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第一章總則

第一條(立法目的)

為了保證公共場所衛生，預防、控制和消除公共場所有害因素對人體的危害，保護公眾身體健康，制定本條例。

第二條(適用范圍)

本條例適用于中華人民共和國領域內從事公共場所經營活動的單位和個人。

第三條(工作原則)

公共場所衛生管理貫徹預防為主的方針，實行分類管理、綜合治理的原則。

公共場所服務行業組織應當發揮業務指導作用，加強行業自律，規范公共場所的衛生管理。

第四條(管理主體)

國家實行公共場所衛生監督制度。

國務院衛生行政部門主管全國公共場所衛生監督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責轄區內公共場所衛生監督管理工作。

第五條(經營者的責任)

公共場所經營者應當建立健全衛生管理責任制，加強公共場所的衛生管理，改善衛生條件，提高從業人員衛生知識水平，并對本單位發生的公眾健康危害承擔責任。

第六條(社會監督)

國家鼓勵和保護社會團體和個人對公共場所衛生的社會監督。

對違反本條例的行為，任何人都有權進行檢舉和控告。

第二章衛生要求

第七條(基本衛生要求)

公共場所室內外環境應當清潔、衛生。

第八條(環境質量要求)

公共場所室內空氣質量、空調送風質量、微小氣候、采光照明和防噪音污染必須符合國家衛生標準。

第九條(用品用具要求)

公共場所使用的用品用具及一次性用品必須符合國家衛生標準和衛生要求，重復使用的用品、用具使用前應洗凈消毒、按衛生要求保管，一次性用品嚴禁重復使用。

清洗、消毒、儲存用品、用具的專用設施應當分類設置，使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體健康無害。

第十條(飲水、用水要求)

公共場所飲水和各種洗浴水、泳池水必須符合國家衛生標準和衛生要求；

公共場所中的高層建筑供水設施應當定期清洗、消毒，防止污染。

第十一條(消毒設施要求)

賓館、飯店、洗浴場所、美發美容場所、娛樂場所應當設置符合要求的消毒間和儲存間，消毒設施齊全、運轉正常，并配備符合衛生要求的消毒藥品。

第十二條(相關產品要求)

公共場所中的客用清潔衛生用品、化妝品、涉水產品、消毒產品、空氣凈化裝置，及其它健康相關產品必須符合國家衛生標準和衛生要求。

第十三條(空調通風設施要求)

公共場所空調通風系統的新風量應當符合國家衛生標準，新風入口必須設于室外并遠離污染源，空調通風設施的送風口、回風口、過濾器、盤管組件、風管及其它系統部件應當定期清潔，空調冷卻用水應當定期消毒。

第十四條(滅蟲和廢棄物存放要求)

公共場所應當具備消除蚊、蠅、老鼠、蟑螂和其它病媒昆蟲危害的防治措施，應當設置垃圾和廢棄物存放的專用設施。

第十五條(從業人員要求)

公共場所從業人員應當經常保持個人衛生，工作時應當穿戴清潔的工作服。

第十六條(獨立通風要求)

公共場所吸煙室、衛生間及浴室須設置獨立的排氣系統，不得與其它排氣系統相通。

第十七條(建設要求)

公共場所中使用的建筑、裝飾、裝修材料應當對人體健康無害，符合國家衛生標準和要求方可使用。

第三章衛生管理

第十八條(分類管理)

根據公共場所與公眾健康的密切程度以及發生健康危害的風險程度，公共場所分為一般公共場所和特殊公共場所。

對特殊公共場所實行衛生許可證制度，對一般公共場所實行備案制度。

特殊公共場所包括：

(一)旅店業：賓館、酒店、飯店、旅店、招待所、培訓場所、旅游度假場所；

(二)洗浴按摩場所：公共浴室、桑拿、沐足、按摩場所；

(三)理發、美容場所：理發店、美發店，生活美容店、影樓；

(四)游泳場館；

(五)文化娛樂場所：歌舞廳，音樂廳、卡拉OK廳，影劇院、錄像廳，游藝廳、網吧、多功能文化娛樂場所。

一般公共場所包括：

(一)室內體育、健身場所；

(二)餐飲場所：餐廳、咖啡廳、茶座、酒城(吧)；

(三)商業購物場所：商場(店)、書店，室內批發市場、集貿市場；

(四)展覽館、博物館、美術館、圖書館；

(五)候車室、候機室、候船室；

(六)交通工具：旅客列車、客船、客機和長途客車。

根據衛生防病需要，國務院衛生行政部門公共場所的種類和范圍由進行調整并公布。

第十九條(三同時審查、驗收)

特殊公共場所的新建、改建、擴建工程應當進行衛生預評價。

特殊公共場所的新建、改建、擴建工程的選址和設計應當符合衛生要求，其設計審查和竣工驗收必須有衛生行政部門參加。

第二十條(衛生許可)

特殊公共場所應當取得衛生行政部門發放的衛生許可證；未取得衛生許可證的，不得從事其經營活動。

第二十一條(許可證管理)

