導語：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為規(guī)范全市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設與管理,促進五保供養(yǎng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《民政部關于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設的指導意見》(民發(fā)〔2006〕101號)、《山東省五保供養(yǎng)服務機構管理暫行辦法》及國家、省有關規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其他社會組織和個人舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構。

第三條各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主管本轄區(qū)內(nèi)五保供養(yǎng)服務機構的建設和管理工作。

各縣(市、區(qū))人民政府把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,健全完善五保供養(yǎng)服務網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人舉辦五保供養(yǎng)服務機構,或資助五保供養(yǎng)服務機構建設。

五保對象較多、具備條件的村也可舉辦五保供養(yǎng)服務機構。

第四條五保供養(yǎng)服務機構是為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務的公益性非營利組織,具有法人資格,依法承擔獨立的法律責任。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)利用國有資產(chǎn)舉辦的五保供養(yǎng)服務機構,應根據(jù)事業(yè)單位登記管理的有關規(guī)定,辦理事業(yè)單位法人登記;其他社會組織和個人利用非國有資產(chǎn)興辦的五保供養(yǎng)服務機構,應根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理的有關規(guī)定,辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。各縣(市、區(qū))民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)為五保供養(yǎng)服務機構的主管單位。

第五條五保供養(yǎng)服務機構名稱原則上由縣(市、區(qū))名+鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)名+“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務中心”組成,也可以保留“敬老院”等傳統(tǒng)名稱。

第六條五保供養(yǎng)服務機構應在優(yōu)先供養(yǎng)生活不能自理的五保供養(yǎng)對象的基礎上,吸納其他有需求的五保供養(yǎng)對象,向其提供吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的生活照顧和物質(zhì)幫助。同時,對分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象提供必要的供養(yǎng)服務,并逐步開展面向農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人的各項生活服務。

第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象所需資金在縣(市、區(qū))財政預算中安排。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構可通過開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、拓展服務范圍、接受社會捐贈等方式,改善五保供養(yǎng)對象的生活條件。

第八條各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應為事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供維持其正常運轉(zhuǎn)的設備和管理資金。

民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構所需經(jīng)費由舉辦單位和個人解決;有條件的地方,政府財政應給予適當扶持。

第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)五保對象所需供養(yǎng)資金和管理資金,由各縣(市、區(qū))財政部門或民政部門直接撥付到五保供養(yǎng)服務機構帳戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)和其他組織與個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供的供養(yǎng)、管理資金,應直接進入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的專門帳戶。

第十條根據(jù)集中供養(yǎng)率、供養(yǎng)環(huán)境和管理服務水平,按照國家確定的一、二、三級標準,民政部門對轄區(qū)內(nèi)五保供養(yǎng)服務機構實行等級管理。

第二章規(guī)劃與建設

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的規(guī)劃、設計和建設應遵循因地制宜、合理布局、科學規(guī)劃、著眼長遠和節(jié)約、舒適、方便的原則,符合《老年人建筑設計規(guī)范》和《老年人社會福利機構基本規(guī)范》等法規(guī)文件的規(guī)定。

第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的創(chuàng)辦、撤銷實行審批制度。各縣(市、區(qū))民政部門為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的審批機關。

第十三條利用國有資產(chǎn)、以政府財政投入為主創(chuàng)辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構,以事業(yè)單位性質(zhì)向?qū)徟鷻C關提出申請。村集體組織、企業(yè)、社會團體、個人等社會力量利用集體資產(chǎn)、單位資產(chǎn)、個人資產(chǎn)等興辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構,以民辦非企業(yè)單位性質(zhì)向?qū)徟鷻C關提出申請。

第十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構經(jīng)審批機關批準后,應到縣級以上機構登記管理部門辦理事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。

第十五條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應建立一所滿足當?shù)貙嶋H需要的五保供養(yǎng)服務機構;也可根據(jù)當?shù)貙嶋H,由各縣(市、區(qū))政府舉辦服務全縣或部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的服務機構。選址時原則上應臨近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)駐地或集中居住區(qū),靠近醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化娛樂、商業(yè)服務等公共服務設施,交通便利,環(huán)境安全、衛(wèi)生、無污染。

總投資50萬元以上或面積500平方米以上的應遵循國家基本建設程序?qū)嵤?/p>

第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應堅持新建、改建、擴建并舉,整合利用鄉(xiāng)村閑置基礎設施資源,降低成本,避免浪費。

