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第一章總則

第一條為建立科學的人才評價體系，規范市有突出貢獻拔尖人才選拔和管理工作，加快實施人才強市戰略，大力推進人才工作社會化，根據《陜西省有突出貢獻專家選拔管理辦法》（陜辦發［2005］23號），結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各行業、各領域包括非公有制經濟組織和社會組織中，在經濟建設和社會各項事業第一線做出重大貢獻和取得突出業績的優秀人才。黨政機關中從事專業技術工作的人員（非行政領導干部），納入拔尖人才的選拔范圍。

第三條本辦法所稱市有突出貢獻拔尖人才，是指被市委、市政府授予“寶雞市有突出貢獻拔尖人才”稱號者。

下列人員直接納入市有突出貢獻拔尖人才行列管理：在我市工作的中國科學院院士和中國工程院院士；劃入或調入我市，原為省部委管理的在寶大專院校、科研院所以及其他企事業單位中，屬地化轉制管理前，或者原在其他地市工作期間，已被授予享受國務院特殊津貼專家、國家、省“有突出貢獻專家”和市“有突出貢獻拔尖人才”稱號者。

第四條市有突出貢獻拔尖人才(以下簡稱市管拔尖人才)的選拔、管理工作，在市委人才工作領導小組領導下，由市委組織部、市委人才辦組織實施。

第二章選拔條件

第五條市管拔尖人才人選，必須是熱愛祖國，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，有良好職業道德，工作在各行業、各領域第一線，業績突出，創造的經濟和社會效益顯著，被專家和社會認可的優秀人才。同時，截止申報之月，過去2年內所取得的成績還須符合下列條件之一：

(一)在自然科學研究領域，所取得的成果達到省級先進水平，得到省內同行公認：獲國家科學技術進步獎特等獎前六位，一等獎前五位，二等獎前四位人員，三等獎前三位人員；獲省(部)級科學技術(科技進步)獎一等獎前三位，二等獎前二位，三等獎首位人員；獲市級科學技術最高獎的前三位、一等獎的前二位、二等獎的首位或兩項以上三等獎的首位人員；獲市級科學學術成果獎一等獎的首位人員；國家“863”計劃、“973”計劃、國家科技攻關計劃和國家自然科學基金重大項目的主要完成人員；獲“中國青年女科學家”稱號、“中國青年科技獎”人員，或入選“新世紀百千萬人才工程”國家級人選的人員。

(二)在工程技術研究與開發領域，有重大發明創造或技術革新，解決了經濟建設和社會發展中重大技術難題，為我市技術創新做出重要貢獻：獲國家或陜西省技術發明獎人員；獲省級及其以上優秀新產品獎、技術開發獎、名牌產品獎、產學研聯合開發獎，實施后取得重大經濟和社會效益的首位人員；獲“中國青年科技獎”或“中國西部開發突出貢獻獎”人員。

(三)長期工作在工農業生產和科技推廣第一線，有重大技術突破，推動了行業技術進步和國民經濟發展，或者在技術成果轉化以及在推廣新技術、新工藝、新方法中，解決了關鍵性技術難題，產生了重大的經濟和社會效益：獲省(部)級技術(農業)推廣成果一等獎前三位，二等獎前二位，三等獎首位人員；獲市級技術（農業）推廣成果一等獎的前二位、二等獎的首位和兩項以上三等獎的首位人員；獲“陜西省優秀科技工作者”、“陜西省技術狀元”或“陜西省農村優秀人才”及其相應的省級稱號者。

(四)在完成國家及省級重點工程項目建設中，貢獻突出，并取得顯著社會經濟效益：“國家勘察設計大師”、“陜西省勘察設計大師”獲得者；獲國家優秀工程勘察設計金、銀獎或優秀工程金、銀獎的人員；獲陜西省優秀工程勘察設計金獎或優秀工程金獎的人員；獲省部級優秀工程勘察設計一等獎的前兩位人員；陜西省重點工程建設項目總設計師、總工程師；國防科工系統型號總指揮、總設計師、副總指揮、副總設計師。

