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第一章總則

第一條為建立科學的人才評價體系，規(guī)范市有突出貢獻拔尖人才選拔和管理工作，加快實施人才強市戰(zhàn)略，大力推進人才工作社會化，根據(jù)《陜西省有突出貢獻專家選拔管理辦法》（陜辦發(fā)［2005］23號），結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各行業(yè)、各領(lǐng)域包括非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中，在經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)第一線做出重大貢獻和取得突出業(yè)績的優(yōu)秀人才。黨政機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員（非行政領(lǐng)導干部），納入拔尖人才的選拔范圍。

第三條本辦法所稱市有突出貢獻拔尖人才，是指被市委、市政府授予“寶雞市有突出貢獻拔尖人才”稱號者。

下列人員直接納入市有突出貢獻拔尖人才行列管理：在我市工作的中國科學院院士和中國工程院院士；劃入或調(diào)入我市，原為省部委管理的在寶大專院校、科研院所以及其他企事業(yè)單位中，屬地化轉(zhuǎn)制管理前，或者原在其他地市工作期間，已被授予享受國務(wù)院特殊津貼專家、國家、省“有突出貢獻專家”和市“有突出貢獻拔尖人才”稱號者。

第四條市有突出貢獻拔尖人才(以下簡稱市管拔尖人才)的選拔、管理工作，在市委人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由市委組織部、市委人才辦組織實施。

第二章選拔條件

第五條市管拔尖人才人選，必須是熱愛祖國，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，有良好職業(yè)道德，工作在各行業(yè)、各領(lǐng)域第一線，業(yè)績突出，創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會效益顯著，被專家和社會認可的優(yōu)秀人才。同時，截止申報之月，過去2年內(nèi)所取得的成績還須符合下列條件之一：

(一)在自然科學研究領(lǐng)域，所取得的成果達到省級先進水平，得到省內(nèi)同行公認：獲國家科學技術(shù)進步獎特等獎前六位，一等獎前五位，二等獎前四位人員，三等獎前三位人員；獲省(部)級科學技術(shù)(科技進步)獎一等獎前三位，二等獎前二位，三等獎首位人員；獲市級科學技術(shù)最高獎的前三位、一等獎的前二位、二等獎的首位或兩項以上三等獎的首位人員；獲市級科學學術(shù)成果獎一等獎的首位人員；國家“863”計劃、“973”計劃、國家科技攻關(guān)計劃和國家自然科學基金重大項目的主要完成人員；獲“中國青年女科學家”稱號、“中國青年科技獎”人員，或入選“新世紀百千萬人才工程”國家級人選的人員。

(二)在工程技術(shù)研究與開發(fā)領(lǐng)域，有重大發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新，解決了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中重大技術(shù)難題，為我市技術(shù)創(chuàng)新做出重要貢獻：獲國家或陜西省技術(shù)發(fā)明獎人員；獲省級及其以上優(yōu)秀新產(chǎn)品獎、技術(shù)開發(fā)獎、名牌產(chǎn)品獎、產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)獎，實施后取得重大經(jīng)濟和社會效益的首位人員；獲“中國青年科技獎”或“中國西部開發(fā)突出貢獻獎”人員。

(三)長期工作在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣第一線，有重大技術(shù)突破，推動了行業(yè)技術(shù)進步和國民經(jīng)濟發(fā)展，或者在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及在推廣新技術(shù)、新工藝、新方法中，解決了關(guān)鍵性技術(shù)難題，產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟和社會效益：獲省(部)級技術(shù)(農(nóng)業(yè))推廣成果一等獎前三位，二等獎前二位，三等獎首位人員；獲市級技術(shù)（農(nóng)業(yè)）推廣成果一等獎的前二位、二等獎的首位和兩項以上三等獎的首位人員；獲“陜西省優(yōu)秀科技工作者”、“陜西省技術(shù)狀元”或“陜西省農(nóng)村優(yōu)秀人才”及其相應(yīng)的省級稱號者。