第十七條五保供養(yǎng)服務機構的各類建筑應當根據(jù)老年人、殘疾人和未成年人生活需要進行設計,宜為磚混結(jié)構的平房院落或三層以下樓房,室內(nèi)地面應選用平整、防滑材料,臺階、樓梯、扶手等設計要考慮供養(yǎng)對象生活安全的需要,并且不得采用易燃、有害的建筑裝飾材料。

第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當根據(jù)老年人生活的特點,合理劃分生活、生產(chǎn)及娛樂康復等區(qū)域,配置必要的膳食制作、生活起居、醫(yī)療保健、文體娛樂、康復訓練、辦公管理及消防等設備設施。(一)應在醒目位置懸掛標識。(二)實現(xiàn)“四通”:即通電、通水、通硬化路、通電話。(三)居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯等設施應符合無障礙設施規(guī)范要求。(四)居室使用面積每間不宜少于10平方米,每床位使用面積不宜少于5平方米;居室應有良好朝向、天然采光和自然通風,室外宜有開闊視野和優(yōu)美環(huán)境;居室內(nèi)應配備供暖和降溫設備,并配備床、桌、椅、柜、被褥等必需生活用品。(五)輔助用房應設置辦公室、廚房、餐廳、儲藏室、活動室、浴室和衛(wèi)生間等,有條件的可以設置用于康體保健、文體娛樂等方面的功能室。(六)公共衛(wèi)生間設置,平房應根據(jù)需要合理設置衛(wèi)生間數(shù)量和使用面積,樓房每層應至少設置一處;室外衛(wèi)生間距居室不應超過50米,并有硬化路面相連;有條件的地方應在居室內(nèi)設置衛(wèi)生間;衛(wèi)生間宜選用衛(wèi)生潔具并配置坐便器。(七)廚房、餐廳應分設,衛(wèi)生整潔。廚房應配備餐具消毒和食品保障等必要設備,有條件的應配備整套廚房專用設備;餐廳應配齊桌椅。(八)醫(yī)務室配備專職或兼職醫(yī)護人員及必要的醫(yī)療器械和常規(guī)藥品,有條件的應配備必要的康復設施。(九)活動室應配備文體娛樂設施,室外活動場所應設置合理,有條件的應配備適合老年人使用的健身器材。(十)有條件的應設置生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第三章服務對象

第十九條屬于農(nóng)村福利事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構以供養(yǎng)和服務農(nóng)村五保對象為主,并優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng);在確保農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下,供養(yǎng)機構可以適度向社會開放,吸收社會供養(yǎng)對象自費代養(yǎng),也可以開展臨時看護、托養(yǎng)等多種服務。

屬于民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構,可自主確定服務對象比例;各縣(市、區(qū))民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等主管單位根據(jù)其供養(yǎng)農(nóng)村五保對象的人數(shù),確定對其供養(yǎng)經(jīng)費的補助辦法。

第二十條農(nóng)村五保對象進入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構,可由本人提出申請,也可由村民委員會代為申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核,報縣(市、區(qū))民政部門審批。

符合條件的農(nóng)村五保對象,入院自愿,出院自由。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構不得向申請入住的農(nóng)村五保對象收取任何費用。

第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構或村民委員會簽訂五保供養(yǎng)服務協(xié)議。根據(jù)農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)形式,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議,與村民委員會簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議應約定雙方權利義務,協(xié)議范本由縣(市、區(qū))民政部門制定。

開展自費代養(yǎng)、托養(yǎng)、臨時看護服務的,由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構與代養(yǎng)、托養(yǎng)、看護對象或其監(jiān)護人簽訂有償供養(yǎng)協(xié)議,約定雙方的權利和義務。

第二十二條一般情況下,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構不得接收精神病患者、傳染病人。具備精神病救治、護理和傳染病隔離設施、醫(yī)療救護力量的也可接收入院,但必須實行隔離護理,不得影響其他供養(yǎng)服務對象的生活。

第四章服務內(nèi)容

第二十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應為供養(yǎng)服務對象提供下列服務:(一)提供符合食品衛(wèi)生要求、適合供養(yǎng)服務對象特點和身心健康的膳食;(二)提供服裝、被褥等用品,按季節(jié)添置、更換衣被等生活用品;(三)提供符合基本條件的住房、家具;(四)保障五保對象有病及時治療,對生活不能自理者給予照料;(五)按照國家政策規(guī)定和當?shù)氐膯试崃曀?妥善辦理供養(yǎng)服務對象的喪葬事宜;(六)對未成年的五保對象,應保障他們依法接受義務教育。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應根據(jù)財力狀況,發(fā)給供養(yǎng)服務對象適量的零花錢,滿足其特殊消費需要。

