導(dǎo)語：文化局文化劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據(jù)市委、市政府關(guān)于完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制的有關(guān)精神，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，依照*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制的通知》（京發(fā)【20*】27號）要求，進(jìn)一步明確文化專項(xiàng)資金劃轉(zhuǎn)區(qū)縣后的支出責(zé)任，規(guī)范市與區(qū)縣兩級關(guān)系，不斷提高資金使用效益，制定本辦法。

第二章指導(dǎo)思想

第二條按照科學(xué)發(fā)展觀要求，將政策明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰，涉及百姓切身利益及區(qū)縣管理更有效率的文化資金劃轉(zhuǎn)區(qū)縣。增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力，逐步實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)事權(quán)、責(zé)任、財(cái)力相統(tǒng)一，促進(jìn)我市文化事業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。通過完善財(cái)政體制，劃轉(zhuǎn)文化事項(xiàng)，促進(jìn)建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮全國文化中心的功能和作用，更好地滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三章基本原則

第三條轉(zhuǎn)移支付資金的分配遵循以下原則：

（一）事權(quán)與財(cái)力相匹配。文化資金下劃區(qū)縣后，相應(yīng)的事權(quán)、支出責(zé)任同時劃轉(zhuǎn)。充分調(diào)動和發(fā)揮區(qū)縣積極性，增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力，促進(jìn)我市文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）規(guī)范公平，提高效益。資金分配采用科學(xué)規(guī)范的方式和合理的測算依據(jù)。確保我市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，最大限度發(fā)揮劃轉(zhuǎn)資金的使用效益。

（三）加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任。區(qū)縣要針對文化資金的類型和性質(zhì)，建立健全規(guī)范有效的管理程序，切實(shí)加強(qiáng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)管理，認(rèn)真落實(shí)支出責(zé)任。

（四）依法保障。區(qū)縣財(cái)政部門將劃轉(zhuǎn)的文化資金納入預(yù)算管理，列支“文化”科目，全額列入本級預(yù)算，體現(xiàn)預(yù)算完整性，并按照《中國共產(chǎn)黨第十四屆六中全會決議》的要求，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政收入的增長幅度。

第四章發(fā)展規(guī)劃及工作重點(diǎn)

第四條行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化發(fā)展布局，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品有效供給制，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

第五條重點(diǎn)工作。

（一）文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為和核心，以首圖為依托，完善首圖（中心）-區(qū)縣圖書館-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站（基層服務(wù)點(diǎn)）-行政村文化室（基層文化點(diǎn)）四級服務(wù)體系，到2010年實(shí)現(xiàn)每個區(qū)縣都有一個分中心，每個行政村都有一個基層服務(wù)點(diǎn)。

（二）農(nóng)村文藝演出星火工程按每個行政村2場演出計(jì)算，其中一場必須為一類院團(tuán)演出。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管。開展文化市場監(jiān)督員管理工作，以及文化市場監(jiān)管專項(xiàng)治理、集中行動；保證重大活動期間重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的定點(diǎn)監(jiān)管和重要、重大案案件查辦；加強(qiáng)“掃黃打非”宣傳；做好文化市場信息交流以及其他文化市場監(jiān)督管理工作。

（四）常態(tài)化工作。管理由區(qū)縣負(fù)責(zé)，市文化局負(fù)責(zé)制定工作任務(wù)，明確要求和目標(biāo)，年終對有關(guān)任務(wù)完成情況及資金落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)，年底對其業(yè)務(wù)完成情況和財(cái)務(wù)管理情況全面考核，以保證專款專用，全部用于文化支出。

第五章測算方法

第六條基本補(bǔ)助。根據(jù)各區(qū)縣2007年底的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料（文化館、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站、社區(qū)（村）文化室、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書館、社區(qū)（村）圖書室）的數(shù)量,考慮區(qū)縣不同功能定位，套用不同的定額核定。

（一）文化館經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：主要用于文化館開展群眾文化活動、專業(yè)設(shè)備購置等。按照生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)每個文化館30萬元、其他區(qū)縣每個文化館25萬元核定。

（二）基層文化活動經(jīng)費(fèi)：主要用于基層（含群眾業(yè)余團(tuán)隊(duì)）開展群眾文化活動（含演出）所需經(jīng)費(fèi)。按每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5—10萬元。