(五)在哲學社會科學研究領域，創造性地提出重要理論觀點，是專業領域學術帶頭人；或研究成果獲得省級或市級社會科學領域最高獎項，在業內有重要影響的專家、學者。

(六)長期工作在教育、教學第一線，對學科建設、人才培養、事業發展發揮了重大作用，所創新的教育理論、教學方法，經國家或省級教育、勞動和社會保障行政部門鑒定并普遍推廣，為同行所公認：獲國家級教學成果獎特等獎前五位、一等獎前四位、二等獎前三位人員；獲省級教學成果獎一等獎前三位、二等獎前兩位、三等獎首位人員；獲全國青少年科技創新大賽發明創造類二等獎以上的首位輔導教師；被授予全國教育、勞動和社會保障系統勞動模范或優秀教師、優秀教育工作者稱號者；被授予省級特級教師或優秀教師稱號者；被聘為“長江學者獎勵計劃”的學者。

(七)在衛生和臨床醫療方面有重大技術創新，做出突出貢獻；或者其醫療技術和臨床實踐效果達到省內先進水平，多次成功治愈疑難、危重病癥；或者在較大范圍內多次有效地預防、控制、消除疾病，被業內所公認的專家學者。

(八)在文化藝術、新聞出版等領域成績卓著，對繁榮和促進文化藝術事業做出突出貢獻，獲得專業領域省級以上獎項的文學家、藝術家、記者、編輯、主持人、出版家以及文物和博物館學方面的專家；獲陜西省精神文明建設“五個一工程”獎的主要完成人員；入選全國、全省宣傳文化系統“四個一批”人才培養工程的人員，被國內外公認的藝術大獎獲得者。

(九)在社會工作領域，以助人為宗旨，運用專業知識和方法，從事困難救助、矛盾調處、權益維護、群眾文化、心理輔導、行為矯治等服務工作，或從事社會工作管理、教學和研究，做出突出貢獻的社會工作者；取得高級社會工作師職稱并為本行業認可的專業技術人員。

（十）在重點體育項目中，培養出多次(兩次以上)獲得全省及全國重大體育比賽冠軍的運動隊或運動員，并對我市體育事業的建設和發展做出卓越成績的教練員。

(十一)在科技、教育管理領域，創造性地提出和運用現代科學管理方法，對推動科技、教育事業的改革和發展，產生重大影響的專家、學者、管理人員。在企業管理領域，有一套行之有效、具有較高推廣價值的現代化管理理論或實踐經驗，對推動科技進步和促進生產力發展成效顯著，所管理的企業連續3年以上取得顯著經濟效益和社會效益，跨入全省和同行業先進行列，成為市場和出資人認可的優秀企業經營管理者。

(十二)在信息、金融、財會、外貿、法律等領域，為解決國民經濟和社會發展重大問題提出基礎性、前瞻性、戰略性科學理論依據，對推動專業領域發展產生重大影響，并為省內同行所公認的人員。

（十三）高技能人才必須具有國家一級職業資格（高級技師）或相應高級職業技能水平，長期工作在生產服務崗位第一線，并具備下列條件之一：

1、獲得過高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術能手、省技術狀元、省技術能手等榮譽稱號，影響廣泛；

2、在技術上有重大發明創造，或有重大技術革新，產生顯著的經濟效益和社會效益；

3、在本企業、同行業中具有領先的技能水平，并在某一生產工作領域總結出先進的操作技術方法，取得重大經濟效益和社會效益；

4、在促進科技成果轉化、推廣應用等方面做出突出貢獻，并取得重大經濟效益和社會效益；

5、在本職業（工種）中具有某種絕招絕技，在國際國內產生重大影響，并在帶徒傳技方面成效顯著；

6、實踐經驗豐富，能夠解決生產過程中重點或關鍵性技術難題，業績突出。

計算受獎項目時，同一項目多次獲獎的，只計最高級別、最高獎項一次。

第三章選拔原則與程序

第六條選拔市管拔尖人才堅持黨管人才原則；服務于經濟建設和社會發展的原則；注重實績，鼓勵創新、促進優秀人才脫穎而出的原則；公開、公正、競爭、擇優原則；群眾參與、社會認可的原則。

第七條市管拔尖人才選拔工作，采取定期申報，集中評審的辦法，每年進行一次。每年5至6月份為申報期，具體由市委人才工作領導小組代市委、市政府審批。

設立市有突出貢獻拔尖人才評審委員會，負責市管拔尖人才的評審工作。評審委員會下設專業評審組，負責被推薦人選的初評工作。市有突出貢獻拔尖人才評審委員會辦事機構設在市委人才工作領導小組辦公室。建立選拔市有突出貢獻拔尖人才評委庫，入庫人選由在寶的國家、省有突出貢獻專家和市有突出貢獻拔尖人才中學術技術地位高、影響大、業內公認的高級專家組成。