第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象,其供養(yǎng)標準按照縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的集中供養(yǎng)標準執(zhí)行,不應低于當?shù)鼐用竦钠骄钏?并建立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的自然增長機制。

第二十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應根據(jù)實際情況制定服務規(guī)范。主要包括:

(一)膳食服務。供養(yǎng)服務對象的飲食應按照食品衛(wèi)生要求操作,做到整潔、衛(wèi)生;每周有食譜,葷素、干稀搭配合理,注意膳食營養(yǎng);一日三餐適時開飯,保證開水供應;根據(jù)供養(yǎng)服務對象特殊需求或不同飲食習慣,可制作軟食、流質(zhì)及特殊飲食,尊重少數(shù)民族的飲食習俗。

(二)護理服務。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構對五保供養(yǎng)對象實行分級護理制度。對能自理的五保供養(yǎng)對象實行常規(guī)護理,提倡和促進五保供養(yǎng)對象自我服務、相互扶助,為行走不便的五保供養(yǎng)對象配備拐杖、輪椅等輔助器具;對生活不能自理的五保供養(yǎng)對象提供特殊護理,對重病號實行晝夜值班服務;同時,注意做好供養(yǎng)服務對象的心理護理,消除其心理障礙,保持其良好心態(tài)。

(三)醫(yī)療保健服務。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應設醫(yī)務室或診所,醫(yī)務人員應具有執(zhí)業(yè)證書或經(jīng)過專業(yè)培訓,并配有常規(guī)器械設備和常見病藥物;及時了解供養(yǎng)服務對象的健康狀況,定期進行健康查體,建立供養(yǎng)服務對象病歷檔案;經(jīng)常組織供養(yǎng)服務對象進行健康教育和自我保健、自我護理知識的學習,開展健身鍛煉和康復活動;做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作,防止疫病流行;對患病者要及時檢查、合理用藥、妥善治療,不明原因的疾病要及時送醫(yī)院確診;對患有傳染病的應采取特殊保護措施,進行隔離治療;患大病、重病的要及時送醫(yī)院治療。

第二十六條農(nóng)村五保對象享受與當?shù)亟?jīng)濟條件相適應的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務,醫(yī)療經(jīng)費由縣(市、區(qū))政府財政安排及農(nóng)村合作醫(yī)療基金解決,對患大病住院的供養(yǎng)服務對象,其醫(yī)療經(jīng)費由民政部門按照大病醫(yī)療救助的政策規(guī)定優(yōu)先安排。

各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應優(yōu)先將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助,并承擔所需經(jīng)費。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構要與當?shù)貙ｉT醫(yī)療服務機構建立協(xié)作關系,提高處置各種突發(fā)性疾病和其他緊急公共衛(wèi)生事件的能力。

第二十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當為供養(yǎng)服務對象提供精神生活保障,實行親情服務,給予精神慰藉;組織供養(yǎng)服務對象開展健身娛樂和學習活動,豐富其精神生活。

對病情垂危的供養(yǎng)服務對象應實施特殊護理和臨終關懷。

第二十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應根據(jù)有關規(guī)定,做好分散供養(yǎng)對象的管理服務,督促落實分散供養(yǎng)對象的各項政策待遇、保障措施和供養(yǎng)資金,向分散供養(yǎng)對象開放供養(yǎng)服務機構的各項活動設施和服務項目,滿足分散供養(yǎng)五保對象的生活需要。

必要時,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構可以設立分散供養(yǎng)五保對象管理部門和人員崗位,負責本區(qū)域內(nèi)的分散供養(yǎng)五保對象的服務工作。

第二十九條在做好集中供養(yǎng)工作的同時,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構可根據(jù)本地實際,充分發(fā)揮供養(yǎng)服務機構的輻射和服務功能,開展農(nóng)村社區(qū)服務,為所服務區(qū)域內(nèi)的分散供養(yǎng)對象、其他社會救助對象以及有供養(yǎng)服務需求的老年人、殘疾人提供必要服務。