（三）基層圖書購置經(jīng)費(fèi)：主要用于基層購置圖書、開展特色讀書活動及業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。按每個區(qū)縣圖書館50—150萬元核定。

（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：主要用于對文化站、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)內(nèi)容：結(jié)合本地區(qū)的地域特色及群眾文化的普及程度，安排各項(xiàng)相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照每個文化館10萬元核定。

第七條專項(xiàng)補(bǔ)助。將原來的一次性大型設(shè)備等購置項(xiàng)目（流動數(shù)字電影放映設(shè)備、流動舞臺演出車、流動圖書捐贈車等），轉(zhuǎn)為對各區(qū)縣相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)性支出，將由區(qū)縣組織的現(xiàn)行各類文化專項(xiàng)活動下劃區(qū)縣，根據(jù)其業(yè)務(wù)活動需要測算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字電影放映補(bǔ)貼、數(shù)字電影放映設(shè)備、數(shù)字影廳建設(shè)資金和“周末場演出計(jì)劃”補(bǔ)貼另行下達(dá)。

（一）文化市場監(jiān)管及安全檢查工作經(jīng)費(fèi)：用于文化市場執(zhí)法日常檢查工作和安全宣傳及開展文化市場監(jiān)督員管理工作所需經(jīng)費(fèi)。按照每個區(qū)縣50萬元核定。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)：主要用于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目檔案的收集整理工作，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展示、展演活動等。按照每個區(qū)縣20萬元核定。

（三）文化信息資源共享工程運(yùn)維費(fèi)：基層點(diǎn)維護(hù)費(fèi)：街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10000元，村基層服務(wù)點(diǎn)每年1000元（不含歌華維護(hù)費(fèi)用）。支中心維護(hù)費(fèi)：按照文化部配置標(biāo)準(zhǔn)每個支中心120萬元/年，維護(hù)費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)的20%核算。

（四）大型特色品牌文化活動經(jīng)費(fèi)：主要用于開展具有本區(qū)縣特色和示范性，能引導(dǎo)基層群眾廣泛參與的公益性品牌文化活動所需的費(fèi)用。按照每個區(qū)縣200萬元核定。

（五）農(nóng)村文藝演出星火工程經(jīng)費(fèi)：區(qū)縣均以每村演出2場，每場補(bǔ)貼5500元—6000元。

（六）文化設(shè)施設(shè)備更新、運(yùn)維費(fèi)：用于流動舞臺演出車、流動圖書車、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)舞臺設(shè)備、城市文化廣場及露天劇場燈光音響等設(shè)備的運(yùn)維費(fèi)用，數(shù)字電影放映設(shè)備維護(hù)費(fèi)，圖書館（室）、文化館（站、室）及影劇院的設(shè)備更新購置等。按照每個區(qū)縣100萬元核定。

（七）露天劇場演出補(bǔ)助：用于演出團(tuán)隊(duì)的演出補(bǔ)助、舞臺的搭建、演出活動的宣傳等。按照25萬元/個劇場（每年5—9月周六、日及重大節(jié)日共50天，每天演出一場，每場補(bǔ)助0.5萬元）核定。

（八）文化廣場大屏運(yùn)維補(bǔ)助：用于大屏幕的運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、網(wǎng)絡(luò)租賃。按照各區(qū)縣廣場大屏數(shù)量和屏幕型號，分別測算電費(fèi)、人工看護(hù)費(fèi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)，根據(jù)大屏幕的面積，按運(yùn)行維護(hù)成本，測算每個成本26-80萬元，分為7檔。

第六章職責(zé)分工

第八條部門職責(zé)

市財(cái)政局保障市級直接管理的文化事業(yè)發(fā)展支出。完善體制后，負(fù)責(zé)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的劃轉(zhuǎn)工作。凡區(qū)縣事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，除中央明確要求省（市）級政府配套的，市級原則上不再予以補(bǔ)助。負(fù)責(zé)對劃轉(zhuǎn)資金的監(jiān)督管理，督促區(qū)縣財(cái)政部門依法安排資金，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)完善資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