第八條選拔市管拔尖人才，采取自下而上逐級推薦的辦法。在我市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位，以及行業協會、專業學會、社會組織或者三名以上同一專業領域的專家(國家、省、市有突出貢獻專家)，均可向被推薦人選所在單位或主管部門(單位)，或向市、縣區組織部門推薦。擬確定的推薦人選須在本單位進行公示，聽取群眾意見，經本單位黨組織和行政班子集體研究通過后，填寫《寶雞市有突出貢獻拔尖人才申報表》，并附帶能夠說明本人突出貢獻成就的獎勵、榮譽證書等證明材料復印件，以及執行計劃生育政策證明材料和有關團體、專家推薦信件等材料(擔任領導職務的推薦人選，附由上一級領導機關紀檢部門所出具的廉政鑒定意見；擔任企業法人代表的，附當地稅務部門、勞動與社會保障行政部門出具的企業及本人近三年來的納稅情況、企業繳納社保基金情況等證明材料)。被推薦人選所在單位黨組織隸屬關系在各縣區的，向所在縣區組織部門推薦；被推薦人選所在單位黨組織隸屬關系在市級部門(單位)的，向市級部門(單位)推薦；被推薦人選所在單位為非公有制經濟組織和社會組織的，向所在縣區的縣區委統戰部推薦，經初步篩選后，向縣區委組織部推薦；被推薦人選所在單位黨組織隸屬關系不在寶雞市的省部屬駐寶單位，直接向市委人才辦推薦。

第九條各縣區委組織部會同人事、科技等部門，對被推薦人選進行嚴格考察，并征求相關專業學會、行業協會意見后，提出擬推薦人選名單，經縣區委討論通過后，向市委人才辦推薦。市級各部門(單位)，對被推薦人選進行嚴格考察，并征求相關方面意見后，提出擬推薦人選名單，經黨組(黨委)討論通過后，向市委人才辦推薦。

第十條市管拔尖人才評審程序：市委人才工作領導小組辦公室委托人才管理協會對各縣區、市級各部門(單位)推薦的市管拔尖人才人選的申報材料經審查核實后，按被推薦人選所在行業及從事的專業，歸口分送各專業評審組，各專業評審組按照選拔條件逐人進行評審，經充分醞釀審議后，采取無記名投票的方式進行表決；對通過到會評委半數以上票數的人選排列出名次，并寫出評審意見，由市委人才辦匯總后，報市管拔尖人才評審委員會。市管拔尖人才評審委員會根據各專業評審組審議的初步人選，經充分醞釀、綜合評審后，以無記名投票方式進行表決；對同意票超過到會評委半數以上的人選，除涉密人員外，在《寶雞日報》、寶雞電視臺和寶雞黨建信息網進行公示；同時開通熱線電話，廣泛聽取社會公眾對拔尖人才人選的評價，請社會各界參與拔尖人才的評選。公示結束后，市委人才辦匯總情況，提出該年度寶雞市有突出貢獻拔尖人才人選名單，報市委人才工作領導小組審定。

第十一條被批準為市管拔尖人才者，由市委、市政府命名表彰，頒發“寶雞市有突出貢獻拔尖人才”榮譽證書。

第四章管理

第十二條市管拔尖人才由市委組織部管理，日常工作委托各縣區委組織部、市級各主管部門黨組和拔尖人才所在單位黨委具體負責。

第十三條市管拔尖人才實行動態管理，管理期限為三年。管理期滿，重新進行選拔調整。對在管理期間沒有新的科研成果和突出工作實績者，或不再從事專業技術工作的，管理期滿后，原則上不再列入管理范圍；對科研、生產周期較長，三、五年不易出成果的項目，有階段性成果或突破性進展的，可繼續保留。

第十四條建立市管拔尖人才考核制度，實行跟蹤管理。每年對市管拔尖人才進行一次考核。具體考核工作委托各縣區委組織部和市級各主管部門黨組負責。拔尖人才每年年底填寫《寶雞市有突出貢獻拔尖人才年度考核登記表》，經單位組織考核簽署意見后按程序上報。考核的主要內容包括政治表現、履行崗位職責、創新精神、學術成就、課題項目進展和工作實績、群眾評價等情況。考核結果于次年第一季度報市委人才辦。