第五章機構人員

第三十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應按規(guī)定的人員編制、配額比例配備工作人員。政府主辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構人員編制和配額比例分別由各縣(市、區(qū))人事編制部門和民政部門規(guī)定。縣(市、區(qū))民政部門對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構工作人員的基本素質(zhì)、錄用方法、崗位職責、基本待遇進行規(guī)定,并加強培訓,不斷提高工作人員素質(zhì)。

第三十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構工作人員主要由主任(院長)、護理服務員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等組成。工作人員可以專職,也可以兼職。有條件的地方,可組織志愿者參與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的相關服務工作。

第三十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構負責人由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)組織選聘或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)工作人員中選用,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)按組織人事管理的有關規(guī)定進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政干部兼職的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構負責人由各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)任命;聘用的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構負責人由各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)聘任。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構負責人任職條件:政治素質(zhì)較高,事業(yè)心強,有較強工作能力,有開拓精神,會管理、懂經(jīng)營,熱愛公益福利事業(yè),熱心為供養(yǎng)服務對象服務。

第三十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構根據(jù)供養(yǎng)服務人數(shù),按精簡效能、按需設崗、公開招聘的原則配備工作人員,工作人員與供養(yǎng)人員比例不低于1:10。工作人員由供養(yǎng)服務機構主管單位面向社會公開招考、選聘,實行合同聘任制管理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構聘用工作人員應向各縣(市、區(qū))民政部門備案。

第三十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構工作人員應具備的基本素質(zhì):(一)熱愛農(nóng)村五保供養(yǎng)服務事業(yè),全心全意為供養(yǎng)服務對象服務;(二)具有中等專業(yè)以上文化水平、一定的業(yè)務能力;從事醫(yī)療、護理、會計等崗位的工作人員應具備必要的專業(yè)技能;(三)具有開拓進取精神和科學管理知識,善于協(xié)調(diào)工作人員之間、供養(yǎng)服務對象之間的關系,創(chuàng)造團結(jié)、和諧的生活氛圍,實現(xiàn)民主管理;(四)能組織供養(yǎng)服務對象開展適宜的文體活動和康復活動,科學安排供養(yǎng)服務對象的日常生活;(五)身體健康,無傳染性疾病。炊事人員必須定期進行健康檢查,各項身體指標應符合健康要求。

第三十五條各縣(市、區(qū))民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應根據(jù)崗位設置、工作人員素質(zhì)狀況、供養(yǎng)服務機構功能和任務等對工作人員進行必要的培訓,考核合格后發(fā)放上崗證書,持證上崗。

第三十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構工作人員的工資待遇參照當?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資水平確定,并嚴格執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY標準,逐步解決其社會保障問題。

第三十七條各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構負責人實行年度考核制,由中心(院務)管理委員會組織供養(yǎng)服務對象進行測評。其他管理和服務人員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)或農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構進行年度考核。業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的,予以獎勵;工作有重大失誤、考核不稱職的予以免職或解聘。

第六章機構管理

第三十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構實行主任(院長)負責制,負責農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構全面工作。其主要職責是:(一)貫徹執(zhí)行國家有關農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設的方針、政策和法規(guī);(二)組織制定和落實各項規(guī)章制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構發(fā)展規(guī)劃;(三)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營,增強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構自身發(fā)展活力,改善供養(yǎng)服務條件;(四)加強班子建設和工作人員隊伍建設,督促工作人員履行職責,建立崗位責任制,實行目標管理,維護供養(yǎng)服務對象的合法權益不受侵犯;(五)做好思想政治教育和法制教育工作,開展各種教育、培訓活動。

第三十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構設中心(院務)管理委員會,由供養(yǎng)服務對象代表和工作人員代表組成,供養(yǎng)服務對象代表必須達到二分之一以上。中心(院務)管理委員會是集中供養(yǎng)對象自我服務、自我管理和對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構進行監(jiān)督管理的組織,對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構各項事務行使民主管理職能,日常工作可由供養(yǎng)服務對象推選的代表主持,也可由主任(院長)或其他行政人員主持。其主要職責是:(一)研究、討論、通過農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的各項規(guī)章制度等,同時對機構建設與發(fā)展提出合理化建議;(二)研究決定農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的重要事項,討論、審核并監(jiān)督財務、重大維修和基建項目開支,審核供養(yǎng)服務對象的供養(yǎng)水平是否達到供養(yǎng)標準要求;(三)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構領導、工作人員的工作進行監(jiān)督,并參與對機構領導和工作人員工作業(yè)績的民主測評;(四)組織供養(yǎng)服務對象開展自我服務和自我管理,調(diào)解供養(yǎng)服務對象矛盾,活躍供養(yǎng)服務對象的文化生活。