(四)在完成國家及省級重點工程項目建設(shè)中，貢獻突出，并取得顯著社會經(jīng)濟效益：“國家勘察設(shè)計大師”、“陜西省勘察設(shè)計大師”獲得者；獲國家優(yōu)秀工程勘察設(shè)計金、銀獎或優(yōu)秀工程金、銀獎的人員；獲陜西省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計金獎或優(yōu)秀工程金獎的人員；獲省部級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計一等獎的前兩位人員；陜西省重點工程建設(shè)項目總設(shè)計師、總工程師；國防科工系統(tǒng)型號總指揮、總設(shè)計師、副總指揮、副總設(shè)計師。

(五)在哲學社會科學研究領(lǐng)域，創(chuàng)造性地提出重要理論觀點，是專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人；或研究成果獲得省級或市級社會科學領(lǐng)域最高獎項，在業(yè)內(nèi)有重要影響的專家、學者。

(六)長期工作在教育、教學第一線，對學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，所創(chuàng)新的教育理論、教學方法，經(jīng)國家或省級教育、勞動和社會保障行政部門鑒定并普遍推廣，為同行所公認：獲國家級教學成果獎特等獎前五位、一等獎前四位、二等獎前三位人員；獲省級教學成果獎一等獎前三位、二等獎前兩位、三等獎首位人員；獲全國青少年科技創(chuàng)新大賽發(fā)明創(chuàng)造類二等獎以上的首位輔導教師；被授予全國教育、勞動和社會保障系統(tǒng)勞動模范或優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者稱號者；被授予省級特級教師或優(yōu)秀教師稱號者；被聘為“長江學者獎勵計劃”的學者。

(七)在衛(wèi)生和臨床醫(yī)療方面有重大技術(shù)創(chuàng)新，做出突出貢獻；或者其醫(yī)療技術(shù)和臨床實踐效果達到省內(nèi)先進水平，多次成功治愈疑難、危重病癥；或者在較大范圍內(nèi)多次有效地預防、控制、消除疾病，被業(yè)內(nèi)所公認的專家學者。

(八)在文化藝術(shù)、新聞出版等領(lǐng)域成績卓著，對繁榮和促進文化藝術(shù)事業(yè)做出突出貢獻，獲得專業(yè)領(lǐng)域省級以上獎項的文學家、藝術(shù)家、記者、編輯、主持人、出版家以及文物和博物館學方面的專家；獲陜西省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎的主要完成人員；入選全國、全省宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程的人員，被國內(nèi)外公認的藝術(shù)大獎獲得者。

(九)在社會工作領(lǐng)域，以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、群眾文化、心理輔導、行為矯治等服務(wù)工作，或從事社會工作管理、教學和研究，做出突出貢獻的社會工作者；取得高級社會工作師職稱并為本行業(yè)認可的專業(yè)技術(shù)人員。

（十）在重點體育項目中，培養(yǎng)出多次(兩次以上)獲得全省及全國重大體育比賽冠軍的運動隊或運動員，并對我市體育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出卓越成績的教練員。

(十一)在科技、教育管理領(lǐng)域，創(chuàng)造性地提出和運用現(xiàn)代科學管理方法，對推動科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，產(chǎn)生重大影響的專家、學者、管理人員。在企業(yè)管理領(lǐng)域，有一套行之有效、具有較高推廣價值的現(xiàn)代化管理理論或?qū)嵺`經(jīng)驗，對推動科技進步和促進生產(chǎn)力發(fā)展成效顯著，所管理的企業(yè)連續(xù)3年以上取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益，跨入全省和同行業(yè)先進行列，成為市場和出資人認可的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者。

(十二)在信息、金融、財會、外貿(mào)、法律等領(lǐng)域，為解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題提出基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科學理論依據(jù)，對推動專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生重大影響，并為省內(nèi)同行所公認的人員。

（十三）高技能人才必須具有國家一級職業(yè)資格（高級技師）或相應(yīng)高級職業(yè)技能水平，長期工作在生產(chǎn)服務(wù)崗位第一線，并具備下列條件之一：