第十五條建立市管拔尖人才信息通報制度。將市管拔尖人才納入市委直接聯系的優秀人才信息庫管理。對市管拔尖人才取得的科技成果、技術革新成果、重大科研項目進展情況，采取召開新聞會、在市級主要新聞媒體集中宣傳等形式向全市予以通報，形成全社會關注、關心、支持人才，激勵人才干事創業的良好氛圍。

第十六條建立聯系市管拔尖人才制度。市委常委、市委人才工作領導小組成員每人聯系1—2名市管拔尖人才。各縣區黨委、政府及其組織部門要加強與拔尖人才的聯系，通過召開座談會、調查走訪、書信來往等方式，經常了解他們的工作、學習和生活等情況，聽取意見建議，解決實際困難，為他們充分發揮作用創造條件。所在單位及主管部門對市管拔尖人才的工作調動、獎懲、健康狀況以及退休等方面的變化，要及時向市委組織部、市委人才辦報告。

市管拔尖人才退休后，不再列入管理范圍。市委組織部要繼續保持與他們的聯系。主管部門和所在單位要注意聽取他們的意見和建議，關心他們的晚年生活。

第十七條充分發揮市管拔尖人才的參謀智囊作用。吸收部分拔尖人才參加各級黨委、政府咨詢機構，對事關全市經濟建設和社會各項事業發展中的重大問題建言獻策，為領導決策當好參謀。市管拔尖人才要結合各自專業領域，每年寫(提)出一篇(條)以上具有指導性意義的文章或意見、建議，并積極參加社會公益活動。

第十八條建立市管拔尖人才政治理論培訓制度。加強對市管拔尖人才的思想政治教育，結合市委、市政府重大工作部署，適時舉辦市管拔尖人才政治理論研修班或專題理論研討班，有針對性地組織市管拔尖人才進行市情考察和專題研討。

第十九條凡在管理期內，不再從事專業技術工作、調往寶雞市外、未經組織同意出國逾期不歸、因其他原因不宜繼續作為市管拔尖人才管理的，自以上情況發生之日的下月起，不再按市管拔尖人才管理，并不再享受相關待遇。對弄虛作假，謊報成果，采取不正當手段騙取榮譽；政治上、經濟上犯有嚴重錯誤；被追究刑事責任；在工作中因個人責任給國家、集體或他人造成重大損失或嚴重后果；以及其他原因不宜再作為市管拔尖人才的，由所在單位提出意見，所在縣區或市級部門(單位)同意，市委組織部審查，市委人才工作領導小組批準，取消其“寶雞市有突出貢獻拔尖人才”稱號和待遇。

第五章工作生活待遇

第二十條被授予“寶雞市有突出貢獻拔尖人才”稱號的，在管理期內，每人每年獎勵人民幣3000元，免征個人所得稅。該款項由市財政列入專項預算，由市委人才辦統一管理發放。由市干部保健處統一核發《特約醫療保健證書》，憑證就近在市內各指定醫院特診室(干部門診)就診，需住院治療的優先安排。每年由市委組織部集中組織進行一次健康檢查，所需經費由市財政統一劃撥，專款專用。享受每年15天的學術休假或健康療養。每年組織部分市管拔尖人才休假考察或健康療養，所需費用由市財政專項列支；拔尖人才也可自行安排休假，休假期間工資、津貼等待遇不變。夫妻兩地分居的，優先解決其配偶的工作調動、戶口遷轉等問題。配偶是在職人員的，由當地人事、勞動部門負責協助調動；配偶是農村戶口的，直接辦理城鎮戶口遷移手續；身邊無子女的，可調一名在外地工作的子女(包括子女的配偶)到身邊工作。執行貨幣化分房的有關政策，享受縣處級干部住房標準。因工、因病用車，所在單位要給予保證。

第二十一條對市管拔尖人才優先安排急需的科研經費、圖書資料、儀器設備等；有計劃地安排承擔重大科研課題和新產品、新技術研發；積極為市管拔尖人才參加國內外學術研討、交流活動和出國進修、考察提供機會與條件；根據工作需要，在條件許可的情況下，配備單獨的辦公用房；保持其所擔負業務工作的相對穩定，使用不當的要及時調整，減少不必要的社會兼職，保證有充足的時間和精力從事業務工作。