導語：國土局耕地占補平衡土地開發項目管理制度一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了保障占補平衡土地開發項目順利實施，實現**縣耕地占補平衡和耕地總量動態平衡，保障土地資源可持續利用，根據相關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

土地開發是指對未利用土地（荒山、荒地、荒灘等），通過工程或生物措施，使其改造成為可利用土地。本辦法所稱占補平衡土地開發特指以增加有效耕地面積、提高耕地質量，達到耕地占補平衡為目的，將未利用地開發為耕地的行為。

占補平衡土地開發項目在增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，優化土地利用結構，促進土地集約利用，改善農業生產條件、保護和建設生態環境，促進農村經濟發展等方面將發揮重要作用。

第二章申請立項條件

第二條在選擇占補平衡土地開發項目區時，有下列情況的土地暫不納入土地開發立項申請范圍。

（一）存在土地權屬爭議應及時調處，一時無法解決的，暫不將爭議土地納入土地開發的范圍。

（二）項目受益主體不符合規定要求。企業或個人以盈利為目的、已租賃經營的土地，暫不申報國家投資項目。

（三）屬于四荒承包經營范圍，承包方不同意進行開發造地，或同意開發造地，但承包方、發包方達不成協議的，暫不納入立項申請范圍。

第三條占補平衡土地開發項目要堅持因地制宜，保護和改善生態環境，防止水土流失和破壞生態環境的原則。

申報占補平衡土地開發項目，符合下列條件：

（一）符合土地開發整理規劃、當地農業發展和農村建設規劃。

（二）擬定項目區土地必須為未利用土地，園地、林地等農用地不能作為占補平衡土地開發項目用地。

（三）項目所在地村要召開村民代表會議，經三分之二以上村民代表同意。

（四）對于擬立項地塊已有“四荒”等承包經營合同的，項目所在地村民委員會應與承包方草簽解除“四荒”等承包合同的協議，協議中應注明，待占補平衡土地開發項目立項后正式解除承包合同，如果立項得不到批準，則可繼續履行原合同。

（五）在項目實施前，鄉鎮人民政府組織所在地集體經濟組織，按照有利生產、方便生活的原則，編制土地權屬調整方案，報縣級人民政府批準。

（六）禁止在大于二十五度的陡坡地開墾耕地；禁止毀壞森林、草地開墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占河道開墾耕地；禁止在風景名勝區、自然保護區、地質遺跡保護區、化石保護區、金屬和非金屬礦區等區域內開墾耕地。

第三章申報程序

第四條由鄉鎮政府組織進行項目資源調查，對符合開發造地要求的地塊，可擬定占補平衡開發造地草案，并廣泛征求所在地集體經濟組織意見，經三分之二以上村民代表同意后，可向縣國土資源局提出立項申請。

第五條縣國土資源局應當報請縣級人民政府組織農業、林業、水利、環境保護等部門和項目所在地鄉鎮人民政府，以及有關方面的專業技術人員對申報項目進行論證。

第六條項目論證可行后，縣國土資源部門根據土地開發整理規劃和年度計劃，按照有關技術規程組織編制占補平衡土地開發項目可行性研究報告，向市國土資源局申報立項。

第七條市國土資源局批準立項后，縣國土資源局根據立項批復和有關技術規程組織實施。

占補平衡土地開發項目設計批準后，不得擅自變更；確需變更的，須報原審批機關批準。

第四章實施與驗收

第八條施工單位按照項目設計和施工合同合理組織施工。因違反項目設計、施工合同延誤農時或者造成其他損失的，依法賠償；項目所在地鄉鎮政府、村委會應予以配合。

第九條開發耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態保護措施等，應當符合有關標準，確保耕地質量。

項目所在地鄉鎮人民政府、村民委員會、村民小組和村民可以對施工質量進行監督。

第十條工程施工結束后，縣國土資源局應當組織項目所在地鄉鎮人民政府以及農業、水利等方面的專業技術人員與村民代表，根據項目設計要求，對項目工程進行初驗，出具項目工程初驗報告。初驗不合格的，工程施工單位應當返工或者返修。

第十一條土地開發項目竣工初驗合格后，縣國土資源局向批準立項的國土資源行政部門申請驗收；

第五章部門職責與管護

第十二條縣國土資源部門負責土地開發申請立項和技術性工作。

縣農業部門負責指導項目區已開發為耕地的重新承包和完善合同等事宜。

項目所在地鄉鎮政府和集體經濟組織應負責協調關系，解決施工單位與當地村民在施工過程中出現的矛盾糾紛。

第十三條占補平衡土地開發項目完成后的管理。

（一）土地開發整理項目竣工驗收后，國土資源部門按照土地權屬，及時將土地和有關設施移交給鄉鎮人民政府、村民委員會或者村民小組。

（二）有關鄉鎮人民政府、村民委員會或者村民小組應當建立管理和維護制度，對開發整理的土地和工程設施進行管理和維護，保證土地的有效使用和工程設施正常運轉。

（三）項目完成后必須按照耕地進行經營管理，禁止栽樹、建房、養殖等其他活動。

（四）土地開發項目涉及土地承包經營權權屬調整的，按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等相關規定執行，避免出現因分配問題導致的糾紛、上訪。