1、獲得過高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、省技術(shù)狀元、省技術(shù)能手等榮譽稱號，影響廣泛；

2、在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造，或有重大技術(shù)革新，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和社會效益；

3、在本企業(yè)、同行業(yè)中具有領(lǐng)先的技能水平，并在某一生產(chǎn)工作領(lǐng)域總結(jié)出先進的操作技術(shù)方法，取得重大經(jīng)濟效益和社會效益；

4、在促進科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等方面做出突出貢獻，并取得重大經(jīng)濟效益和社會效益；

5、在本職業(yè)（工種）中具有某種絕招絕技，在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大影響，并在帶徒傳技方面成效顯著；

6、實踐經(jīng)驗豐富，能夠解決生產(chǎn)過程中重點或關(guān)鍵性技術(shù)難題，業(yè)績突出。

計算受獎項目時，同一項目多次獲獎的，只計最高級別、最高獎項一次。

第三章選拔原則與程序

第六條選拔市管拔尖人才堅持黨管人才原則；服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的原則；注重實績，鼓勵創(chuàng)新、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的原則；公開、公正、競爭、擇優(yōu)原則；群眾參與、社會認可的原則。

第七條市管拔尖人才選拔工作，采取定期申報，集中評審的辦法，每年進行一次。每年5至6月份為申報期，具體由市委人才工作領(lǐng)導小組代市委、市政府審批。

設(shè)立市有突出貢獻拔尖人才評審委員會，負責市管拔尖人才的評審工作。評審委員會下設(shè)專業(yè)評審組，負責被推薦人選的初評工作。市有突出貢獻拔尖人才評審委員會辦事機構(gòu)設(shè)在市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室。建立選拔市有突出貢獻拔尖人才評委庫，入庫人選由在寶的國家、省有突出貢獻專家和市有突出貢獻拔尖人才中學術(shù)技術(shù)地位高、影響大、業(yè)內(nèi)公認的高級專家組成。

第八條選拔市管拔尖人才，采取自下而上逐級推薦的辦法。在我市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，以及行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、社會組織或者三名以上同一專業(yè)領(lǐng)域的專家(國家、省、市有突出貢獻專家)，均可向被推薦人選所在單位或主管部門(單位)，或向市、縣區(qū)組織部門推薦。擬確定的推薦人選須在本單位進行公示，聽取群眾意見，經(jīng)本單位黨組織和行政班子集體研究通過后，填寫《寶雞市有突出貢獻拔尖人才申報表》，并附帶能夠說明本人突出貢獻成就的獎勵、榮譽證書等證明材料復印件，以及執(zhí)行計劃生育政策證明材料和有關(guān)團體、專家推薦信件等材料(擔任領(lǐng)導職務(wù)的推薦人選，附由上一級領(lǐng)導機關(guān)紀檢部門所出具的廉政鑒定意見；擔任企業(yè)法人代表的，附當?shù)囟悇?wù)部門、勞動與社會保障行政部門出具的企業(yè)及本人近三年來的納稅情況、企業(yè)繳納社保基金情況等證明材料)。被推薦人選所在單位黨組織隸屬關(guān)系在各縣區(qū)的，向所在縣區(qū)組織部門推薦；被推薦人選所在單位黨組織隸屬關(guān)系在市級部門(單位)的，向市級部門(單位)推薦；被推薦人選所在單位為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的，向所在縣區(qū)的縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦，經(jīng)初步篩選后，向縣區(qū)委組織部推薦；被推薦人選所在單位黨組織隸屬關(guān)系不在寶雞市的省部屬駐寶單位，直接向市委人才辦推薦。

第九條各縣區(qū)委組織部會同人事、科技等部門，對被推薦人選進行嚴格考察，并征求相關(guān)專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會意見后，提出擬推薦人選名單，經(jīng)縣區(qū)委討論通過后，向市委人才辦推薦。市級各部門(單位)，對被推薦人選進行嚴格考察，并征求相關(guān)方面意見后，提出擬推薦人選名單，經(jīng)黨組(黨委)討論通過后，向市委人才辦推薦。