*市文化局、市廣播電視局、市文化行政執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)，分別作為文化工作的主管部門，組織實(shí)施中央和市級重大文化工程，以及跨區(qū)縣文化項(xiàng)目，根據(jù)市委、市政府確定的全市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，制定和完善劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)縣間均衡發(fā)展。負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、檢查考核等工作。制定年度實(shí)施計(jì)劃、工作任務(wù)目標(biāo)、檢查考核指標(biāo)等，年度執(zhí)行中及年底進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度檢查，確保實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級文化事業(yè)費(fèi)支出，安排資金、落實(shí)劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出等工作。按照市委、市政府確定的全市文化發(fā)展戰(zhàn)略及*市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的性質(zhì)、類型、特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，落實(shí)各項(xiàng)支出責(zé)任，合理安排資金，確保劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按時保質(zhì)完成，組織績效考評，落實(shí)體制完善中調(diào)整事項(xiàng)的各項(xiàng)改革與調(diào)標(biāo)政策，促進(jìn)文化事業(yè)有序發(fā)展。

區(qū)縣文化、廣播影視、文化執(zhí)法行政管理部門圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)，落實(shí)市級各項(xiàng)政策。負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)資金的預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施和決算編制，并保證資金安全有序運(yùn)行。

第七章支持方向、測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

第九條市對區(qū)縣文化劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)資金用于區(qū)縣保障基層公共文化服務(wù)體系運(yùn)行維護(hù)、公共文化設(shè)施設(shè)備更新、開展文化活動及培訓(xùn)、文化市場監(jiān)管等方面的支出，建立公共文化服務(wù)管理長效機(jī)制。專項(xiàng)補(bǔ)助部分必須要專款專用，落實(shí)到每一個具體補(bǔ)助項(xiàng)目。基本補(bǔ)助可以根據(jù)本區(qū)縣文化項(xiàng)目的實(shí)際需求，在批復(fù)的基本補(bǔ)助預(yù)算額度范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，使用前區(qū)縣文委或項(xiàng)目單位要根據(jù)年度工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)向區(qū)縣財(cái)政申報具體項(xiàng)目，待區(qū)縣財(cái)政批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十條市對區(qū)縣文化事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金選取的因素來源于*市文化統(tǒng)計(jì)年報。

第十一條系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)近幾年實(shí)際支出水平測算，重點(diǎn)支持公益性文化事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，并對城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)適當(dāng)傾斜。

第八章劃轉(zhuǎn)資金的管理

第十二條區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)將劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)資金納入預(yù)算管理。按照市財(cái)政部門確定的列支科目，全額列入本級預(yù)算，接受人大依法監(jiān)督。

第十三條區(qū)縣部門嚴(yán)格按照劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的用途和方向使用資金，確保專款專用，劃轉(zhuǎn)文化專項(xiàng)資金不得用于一般性支出，不得用于彌補(bǔ)以前年度收支缺口、歷史欠賬。

第十四條區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)足額安排區(qū)縣原有文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。市級劃轉(zhuǎn)資金不得替代區(qū)縣原有投入，不得降低文化事業(yè)發(fā)展支出標(biāo)準(zhǔn)，確保文化事業(yè)發(fā)展支出在原有規(guī)模上保持一定增長。

第十五條劃轉(zhuǎn)的文化專項(xiàng)資金計(jì)入各區(qū)縣文化投入依法增長基數(shù)，由各區(qū)縣確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)依法增長。

第十六條各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合各區(qū)縣自身發(fā)展實(shí)際情況，細(xì)化、嚴(yán)格劃轉(zhuǎn)資金管理，制定完善體制劃轉(zhuǎn)文化專項(xiàng)資金使用管理的實(shí)施細(xì)則，建立規(guī)范有效的管理程序。

第十七條建立劃轉(zhuǎn)文化專項(xiàng)資金季報和年報制度。區(qū)縣財(cái)政部門按季報送劃轉(zhuǎn)文化資金落實(shí)情況。區(qū)縣各部門在年度終了后將下劃文化專項(xiàng)資金年度落實(shí)情況和資金使用情況分別報送市文化局、市廣播電視局、市文化行政執(zhí)法總隊(duì)和市財(cái)政部門備案。

第九章監(jiān)督和檢查

第十八條區(qū)縣各部門應(yīng)主動接受審計(jì)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十九條市文化局、市廣播電視局、市文化行政執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃及工作任務(wù)目標(biāo)，建立檢查考核指標(biāo)體系，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作目標(biāo)具體完成情況。市財(cái)政部門根據(jù)市級業(yè)務(wù)主管部門考核意見，提出轉(zhuǎn)移支付調(diào)整方案報市政府。