建立健全供養(yǎng)服務對象大會、供養(yǎng)服務對象代表會議制度和院務公開制度,通過定期召開會議、公布有關機構建設發(fā)展和內(nèi)部管理的信息,接受全體供養(yǎng)服務對象的民主監(jiān)督,鼓勵農(nóng)村五保供養(yǎng)對象自覺參與機構事務管理。

第四十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構要確定管理目標,健全各項內(nèi)部管理制度,制定崗位責任、人事管理、檔案管理、財務管理、思想教育、值班請假、車輛設備、安全保衛(wèi)等行政管理制度;實行崗位責任制,明確崗位目標、工作要求和工作流程,工作人員掛牌上崗服務。

第四十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構要落實內(nèi)部各項治安防范措施,強化治安教育和內(nèi)部管理,健全和落實消防安全管理制度,消除事故隱患,保障公共安全。

第四十二條保持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構環(huán)境衛(wèi)生。生活區(qū)應平坦寬敞,干凈整潔,無異味、無垃圾、無蚊蠅;生產(chǎn)區(qū)可視具體情況設置在院內(nèi)或院外,但不應影響供養(yǎng)服務對象日常生活。室外環(huán)境要因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好環(huán)境綠化美化,保持院容院貌整潔美觀;室內(nèi)環(huán)境應保持整潔、干燥、衛(wèi)生,無蚊蠅,無鼠害;衛(wèi)生間應經(jīng)常沖洗,無異味。

第四十三條建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構財務管理制度,加強財務管理。對供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費、醫(yī)療基金、喪葬基金、各類物資及生產(chǎn)經(jīng)營收入等建立專帳,帳目定期公開,接受供養(yǎng)人員和社會有關方面的監(jiān)督。

對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構負責人實行離任審計;財會人員離職時,也必須清查帳目,按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第四十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的土地、房屋、設備、經(jīng)濟實體和其他財產(chǎn)依法歸農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構管理和使用,任何單位和個人不得侵占。

維護農(nóng)村五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)權益,尊重農(nóng)村五保供養(yǎng)對象合法使用、處理個人財產(chǎn)的自由。禁止將是否把財產(chǎn)交給集體或國家作為是否進入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的前提條件。集中供養(yǎng)的五保對象需要代管的財產(chǎn),其不動產(chǎn)可由村級集體經(jīng)濟組織代管,動產(chǎn)可由供養(yǎng)服務機構代管。集中供養(yǎng)的五保對象死亡后,遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。未成年的五保對象年滿16周歲后,按規(guī)定停止五保供養(yǎng)的,其個人財產(chǎn)如有他人代管的,應及時歸還本人。

第四十五條各縣(市、區(qū))民政部門應加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的管理和指導,經(jīng)常組織進行經(jīng)驗交流,定期開展管理人員和工作人員培訓;財政部門應加大投入,支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的建設、管理和發(fā)展,按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)資金、專項救助資金和管理工作經(jīng)費,并加強資金使用的監(jiān)督管理;審計機關應依法對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的資金管理使用情況進行審計。

第七章生產(chǎn)經(jīng)營

第四十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村級集體組織應給予必要扶持,無償劃撥土地或其他資產(chǎn),扶持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。

第四十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構可通過自辦、聯(lián)辦或租賃承包等多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動,發(fā)展農(nóng)工副業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),增加收入。生產(chǎn)經(jīng)營收入歸供養(yǎng)服務機構所有,用于擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。

第四十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動,是為農(nóng)村孤寡老年人、殘疾人、孤兒等弱勢群體服務的特殊經(jīng)濟形態(tài),是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的重要經(jīng)濟補充形式。各級各有關部門要制定相關優(yōu)惠政策和措施支持其發(fā)展。

第四十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構可以鼓勵供養(yǎng)服務對象參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動,并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當報酬。

第八章獎勵和懲罰

第五十條對管理規(guī)范、服務優(yōu)良的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構和表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員,由各級人民政府及民政部門進行表彰和獎勵。

第五十一條對規(guī)劃建設落后、管理不規(guī)范、服務質(zhì)量差的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構,由市人民政府及民政部門責令限期整改。整改后仍然達不到標準和要求的,責令其停辦或撤銷。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構管理人員管理能力差、工作不稱職的,工作人員私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,應予以辭退;構成犯罪的,依法追究刑事責任。