公共場所衛生許可證有效期四年，在有效期滿前三個月，經營單位應當向原發證部門申請續展，原發證部門經審核后，對合格的，換發許可證；逾期未申請續展的，其衛生許可證過期失效。

衛生許可證每年復核一次。

第二十二條(許可證管理)

衛生許可證不得偽造、涂改、轉讓或者出借。

遺失衛生許可證者應當及時到原發證機關報失補領，歇業的經營者應當及時到發證機關注銷衛生許可證。

第二十三條(申辦條件)

特殊公共場所向衛生行政部門申請衛生許可時，應當提交以下資料：

(一)公共場所衛生許可申請表；

(二)新建、改建、擴建工程公共場所的衛生預評價報告；

(三)新建、改建、擴建工程公共場所選址、設計和竣工驗收階段衛生行政部門的批準文件；

(四)國務院衛生行政部門認為有必要提供的其他資料。

第二十四條(備案)

一般公共場所經營者應當在公共場所開業后三十日內，向當地縣級以上地方人民政府衛生行政部門遞交備案資料。

備案項目發生變更時，經營者應當及時報原備案衛生行政部門重新備案。

第二十五條(備案內容)

向衛生行政部門備案時，應當提供下列資料：

(一)公共場所衛生情況備案表；

(二)公共場所衛生狀況檢測與評價資料；

(三)從業人員健康檢查資料；

(四)其他相關的衛生資料。

第二十六條(組織管理)

公共場所經營單位應當設立衛生管理組織或者配備專職、兼職衛生管理人員，建立健全衛生管理制度、衛生操作規程、消毒制度和衛生檔案。

第二十七條(檢測、評價)

公共場所衛生狀況應當進行定期檢測、評價，使場所環境、衛生設施、空調系統、顧客用品用具、二次供水設施達到國家衛生標準和衛生要求。

經營場所的衛生狀況檢測、評價應當由取得衛生行政部門資質認證的衛生技術服務機構進行。

第二十八條(從業人員體檢)

經營者應當組織從業人員進行健康檢查，每年進行一次，檢查合格的方可上崗。

患有瘧疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、性傳播疾病、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他傳染性疾病的，治愈前不得從業。

從業人員健康檢查應當由衛生行政部門批準的醫療衛生機構進行。

第二十九條(從業人員培訓)

公共場所經營者應當組織從業人員進行衛生知識培訓，經考核合格的方可上崗。

第三十條(危害事故處理)

公共場所發生危害人體健康事故時，經營者應當及時向當地縣級以上人民政府衛生行政部門報告，協助衛生行政部門做好對事故的調查處理工作，并及時搶救受害人員，控制事故的蔓延，減少損失。

第三十一條(衛生技術服務機構)

從事公共場所衛生檢測、評價，從業人員健康檢查的機構，應當取得省級以上衛生行政部門的資質認證和批準；未取得資質認證的，不得從事公共場所衛生檢測、評價和健康檢查工作。

衛生技術服務機構所作的檢測、評價和健康檢查應當客觀、準確、真實。

第三十二條(配套規章)

公共場所衛生檢測、評價以及從業人員健康檢查、衛生培訓的內容和方法由國務院衛生行政部門另行規定。

第四章衛生監督

第三十三條(監督主體)

縣級以上地方人民政府衛生行政部門在管轄范圍內行使公共場所衛生監督職責。

鐵路、民航、交通行政主管部門行使國務院衛生行政部門規定的公共場所衛生監督職責。

第三十四條(監督職責)

公共場所衛生監督職責是：

(一)對特殊公共場所的新、改、擴建工程選址和設計進行衛生審查，對竣工項目進行衛生驗收；

(二)監督公共場所從業人員的健康檢查和衛生知識培訓；

(三)對特殊公共場所進行衛生審查，發放衛生許可證；

(四)對一般公共場所進行備案；

(五)對公共場所及公共用品、用具的衛生狀況進行抽查，定期公布抽查結果；

(六)對公共場所發生的健康危害事故進行調查處理，必要時采取臨時控制措施；

(七)對公共場所進行衛生監督檢查，對違反本條例的行為實施行政處罰；

(八)對開展公共場所衛生檢測、評價及從業人員健康檢查活動者進行監督檢查；

(九)負責公共場所衛生監督的其他事項。

第三十五條(三同時審查)

衛生行政部門應當在接到新建、改建、擴建工程的選址、設計衛生審查申請及有關資料之日起三十日之內進行審查，并作出書面答復。

在接到竣工驗收申請二十日內依照新建、改建、擴建工程選址和設計的衛生審批意見，進行衛生驗收，并提出驗收意見。

第三十六條(審批時限)

衛生行政部門接到特殊公共場所衛生許可申請，應當對資料進行審查，并于收到申請15日之內，做出是否受理的決定。同意受理的，衛生行政部門應當依據有關公共場所法規、規章及衛生標準、衛生要求和規范進行審查，自受理之日起60日內完成審查。對審查合格的，發放衛生許可證；對審查不合格的，出具衛生審查意見書。

