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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)森林資源的培育、保護(hù)和合理利用，促進(jìn)天祝藏族自治縣（下稱(chēng)自治縣）林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣的實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有天然林和人工林資源。

森林資源包括林地、林木以及林區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)植物資源。

第三條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木分別屬于全民所有、集體所有和個(gè)人所有。

（一）國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的森林資源屬全民所有。

（二）鄉(xiāng)村集體營(yíng)造的林木屬鄉(xiāng)村集體所有。

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦及企事業(yè)單位，在規(guī)定的用地范圍內(nèi)，或當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡胤綘I(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

（四）村民在房前屋后、自留地和村社指定的地方或承包種植的林木，城鎮(zhèn)居民、職工在自有房屋的庭院內(nèi)栽植的林木，屬個(gè)人所有。

第四條全民、集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由自治縣人民政府發(fā)給林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

自治縣行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第五條自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)自治縣行政區(qū)域內(nèi)的森林資源管理。國(guó)有林場(chǎng)和林業(yè)工作站是森林資源管理的基層單位，隸屬林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

第六條自治縣森林資源的管理方針是：以保護(hù)為主，積極造林，封山育林，采育結(jié)合，不斷擴(kuò)大森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

第七條自治縣合理利用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自治縣林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)在投資或貸款方面的傾斜和照顧。自治縣對(duì)森林資源保護(hù)單位必需的事業(yè)費(fèi)要優(yōu)先保證。

第八條自治縣鼓勵(lì)、支持林業(yè)工程技術(shù)人員和其他人員發(fā)明、創(chuàng)造、引進(jìn)、推廣、應(yīng)用林業(yè)新技術(shù)和新成果。

第二章森林資源培育

第九條自治縣森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為28%以上。

（一）自治縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)部門(mén)開(kāi)展工作，實(shí)施造林綠化規(guī)劃，組織群眾植樹(shù)造林。

（二）自治縣造林綠化實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期造林綠化目標(biāo)責(zé)任制。

（三）自治縣行政區(qū)域內(nèi)居住的有勞動(dòng)能力的適齡公民（男十一至六十歲，女十一至五十五歲），每年要完成五至七株義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，或完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他任務(wù)。自治縣義務(wù)植樹(shù)檢查驗(yàn)收實(shí)行登記卡制度，凡未完成植樹(shù)義務(wù)的，除未成年人外，按省上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納綠化費(fèi)。

（四）自治縣采取租賃、承包、拍賣(mài)等方式鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)宜地林，開(kāi)展植樹(shù)造林，期限五十年不變。

第十條自治縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國(guó)有林場(chǎng)封育保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)適宜恢復(fù)植被的林地。國(guó)有林場(chǎng)在林權(quán)證確認(rèn)范圍內(nèi)開(kāi)辟封育區(qū)和更新地，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第三章森林資源保護(hù)

第十一條林木良種基地、林木種子由自治縣林木種子管理部門(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織采收和經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人不得私自采收、經(jīng)營(yíng)、倒賣(mài)和販運(yùn)，違者除沒(méi)收非法所得外，并處以非法經(jīng)營(yíng)種子價(jià)值一至二倍的罰款。

第十二條征、占用林地必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。苗圃地三畝以下，其它林地十畝以下，由自治縣人民政府審批；三畝以上苗圃地，十畝以上其它林地的審批權(quán)限，按《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位必須依法交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)。其征收標(biāo)準(zhǔn)按《甘肅省實(shí)施森林法若干規(guī)定》第八至十二條規(guī)定執(zhí)行，非法占用林地按林業(yè)部《林地管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十三條自治縣各級(jí)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的護(hù)林防火工作，護(hù)林防火實(shí)行縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)護(hù)林防火的宣傳教育，建立健全護(hù)林防火組織，訂立護(hù)林防火公約，分片劃段確定責(zé)任區(qū)，組織群眾護(hù)林，并配合林業(yè)部門(mén)查處毀林案件。因失職、瀆職造成重大損失的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十四條自治縣各級(jí)人民政府切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。每年十月一日至翌年五月三十一日為森林防火期；元月一日至四月三十日為森林火險(xiǎn)期。在防火期內(nèi)林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施，發(fā)生森林火災(zāi)后，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門(mén)撲救。