第十條市管拔尖人才評審程序：市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室委托人才管理協(xié)會對各縣區(qū)、市級各部門(單位)推薦的市管拔尖人才人選的申報材料經(jīng)審查核實后，按被推薦人選所在行業(yè)及從事的專業(yè)，歸口分送各專業(yè)評審組，各專業(yè)評審組按照選拔條件逐人進行評審，經(jīng)充分醞釀審議后，采取無記名投票的方式進行表決；對通過到會評委半數(shù)以上票數(shù)的人選排列出名次，并寫出評審意見，由市委人才辦匯總后，報市管拔尖人才評審委員會。市管拔尖人才評審委員會根據(jù)各專業(yè)評審組審議的初步人選，經(jīng)充分醞釀、綜合評審后，以無記名投票方式進行表決；對同意票超過到會評委半數(shù)以上的人選，除涉密人員外，在《寶雞日報》、寶雞電視臺和寶雞黨建信息網(wǎng)進行公示；同時開通熱線電話，廣泛聽取社會公眾對拔尖人才人選的評價，請社會各界參與拔尖人才的評選。公示結(jié)束后，市委人才辦匯總情況，提出該年度寶雞市有突出貢獻拔尖人才人選名單，報市委人才工作領(lǐng)導小組審定。

第十一條被批準為市管拔尖人才者，由市委、市政府命名表彰，頒發(fā)“寶雞市有突出貢獻拔尖人才”榮譽證書。

第四章管理

第十二條市管拔尖人才由市委組織部管理，日常工作委托各縣區(qū)委組織部、市級各主管部門黨組和拔尖人才所在單位黨委具體負責。

第十三條市管拔尖人才實行動態(tài)管理，管理期限為三年。管理期滿，重新進行選拔調(diào)整。對在管理期間沒有新的科研成果和突出工作實績者，或不再從事專業(yè)技術(shù)工作的，管理期滿后，原則上不再列入管理范圍；對科研、生產(chǎn)周期較長，三、五年不易出成果的項目，有階段性成果或突破性進展的，可繼續(xù)保留。

第十四條建立市管拔尖人才考核制度，實行跟蹤管理。每年對市管拔尖人才進行一次考核。具體考核工作委托各縣區(qū)委組織部和市級各主管部門黨組負責。拔尖人才每年年底填寫《寶雞市有突出貢獻拔尖人才年度考核登記表》，經(jīng)單位組織考核簽署意見后按程序上報。考核的主要內(nèi)容包括政治表現(xiàn)、履行崗位職責、創(chuàng)新精神、學術(shù)成就、課題項目進展和工作實績、群眾評價等情況。考核結(jié)果于次年第一季度報市委人才辦。

第十五條建立市管拔尖人才信息通報制度。將市管拔尖人才納入市委直接聯(lián)系的優(yōu)秀人才信息庫管理。對市管拔尖人才取得的科技成果、技術(shù)革新成果、重大科研項目進展情況，采取召開新聞會、在市級主要新聞媒體集中宣傳等形式向全市予以通報，形成全社會關(guān)注、關(guān)心、支持人才，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第十六條建立聯(lián)系市管拔尖人才制度。市委常委、市委人才工作領(lǐng)導小組成員每人聯(lián)系1—2名市管拔尖人才。各縣區(qū)黨委、政府及其組織部門要加強與拔尖人才的聯(lián)系，通過召開座談會、調(diào)查走訪、書信來往等方式，經(jīng)常了解他們的工作、學習和生活等情況，聽取意見建議，解決實際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。所在單位及主管部門對市管拔尖人才的工作調(diào)動、獎懲、健康狀況以及退休等方面的變化，要及時向市委組織部、市委人才辦報告。

