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第一章總則

第一條為加強道路運輸市場管理，加快道路運輸市場誠信體系建設，建立和完善優勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，引導和促進道路運輸企業加強管理、保障安全、誠信經營、優質服務，根據山東省交通廳《山東省道路運輸企業質量信譽考核實施辦法（試行）》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條對道路旅客運輸企業、道路貨物運輸企業、由交通管理的客運出租企業和通村公交企業（以下統稱為道路運輸企業）進行質量信譽考核，應當遵守本辦法。

本辦法所稱的質量信譽考核，是指在考核年度內對道路運輸企業的安全生產、經營行為、服務質量、管理水平和履行社會責任等方面進行的綜合評價。

本辦法所稱的道路客運企業，是指從事班車客運、包車客運或旅游客運業務的企業；道路貨運企業是指從事營業性道路普通貨物運輸、專項運輸或危險貨物運輸的企業以及從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸的企業；客運出租企業是指從事城市出租客運的企業。

本辦法所稱的道路運輸企業，以道路運輸管理機構核發的《道路運輸經營許可證》、《道路危險貨物運輸許可證》和工商行政管理機關頒發的企業法人營業執照為準。

第三條道路運輸企業質量信譽考核工作應當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監督。

第四條道路運輸企業應當自覺遵守國家有關法律、法規及規章，加強管理，誠信經營，履行社會責任，為社會提供安全、優質的運輸服務。

各級交通主管部門及所屬道路運輸管理機構應當鼓勵和支持質量信譽良好的道路運輸企業發展。

第五條市交通局設立由局分管領導任主任，道路運輸管理、交通稽查、交通規費征收等有關部門負責人參加的道路運輸企業質量信譽考核委員會，負責組織領導和協調監督全市道路運輸企業質量信譽考核工作，認定企業質量信譽等級，審核縣（市）交通主管部門的初審結果。

局質量信譽考核委員會辦公室設在局道路運輸處（考核委員會辦公室以下簡稱道路運輸管理機構），并有交通稽查、規費征收等有關部門參加，按照職責分工配合開展工作。辦公室的主要職責是：具體負責組織開展全市道路運輸企業質量信譽考核工作，審核縣級交通主管部門報送的企業質量信譽等級初審結果，提出企業質量信譽等級認定意見。

縣級交通主管部門設立縣級質量信譽考核委員會，負責組織領導和協調監督本行政區域的道路運輸企業質量信譽考核工作?？h級道路運輸管理機構具體負責組織開展道路運輸企業質量信譽考核工作，對企業申報的質量信譽考核材料進行初審，并提出初審意見。

第二章質量信譽等級

第六條道路運輸企業質量信譽等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

第七條道路運輸企業質量信譽考核指標包括：

（一）運輸安全指標：交通責任事故率、交通責任事故死亡率、交通責任事故傷人率；

（二）經營行為指標：經營違章率；

（三）服務質量指標：社會投訴率；

（四）社會責任指標：國家規費繳納情況、按法律法規要求投保承運人責任險情況、政府指令性運輸任務完成情況；

（五）企業管理指標：質量信譽檔案建立情況，企業穩定情況，企業安全、質量、車輛、人員管理制度建立執行情況，企業形象和科技進步及先進管理應用情況、獲得省、部級以上榮譽稱號情況。

第八條道路運輸企業質量信譽考核實行記分制，考核總分為1000分，加分為100分。

在考核總分中運輸安全指標為300分、經營行為指標為200分、服務質量指標為200分、社會責任指標為150分、企業管理指標為150分。

考核項目中，除企業管理指標中的企業形象、科技進步及先進管理應用情況、獲得省、部級以上榮譽稱號情況以及社會責任指標中的政府指令性運輸完成情況為加分項目外，其他考核項目均按照考核記分標準扣分。

具體考核記分標準及說明見附件。

第九條道路運輸企業質量信譽等級，按照下列標準進行評定：

（一）考核總分和加分合計不低于850分，且考核期內未發生一次死亡3人及以上的重特大交通責任事故或未發生特大惡性污染責任事故，也未發生一次特大惡性服務質量或企業穩定事件的，質量信譽等級為AAA級；

（二）考核總分和加分合計在700分至849分之間，且考核期內未發生一次死亡10人及以上的特大交通責任事故（發生兩起以上一次死亡5—9人的重大交通責任事故或三起以上一次死亡3—4人的重大交通責任事故視同發生一次死亡10人及以上的特大交通責任事故，下同）或未發生特大惡性污染責任事故，也未發生一次特大惡性服務質量或企業穩定事件的，質量信譽等級為AA級；

（三）考核總分和加分合計在600分至699分之間，且考核期內未發生一次死亡10人及以上的特大惡性交通責任事故或未發生特大惡性污染責任事故，也未發生一次特大惡性服務質量或企業穩定事件的，質量信譽等級為A級；