第十五條自治縣境內(nèi)盜伐和濫伐林木，按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰，盜伐和濫伐水源涵養(yǎng)林區(qū)的林木可加倍處罰。

因盜伐和濫伐林木責(zé)令補(bǔ)種十倍的樹(shù)木，因故不能補(bǔ)種的安規(guī)定收取林木補(bǔ)種費(fèi)。

第十六條嚴(yán)禁砍樹(shù)干、剝樹(shù)皮、劈林內(nèi)尖梢和擅自在國(guó)有林區(qū)挖樹(shù)根，違者沒(méi)收非法所得，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

零星偷砍灌木和喬木活枝者，按自治縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)罰款。

第十七條自治縣行政區(qū)域內(nèi)毀壞灌木按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）毀壞灌木一畝以下，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償損失并且每三平方米補(bǔ)栽一株樹(shù)木或按規(guī)定繳納補(bǔ)種費(fèi)，同時(shí)處以賠償標(biāo)準(zhǔn)一至三倍的罰款。

（二）毀壞灌木一畝以上、五畝以下除按本條第一款的標(biāo)準(zhǔn)賠償損失、補(bǔ)種樹(shù)木外，并處以賠償標(biāo)準(zhǔn)三至五倍的罰款。

（三）毀壞灌木五畝以上、十畝以下，除按本條第一款的標(biāo)準(zhǔn)賠償損失、補(bǔ)種樹(shù)木外，并處以賠償標(biāo)準(zhǔn)五至十倍的罰款。

（四）毀壞灌木十畝以上，由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第十八條嚴(yán)禁破壞更新地、封山育林區(qū)、苗圃、母樹(shù)林及其它生產(chǎn)、試驗(yàn)基地的設(shè)施，對(duì)破壞者除照價(jià)賠償損失外，并處以損失價(jià)值一至三倍的罰款。嚴(yán)禁在封育區(qū)和更新地內(nèi)放牧，違者按有關(guān)規(guī)定罰款。對(duì)毀壞樹(shù)木的應(yīng)按實(shí)際價(jià)值，賠償損失，并補(bǔ)種兩倍的樹(shù)木或者繳納補(bǔ)種費(fèi)。

第十九條自治縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。森林發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害時(shí)，由各級(jí)人民政府采取緊急措施除治，防止蔓延。

自治縣林木病蟲(chóng)防治檢疫站檢疫人員有權(quán)進(jìn)入轄區(qū)種苗基地、良種基地、車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及其它場(chǎng)所執(zhí)行檢疫任務(wù)。對(duì)拉運(yùn)林木種苗、木材和其它繁殖材料的車(chē)輛進(jìn)行檢查檢疫，發(fā)放《植物檢疫證書(shū)》，按規(guī)定收取檢疫費(fèi)，對(duì)妨礙林檢人員執(zhí)行公務(wù)的，按有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十條加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物保護(hù)，嚴(yán)禁非法捕殺、出售、倒賣(mài)、走私國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，違者按《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《甘肅省實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法》和有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十一條煽動(dòng)群眾搶占林地，哄搶林木，拒絕、妨礙林政管理人員、木材檢查員、護(hù)林員、森林植物檢疫員、林業(yè)公安干警依法執(zhí)行公務(wù)，以及圍攻、毆打以上人員，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條具有下列情況的單位和個(gè)人由自治縣人民政府和林業(yè)主管部門(mén)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在植樹(shù)造林、封山育林方面做出突出成績(jī)的；

（二）在林地管理和保護(hù)方面做出突出成績(jī)的；

（三）在本行政區(qū)域或者在護(hù)林責(zé)任區(qū)連續(xù)五年以上偷砍盜伐林木控制在千畝十株之內(nèi)的，木材檢查和查處毀林案件等護(hù)林工作中做出突出成績(jī)的；

