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交通局農村公路養護制度（縣）

第一章總則

第一條為加強我縣農村公路管理養護，為社會提供良好的道路通行環境，充分發揮農村公路在經濟建設中的作用，根據《中華人民共和國公路法》、《農村公路管理養護體制改革方案》（國辦發〔*〕49號）、《山東省農村公路養護管理辦法》（魯政辦發〔*〕2號）和《濟寧市農村公路管理養護辦法》等有關規定，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條本縣行政區域內的農村公路管理養護適用本實施細則。

第三條本實施細則所稱農村公路，是指經縣級以上人民政府批準，按照國家規定的公路工程技術標準修建，經交通行政主管部門驗收的縣道、鄉道和村道。

本辦法所稱農村公路管理養護，是指按照公路技術規范和操作規程，為保持公路及其附屬設施處于良好技術狀態而進行的經常性保養維修、綠化、災害性損害的預防和修復，以及為提高使用質量和服務水平而進行的大中修等作業及管理活動。

第四條農村公路管理養護工作應遵循統一管理、分級負責、建養并重、管養分離、保障投入、確保暢通的原則。

第五條各鄉鎮人民政府和開發區、風景區管委會應根據農村公路養護的實際需要，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵、引導社會經濟組織或個人投資農村公路管理養護。

第六條縣交通行政主管部門負責全縣農村公路管理養護工作的監管和指導，并具體負責實施縣道的管理養護工作。

各鄉鎮人民政府和開發區、風景區管委會具體負責本轄區內的農村公路管理養護工作，組織專職人員做好本行政區域鄉道、村道的日常管理養護工作。

縣發改、財政、審計等部門按照各自職責，做好農村公路管理養護的有關工作。

第七條農村公路受國家保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路、農村公路用地（公路兩側邊溝外緣起不少于1米）及農村公路附屬設施，不得干涉正常的養護施工作業。

任何單位和個人都有愛護農村公路、農村公路用地及農村公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞農村公路、農村公路附屬設施及非法占用農村公路用地和影響農村公路安全行為。

第二章機構設置與管理

第八條縣交通局為農村公路養護管理主管機關，設立農村公路養護管理機構，具體負責全縣農村公路的養護管理工作。主要職責:

（一）負責宣傳貫徹執行公路管理的法律、法規和規章；

（二）負責全縣范圍內的農村公路的路政管理工作；

（三）負責制訂農村公路養護計劃，組織實施縣道日常管理養護工作，指導、監督鄉道、村道的管理養護工作；

（四）負責對各鄉鎮的農村公路養護管理情況進行綜合檢查、考核。

（五）負責組織養護工程的招投標工作。

第九條各鄉鎮、開發區、風景區設立農村公路養護管理站，配備專職人員2—3名（由人事、交通部門與鄉鎮協調在現有人員中解決，不再新增加編制人員），具體負責本轄區內的農村公路管理養護工作。主要職責：