（四）考核期內有下列情形之一的，質量信譽等級為B級：

1、發生一次死亡10人及以上的特大交通責任事故的；

2、發生一次特大惡性污染責任事故的；

3、發生一次特大惡性服務質量或企業穩定事件的；

4、考核總分和加分合計低于600分的。

特大惡性污染責任事故是指由于企業原因，造成所承運的貨物泄漏、丟失、燃燒、爆炸等，對社會環境造成嚴重污染、造成國家和社會公眾財產重大損失的運輸責任事故。

特大惡性服務質量事件是指由于企業原因，對旅客或貨主造成嚴重人身傷害或重大財產損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構通報批評的服務質量事件。

特大惡性企業穩定事件是指由于企業管理原因，導致發生職工或掛靠、融資（租賃）車輛車主（或駕駛員）違反《信訪條例》規定，群體越級上訪或發生客車集體停班，嚴重擾亂政府辦公或社會秩序，造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構通報批評的群體性事件。

第三章質量信譽檔案

第十條道路運輸企業、企業所在地縣級和設區的市級道路運輸管理機構都應當分別建立道路運輸企業質量信譽檔案。質量信譽檔案應當包括下列內容：

（一）企業基本情況，包括企業名稱、法人代表姓名、道路運輸經營許可證、工商執照、分公司名稱及所在地、從業人員數、營運客車或貨車數量、集約化經營客車或貨車數量、所經營的客運班線；

（二）交通責任事故情況，包括每次交通責任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛人員、死傷人數及后果、事故責任認定書；

（三）違章經營情況，包括每次違章經營的時間、地點、車輛、責任人、違章事實、查處機關及行政處罰決定書；

（四）服務質量情況，包括每次服務質量投訴的投訴人、投訴內容、投訴方式、營運車輛車牌號、責任人、受理機關、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況；

（五）國家規費繳納情況，包括企業應交運管費、養路費、客貨運附加費的金額和實際繳納的情況；

（六）企業按法律、法規要求投保承運人責任險情況，包括應投保承運人責任險的車輛數量、應繳保險費用、應投保金額及實際投保的情況、單車承運人保險單；

（七）完成政府指令性運輸任務的情況，包括下達任務的部門、完成任務的時間、投入運力數量、完成運量及是否符合要求等情況；

（八）企業穩定情況，包括每次影響社會穩定事件的時間、主要原因、事件經過、參加人數、上訪部門、社會影響和處理情況；

（九）企業管理情況、包括企業安全生產、服務質量、營運車輛以及從業人員管理制度建立及執行情況，使用GPS等科技設備的營運車輛數量和車牌號，車輛噴涂統一標識和外觀、企業服務人員統一服裝以及獲得省、部級以上榮譽稱號的情況。

第十一條道路運輸企業應當設有專門機構、配備專職人員，負責質量信譽考核工作，加強對質量信譽檔案的管理，按照第十條的要求及時將相關內容和材料記錄質量信譽檔案，并按照所在地縣級或設區的市級道路運輸管理機構的要求定期報送相關材料。

第十二條道路運輸管理機構應當加強對道路運輸市場的監督和檢查，認真受理社會投訴舉報，加強與公安、工商、稅務、安監、新聞媒體等相關部門的信息溝通，及時、全面、準確了解掌握道路運輸企業質量信譽的情況，經核實后及時記入道路運輸管理機構的質量信譽檔案。

道路運輸管理機構和交通稽查部門在監督檢查中發現營運車輛違章經營時，應將違章情況和處理結果按季抄告車籍所在地縣級或市級道路運輸管理機構。車籍所在地道路運輸管理機構接到抄告后，應及時將違章情況記入本機構的質量信譽檔案，并定期通報營運車輛所屬企業。

道路運輸管理機構和交通稽查、規費征收部門應當加強信息化建設，逐步建立道路運輸企業質量信譽公共信息平臺，實現信息共享。

第四章質量信譽考核

第十三條道路運輸企業質量信譽考核工作每年進行一次?？己酥芷跒槊磕甑?月1日至12月31日。考核工作應當在考核周期次年的3月至6月進行。

第十四條道路運輸企業應在每年的3月底前，根據本企業的質量信譽考核檔案對上年度的質量信譽情況進行總結，向所在地的縣級或設區的市級道路運輸管理機構申請考核，并如實報送質量信譽情況總結及有關材料。其中，在縣（市、區）注冊的道路運輸企業向縣級道路運輸管理機構申請考核，在設區的市或省注冊的道路運輸企業向市級道路運輸管理機構申請考核。

在異地設有分公司的道路運輸企業，按上述要求提供材料時，應當包括分公司的營運車輛及質量信譽情況。分公司所在地縣級或市級道路運輸管理機構應對分公司的質量信譽情況進行核實，出具書面證明，并對確認結果負責。