（四）在森林資源基礎(chǔ)管理方面做出突出成績(jī)的；

（五）在森林病蟲(chóng)害防治、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及其林木檢疫方面做出突出成績(jī)的；

（六）科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用森林資源方面做出突出成績(jī)的；

（七）在發(fā)明、推廣林業(yè)新技術(shù)、新成果方面做出突出成績(jī)的。

第四章森林資源利用

第二十三條凡在自治縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售木材，以及在國(guó)有林區(qū)采集林副產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按《甘肅省育林基金征收管理辦法》的規(guī)定向自治縣林業(yè)部門(mén)繳納育林基金。

在林區(qū)開(kāi)礦辦廠的單位和個(gè)人，必須按《甘肅省育林基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定向林權(quán)所有者繳納育林基金。育林基金每半年上繳一次，不按時(shí)上繳者，按《甘肅省育林基金征收管理辦法》第九條規(guī)定，每天加收5‰的滯納金。

第二十四條自治縣對(duì)進(jìn)入林區(qū)從事副業(yè)、放牧和砍柴者征收補(bǔ)償費(fèi)：

（一）凡進(jìn)入林區(qū)從事淘金、采礦、挖煤、采藥等各種林副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，都必須持有國(guó)有林場(chǎng)簽發(fā)的入山證。并按有關(guān)規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)，外縣群眾進(jìn)入林區(qū)放牧，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按實(shí)際放牧牲畜頭（只）數(shù)繳納補(bǔ)償費(fèi)。本縣牲畜放牧免繳補(bǔ)償費(fèi)。

（三）經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)批準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)打房梢和取柴，按有關(guān)規(guī)定征收補(bǔ)償費(fèi)。林區(qū)群眾計(jì)劃供應(yīng)，減半征收。

第二十五條自治縣根據(jù)科學(xué)營(yíng)林的原則，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的水源涵養(yǎng)林進(jìn)行合理的撫育間伐和低產(chǎn)林改造。每年提出設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條自治縣轄區(qū)內(nèi)的天然林屬水源涵養(yǎng)林。為加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和建設(shè)，自治縣林業(yè)主管部門(mén)建立水源涵養(yǎng)育林基金。

第二十七條對(duì)腰折木、斷梢木、風(fēng)倒木、枯立木、病腐木等災(zāi)害性林木，自治縣林業(yè)部門(mén)要及時(shí)調(diào)查設(shè)計(jì)上報(bào)清理方案，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)后組織清理。

第二十八條林木采伐均實(shí)行限額管理。采伐林木必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)“林木采伐許可證”，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星樹(shù)木除外。

作業(yè)前，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度更新驗(yàn)收證明，其他單位和個(gè)人采伐，應(yīng)向所在區(qū)（鄉(xiāng)）林業(yè)站提出申請(qǐng)，由區(qū)（鄉(xiāng)）林業(yè)站提交設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)自治縣林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，采伐證由自治縣林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)，法律另有規(guī)定的除外。

第二十九條對(duì)采伐作業(yè)不符合規(guī)定的，自治縣林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)單位有權(quán)收繳采伐許可證，中止作業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的按林業(yè)部《森林采伐更新管理辦法》第十九條規(guī)定處罰。

采伐林木的單位和個(gè)人，必須按采伐許可證規(guī)定的面積、樹(shù)種、株數(shù)、期限完成更新任務(wù)，否則，林業(yè)主管部門(mén)有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證。直到完成更新任務(wù)為止，或者按相當(dāng)于所需造林費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)種費(fèi)，由業(yè)務(wù)部門(mén)代為更新造林，并處以補(bǔ)種費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的罰款。

第三十條自治縣行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸木材必須持有林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的木材運(yùn)輸證件，或者持有國(guó)家統(tǒng)配木材調(diào)撥證件，違者按《甘肅省實(shí)施森林法若干規(guī)定》第十六、十七條規(guī)定處罰。

第三十一條林業(yè)職工、兼職護(hù)林員監(jiān)守自盜或縱容包庇他人破壞森林資源，玩忽職守，致使森林資源遭受損失的，由有關(guān)部門(mén)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)林業(yè)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。