市管拔尖人才退休后，不再列入管理范圍。市委組織部要繼續(xù)保持與他們的聯(lián)系。主管部門和所在單位要注意聽取他們的意見和建議，關(guān)心他們的晚年生活。

第十七條充分發(fā)揮市管拔尖人才的參謀智囊作用。吸收部分拔尖人才參加各級黨委、政府咨詢機構(gòu)，對事關(guān)全市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展中的重大問題建言獻策，為領(lǐng)導決策當好參謀。市管拔尖人才要結(jié)合各自專業(yè)領(lǐng)域，每年寫(提)出一篇(條)以上具有指導性意義的文章或意見、建議，并積極參加社會公益活動。

第十八條建立市管拔尖人才政治理論培訓制度。加強對市管拔尖人才的思想政治教育，結(jié)合市委、市政府重大工作部署，適時舉辦市管拔尖人才政治理論研修班或?qū)ｎ}理論研討班，有針對性地組織市管拔尖人才進行市情考察和專題研討。

第十九條凡在管理期內(nèi)，不再從事專業(yè)技術(shù)工作、調(diào)往寶雞市外、未經(jīng)組織同意出國逾期不歸、因其他原因不宜繼續(xù)作為市管拔尖人才管理的，自以上情況發(fā)生之日的下月起，不再按市管拔尖人才管理，并不再享受相關(guān)待遇。對弄虛作假，謊報成果，采取不正當手段騙取榮譽；政治上、經(jīng)濟上犯有嚴重錯誤；被追究刑事責任；在工作中因個人責任給國家、集體或他人造成重大損失或嚴重后果；以及其他原因不宜再作為市管拔尖人才的，由所在單位提出意見，所在縣區(qū)或市級部門(單位)同意，市委組織部審查，市委人才工作領(lǐng)導小組批準，取消其“寶雞市有突出貢獻拔尖人才”稱號和待遇。

第五章工作生活待遇

第二十條被授予“寶雞市有突出貢獻拔尖人才”稱號的，在管理期內(nèi)，每人每年獎勵人民幣3000元，免征個人所得稅。該款項由市財政列入專項預算，由市委人才辦統(tǒng)一管理發(fā)放。由市干部保健處統(tǒng)一核發(fā)《特約醫(yī)療保健證書》，憑證就近在市內(nèi)各指定醫(yī)院特診室(干部門診)就診，需住院治療的優(yōu)先安排。每年由市委組織部集中組織進行一次健康檢查，所需經(jīng)費由市財政統(tǒng)一劃撥，專款專用。享受每年15天的學術(shù)休假或健康療養(yǎng)。每年組織部分市管拔尖人才休假考察或健康療養(yǎng)，所需費用由市財政專項列支；拔尖人才也可自行安排休假，休假期間工資、津貼等待遇不變。夫妻兩地分居的，優(yōu)先解決其配偶的工作調(diào)動、戶口遷轉(zhuǎn)等問題。配偶是在職人員的，由當?shù)厝耸隆趧硬块T負責協(xié)助調(diào)動；配偶是農(nóng)村戶口的，直接辦理城鎮(zhèn)戶口遷移手續(xù)；身邊無子女的，可調(diào)一名在外地工作的子女(包括子女的配偶)到身邊工作。執(zhí)行貨幣化分房的有關(guān)政策，享受縣處級干部住房標準。因工、因病用車，所在單位要給予保證。

第二十一條對市管拔尖人才優(yōu)先安排急需的科研經(jīng)費、圖書資料、儀器設(shè)備等；有計劃地安排承擔重大科研課題和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)；積極為市管拔尖人才參加國內(nèi)外學術(shù)研討、交流活動和出國進修、考察提供機會與條件；根據(jù)工作需要，在條件許可的情況下，配備單獨的辦公用房；保持其所擔負業(yè)務(wù)工作的相對穩(wěn)定，使用不當?shù)囊皶r調(diào)整，減少不必要的社會兼職，保證有充足的時間和精力從事業(yè)務(wù)工作。