;

(六)對(duì)企業(yè)的違法行為只給予行政處罰,但未予以糾正的;

(七)其他行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的同一違法行為已給予罰款又向企業(yè)下達(dá)罰款決定的;

(八)企業(yè)的違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪,未按《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向司法機(jī)關(guān)移送的;

(九)違反本制度借檢查之機(jī)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)企業(yè)檢查行為違反本制度的,按《**市行政機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條行政機(jī)關(guān)有充分理由認(rèn)為企業(yè)存在違法行為或者違法嫌疑,依法進(jìn)行調(diào)查的,不適用本制度。

第十八條國(guó)務(wù)院決定、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)決定或者省政府決定進(jìn)行的專項(xiàng)檢查,分別按國(guó)務(wù)院或者省政府確定的專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序進(jìn)行。