第三十七條(衛生監督)

衛生行政部門履行監督檢查職責時有權采取下列措施：

(一)進入公共場所內了解情況，調查取證，抽樣檢查、監測；

(二)查閱、復制與違反本條例行為有關的資料和采集樣品；

(三)責令違反本條例規定的單位和個人停止違法行為。

第三十八條(控制措施)

衛生行政部門對已造成公共場所危害健康事故或者有證據證明可能導致公共場所危害健康事故的，有權采取下列臨時控制措施：

(一)對造成危害健康事故或者有證據證明可能導致危害健康事故的公共場所，責令暫停營業；

(二)封存造成公共場所危害健康事故的公共用品、用具和設施；

(三)組織控制公共場所健康危害事故現場。

在公共場所危害健康事故得到有效控制后，衛生行政部門應當及時解除控制措施。

第三十九條(執法人員道德要求)

衛生監督執法人員應當忠于職守，秉公執法，嚴格遵守執法規范，對經營者提供的技術資料負有保密義務。

第四十條(執法責任)

衛生行政部門及其衛生執法人員履行職責時，不得有下列行為:

(一)對不符合規定條件的公共場所，發給合格證明文件；

(二)對已取得有關證明文件的，不履行監督檢查職責；

(三)發現公共場所存在危害健康因素，可能造成健康危害事故，不及時依法采取控制措施；

(四)其他違反本條例的行為。

第四十一條(衛生行政部門職責)

衛生行政部門應當加強隊伍建設，提高衛生監督執法人員的政治、業務素質，依照本條例和其他有關法律法規的規定，建立、健全內部監督制度，對其工作人員執行法律、法規和遵守紀律的情況，進行監督檢查。

第四十二條(執法程序要求)

衛生監督執法人員依法執行職務時，應當出示監督執法證件，應制作現場監督筆錄并根據情況提出指導意見。

第五章法律責任

第四十三條(公共場所經營者罰則)

特殊公共場所經營者，未取得衛生許可證從事經營活動的，應當予以取締，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上，5萬元以下罰款。

第四十四條(公共場所經營者罰則)

公共場所經營者違反本條例規定，有下列行為之一的，處以警告、責令限期改正，并可處1000元以上，2萬元以下的罰款：

(一)公共場所經營過程不符合國家衛生標準或者衛生要求的；

(二)經營場所的環境、設備、衛生設施、顧客用品用具、供水設施，經監測達不到國家衛生標準和衛生要求的；

(三)一般公共場所開業三十天后，未向衛生行政部門備案的；

(四)提供給顧客使用的客用清潔衛生用品、化妝品、涉水產品或者消毒產品等相關物品不符合國家衛生標準或者衛生要求的；

(五)未按規定組織從業人員進行健康體檢或者從業人員未經健康體檢合格上崗工作的；

(六)未按規定組織從業人員進行衛生知識培訓或者從業人員未經衛生知識培訓上崗工作的；

(七)發生危害人體健康事故，未按規定向衛生行政部門報告或者未及時采取措施搶救受害人員、控制事故蔓延的；

(八)未按規定對經營場所的衛生狀況進行定期檢測、評價的。

第四十五條(公共場所經營者罰則)

公共場所經營者違反本條例規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處予2萬元以上，5萬元以下的罰款：

(一)特殊公共場所新建、改建、擴建工程的選址、設計或者竣工驗收，沒有得到衛生行政部門批準，擅自施工或者投入使用的；

(二)特殊公共場所的消毒設施不能正常運轉達不到消毒要求的；

(三)依照本條例第四十三條或者第四十四條處罰后，逾期仍不改正的；

(四)偽造、涂改、出借公共場所衛生許可證的。

第四十六條(公共場所經營者罰則)公共場所經營者違反本條例規定，造成公共場所健康危害事故，處以2萬元以上，10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止經營或者吊銷衛生許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條(非法從事衛生技術服務罰則)

未取得公共場所衛生技術服務資質認證，擅自從事公共場所衛生技術服務的，由衛生行政部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足五千元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條(衛生技術服務機構罰則)

從事公共場所衛生技術服務的機構違反本條例規定，有下列行為之一的，責令立即停止違法行為，予以警告、沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，由原認證或者批準機關取消其相應資格，并在二年內不得重新申請其資質認證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)超出資質認證或者批準范圍從事公共場所衛生技術服務的；

(二)出具虛假證明文件的；

(三)不按照本條例規定履行法定職責的。

第四十九條(衛生行政部門罰則)

衛生行政部門及其衛生監督執法人員有本條例第四十條所列行為之一，導致公共衛生健康危害事故發生，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第五十條(行政部門罰則)

衛生行政部門不按照規定報告公共場所健康危害事故的，由上一級衛生行政部門通報批評，給予警告、責令改正；虛報、瞞報的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第五十一條(民事責任)

公共場所經營者違反本條例規定，造成公共場所健康危害事故，給他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

第五十二條(拒絕阻礙)

拒絕、阻礙衛生監督執法人員依法執行職務的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。