導(dǎo)語：國土局耕地占補平衡土地開發(fā)項目管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了保障占補平衡土地開發(fā)項目順利實施，實現(xiàn)**縣耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

土地開發(fā)是指對未利用土地（荒山、荒地、荒灘等），通過工程或生物措施，使其改造成為可利用土地。本辦法所稱占補平衡土地開發(fā)特指以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，達(dá)到耕地占補平衡為目的，將未利用地開發(fā)為耕地的行為。

占補平衡土地開發(fā)項目在增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面將發(fā)揮重要作用。

第二章申請立項條件

第二條在選擇占補平衡土地開發(fā)項目區(qū)時，有下列情況的土地暫不納入土地開發(fā)立項申請范圍。

（一）存在土地權(quán)屬爭議應(yīng)及時調(diào)處，一時無法解決的，暫不將爭議土地納入土地開發(fā)的范圍。

（二）項目受益主體不符合規(guī)定要求。企業(yè)或個人以盈利為目的、已租賃經(jīng)營的土地，暫不申報國家投資項目。

（三）屬于四荒承包經(jīng)營范圍，承包方不同意進(jìn)行開發(fā)造地，或同意開發(fā)造地，但承包方、發(fā)包方達(dá)不成協(xié)議的，暫不納入立項申請范圍。

第三條占補平衡土地開發(fā)項目要堅持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境的原則。

申報占補平衡土地開發(fā)項目，符合下列條件：

（一）符合土地開發(fā)整理規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

（二）擬定項目區(qū)土地必須為未利用土地，園地、林地等農(nóng)用地不能作為占補平衡土地開發(fā)項目用地。

（三）項目所在地村要召開村民代表會議，經(jīng)三分之二以上村民代表同意。

（四）對于擬立項地塊已有“四荒”等承包經(jīng)營合同的，項目所在地村民委員會應(yīng)與承包方草簽解除“四荒”等承包合同的協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)注明，待占補平衡土地開發(fā)項目立項后正式解除承包合同，如果立項得不到批準(zhǔn)，則可繼續(xù)履行原合同。

（五）在項目實施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織所在地集體經(jīng)濟(jì)組織，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

（六）禁止在大于二十五度的陡坡地開墾耕地；禁止毀壞森林、草地開墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占河道開墾耕地；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、化石保護(hù)區(qū)、金屬和非金屬礦區(qū)等區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第三章申報程序

第四條由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行項目資源調(diào)查，對符合開發(fā)造地要求的地塊，可擬定占補平衡開發(fā)造地草案，并廣泛征求所在地集體經(jīng)濟(jì)組織意見，經(jīng)三分之二以上村民代表同意后，可向縣國土資源局提出立項申請。

第五條縣國土資源局應(yīng)當(dāng)報請縣級人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員對申報項目進(jìn)行論證。

第六條項目論證可行后，縣國土資源部門根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃和年度計劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制占補平衡土地開發(fā)項目可行性研究報告，向市國土資源局申報立項。

第七條市國土資源局批準(zhǔn)立項后，縣國土資源局根據(jù)立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織實施。

占補平衡土地開發(fā)項目設(shè)計批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第四章實施與驗收

第八條施工單位按照項目設(shè)計和施工合同合理組織施工。因違反項目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或者造成其他損失的，依法賠償；項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會應(yīng)予以配合。

第九條開發(fā)耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地質(zhì)量。

項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民可以對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十條工程施工結(jié)束后，縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表，根據(jù)項目設(shè)計要求，對項目工程進(jìn)行初驗，出具項目工程初驗報告。初驗不合格的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。

第十一條土地開發(fā)項目竣工初驗合格后，縣國土資源局向批準(zhǔn)立項的國土資源行政部門申請驗收；

第五章部門職責(zé)與管護(hù)

第十二條縣國土資源部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)申請立項和技術(shù)性工作。

縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目區(qū)已開發(fā)為耕地的重新承包和完善合同等事宜。

項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，解決施工單位與當(dāng)?shù)卮迕裨谑┕み^程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

第十三條占補平衡土地開發(fā)項目完成后的管理。

（一）土地開發(fā)整理項目竣工驗收后，國土資源部門按照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者村民小組。

（二）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者村民小組應(yīng)當(dāng)建立管理和維護(hù)制度，對開發(fā)整理的土地和工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證土地的有效使用和工程設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

（三）項目完成后必須按照耕地進(jìn)行經(jīng)營管理，禁止栽樹、建房、養(yǎng)殖等其他活動。

（四）土地開發(fā)項目涉及土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)整的，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免出現(xiàn)因分配問題導(dǎo)致的糾紛、上訪。