（一）按照縣農村公路養護管理辦公室下達的養護計劃，做好本轄區農村公路的管理養護工作；

（二）負責維護管理本轄區的路產、路權，制止破壞公路的一切行為；

（三）負責本轄區內農村公路統計上報工作；

（四）負責對轄區內養護員的選聘、及日常管理工作；

（五）維持公路養護作業現場秩序；確保本轄區內的公路暢通；

（六）負責本轄區農村公路的綠化工作；

（七）做好防汛及損壞公路設施的修復工作。

第十條農村公路養護人員的配備，按每4公里配備一名養護員，根據工作量確定工資待遇，養護員一般從管養路段附近村的常住人員中選聘。

第十一條農村公路養護員職責：

（一）負責管養路段路面管理、構造物及道路樹木的看護和綠化；

（二）對管養路段的路基、路肩、邊坡的平時整理、水沖浪窩的填實整平；

（三）清掃路面塵土、泥沙、積水、積雪；

（四）制止在公路上打場曬糧、堆積物料、搭棚設攤、漫路澆水、邊坡取土等影響道路完好、暢通及毀壞路產路權的行為；

（五）完成上級交辦的其他工作。

第十二條農村公路路面及橋涵構造物采用專業隊伍養護，縣農村公路養護辦公室要根據全縣公路路況每年初作出年度養護計劃并組織實施。

第三章管理養護

第十三條農村公路養護分為大修、中修、小修和日常養護。

第十四條農村公路養護一般采取養護員日常養護和專業隊伍集中養護相結合的方法。確保路容路貌整潔，路面平整，路肩邊坡穩定，橋涵附屬設施完好。

養護員日常養護主要包括路面清掃，路肩邊坡的維護，行道樹和附屬設施的看管。

專業隊伍集中養護主要包括路面，橋涵的維護附屬設施的維護。農村公路的專業隊伍集中養護要逐步推向市場化，實行招投標制度。

第十五條縣交通行政主管部門會同縣發改、財政部門，根據全縣農村公路養護實際狀況編制全縣農村公路年度養護計劃,并報上級交通行政主管部門審批。

各鄉鎮人民政府、開發區管委會編制上報本行政區域內的農村公路養護建議性計劃。

第十六條農村公路養護作業應當逐步推行市場化。農村公路大修、中修工程應當按照有關規定通過招投標方式確定養護作業單位,搶修工程可以除外。

農村公路小修工程和日常養護可擇優確定養護作業單位。

縣交通行政主管部門、各鄉鎮人民政府和開發區、風景區管委會要與養護作業單位簽訂農村公路維修養護合同,明確雙方權利義務。

第十七條農村公路養護作業應當執行國家、省有關技術規范、操作規程和雙方合同約定,保障農村公路處于良好技術狀態。

第十八條農村公路的大修、中修工程實行工程監理制度和質量保修制度。保修期限不得少于一年。

第十九條農村公路應保證兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地。在農村公路兩側修建永久性工程設施,其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距,縣道不少于10米,鄉道不少于5米,村道不少于3米。

第二十條農村公路養護用地、砂石料場以及養護需要的挖砂、采石、取土、取水，由各鄉鎮人民政府和開發區、風景區管委會依法統籌解決，保證養護需要。

第二十一條農村公路應按管理養護責任主體分級逐步設立和完善交通安全設施。

第二十二條縣道公路綠化工作由縣交通行政主管部門組織實施,鄉道、村道公路綠化工作由鄉鎮人民政府、開發區管委會組織實施。

縣交通行政主管部門、各鄉鎮人民政府和開發區、風景區管委會應按照《山東省公路綠化管理辦法》的規定對其綠化樹木進行管理。

農村公路用地范圍內的樹木不得擅自砍伐。確需砍伐的，必須經縣交通行政主管部門同意后，按照有關法律法規規定辦理審批手續，并完成更新補種任務。

第二十三條農村公路養護人員進行養護作業時，必須按有關規定穿著統一的安全標志服；利用車輛進行養護作業時，應當在作業車輛上設置明顯的作業標志；當養護作業影響過往車輛正常通行時，必須在作業區間或施工路段兩端設置明顯施工標志、安全標志；需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置繞行標志。

第四章資金籌措與管理

第二十四條農村公路養護資金的籌集與管理，遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則。

第二十五條農村公路養護資金來源主要是:

（一）國家、省、市補助的農村公路養護專項資金；

（二）縣、鄉兩級財政按照國辦發〔*〕49號文件要求，每年每公里列支3000元的農村公路養護資金。其中，縣財政負擔1500元/公里，鄉鎮財政負擔1500元/公里。（灘、湖區鄉鎮財政可負擔1000元/公里，縣財政負擔2000元/公里）。

（三）企業或個人等社會捐助,或通過轉讓農村公路(橋梁)冠名權、路域資源開發權、路邊綠化權等市場化運作方式籌集的農村公路養護資金;

（四）其他方式籌措的農村公路養護資金。

第二十六條縣交通行政主管部門會同同級財政部門審核、編制、下達全縣農村公路養護補助投資計劃，并監督管理養護資金的使用。

第二十七條農村公路養護資金的使用:

（一）國家、省、市籌措的農村公路養護專項資金應按照國家、省、市確定的標準用于補助農村公路（*）養護大修、中修工程。

（二）縣交通主管部門會同同級財政部門統籌安排財政及通過其他途徑籌集的農村公路養護資金，用于農村公路養護大中修工程和日常管理養護補助。

（三）鄉鎮及其他方式籌集的農村公路養護資金，主要用于農村公路（*）日常管理養護和小修工程。具體使用辦法由鄉鎮人民政府自行確定。

第二十八條農村公路養護資金要確保全部用于農村公路養護工程，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。農村公路養護資金的使用情況必須公開。

縣財政部門應當設立專戶對上級補助和本級及下級人民政府籌措的農村公路養護資金進行存儲,專項管理，并接受上級部門和本級人民政府的監督。

第五章工作考核

第二十九條縣交通行政主管部門應會同同級財政部門制定全縣農村公路管理養護工作考核辦法。

第三十條縣交通行政主管部門具體負責農村公路大修、中修、小修工程的質量驗收工作，要建立農村公路養護數據庫，監督、指導各鄉鎮人民政府和開發區、風景區管委會做好農村公路日常管理養護及其附屬設施的保護工作。

第三十一條縣政府將農村公路管理養護工作納入對各鄉鎮人民政府和開發區、風景區管委會年度工作考核目標進行考核。