道路運輸企業所屬子公司的質量信譽材料應由子公司直接向所在地的道路運輸管理機構報送，所在地道路運輸管理機構以此為依據對其質量信譽等級進行單獨初審或評定。

第十五條道路運輸企業同時經營道路旅客運輸和道路貨物運輸業務的，應根據企業營運客車、營運貨車的質量信譽情況分別建立檔案，其質量信譽考核材料分別報送，并以此為依據分別評定企業的道路客運、道路貨運質量信譽等級。

第十六條縣級道路運輸管理機構收到當地道路運輸企業報送的質量信譽考核材料后，應當結合本機構的道路運輸企業質量信譽檔案認真進行核實，發現不一致的，應要求企業進行說明或組織調查。核實結束后，應根據各項指標的初步結果進行打分，對企業質量信譽等級進行初審，報經縣級交通主管部門同意后，將各項考核指標數據和所提分數、補審結果于每年的4月底前報送市級道路運輸管理機構。

市級道路運輸管理機構對直接受理的企業質量信譽考核材料按上述要求進行核實，并對企業得分和質量信譽等級提出評定意見。

第十七條市級道路運輸管理機構應將縣級道路運輸管理機構報送的企業質量信譽考核初審材料進行復核，結合本機構的企業質量信譽檔案，對企業質量信譽情況進行核實，也可直接到企業進行抽查。復核結束后，根據道路運輸企業的各項考核指標數據和所得分數，提出考評意見，書面通知被考核企業，并在當地主要新聞媒體或本機構網站上進行為期15天的公示。被考核企業或者其他單位、個人對公示結果有異議的，可在公示期內向市級道路運輸管理機構書面申訴或者舉報。公示結束后，市級道路運輸管理機構應當對企業的申訴和社會反映的情況進行調查核實，根據各項指標的考核結果對企業得分和質量信譽等級提出認定意見，并提交市交通主管部門考核委員會認定。認定結果于5月底前報送省級道路運輸管理機構。

第十八條省級道路運輸管理機構應將市場級道路運輸管理機構報送的道路運輸企業質量信譽考核認定結果進行審核，并在省級新聞媒體或本級交通主管部門網站上進行公告。對認定結果有疑義的，應發回企業所在市級道路運輸管理機構進行復核，重新認定企業質量信譽等級。復核結束后，省交通廳于6月30日前在省級新聞媒體或交通主管部門網站上公布上一年度道路運輸企業質量信譽考核結果。

第十九條市級交通主管部門根據公布的道路運輸企業質量信譽考核結果核發企業上一年度質量信譽等級證書。

第五章獎罰措施

第二十條道路運輸管理機構在實施道路客運班線經營權許可時，在下列情況下，應參考企業的客運質量信譽考核結果。

（一）兩個以上道路運輸企業同時申請同一新增道路客運班線經營權，在都符合許可條件的前提下，許可機關應當將經營權許可給上一年度客運質量信譽等級高的企業。上一年度客運質量信譽等級相同的，應逐年比較上一年度之前的企業客運質量信譽等級，擇優許可。

（二）采取服務質量招投標的方式來實施新增道路客運班線經營權許可的，企業的客運質量信譽等級作為評標時重要的評價內容。

（三）道路客運企業原經營的道路客運班線經營期限屆滿，申請繼續經營的，其客運質量信譽等級在該班線經營期限內每年都不低于AA級，且其中兩個以上達到AAA級的，在符合《道路旅客運輸及客運站管理規定》有關規定的情況下，許可機關應當予以許可，并按照有關規定重新辦理手續。

（四）道路客運企業原經營的客運班線經營期限屆滿、企業客運質量信譽等級達不到本款第(三)項要求，申請繼續經營的，許可機關應當收回其10%以上的到期的道路客運班線經營權；如果企業客運質量信譽等級在班線經營期限內有兩個以上為B級或三年以上為A級的，許可機關應當收回其30%以上的到期道路客運班線經營權。應收回道路客運班線中，如果有發生重特大安全事故、特大服務質量事故或長期不規范經營的，必須收回。需要重新分配的，按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》及本款第（一）、（二）項的規定辦理。

第二十一條道路客運企業上一年度質量信譽等級為B級或上兩年度連續考核為A級的，道路運輸管理機構應當責令其進行整改，整改期為一年。在整改期內，暫停新增線路審批和參加線路招投標，并對經營到期的營運客車暫行停運，緩辦車輛許可手續。整改結束后，道路運輸管理機構應當對整改情況進行驗收。整改不合格且存在重大企業管理和安全隱患的，情節嚴重、拒不改正的，由原許可機關按照相關規定吊銷其相應的道路運輸經營許可。

第二十二條鼓勵貨源單位在選定貨物承運單位時優先選擇貨運質量信譽等級高的道路貨運企業。

第二十三條道路貨運企業上一年度質量信譽等級為B級的，給予一年時間的整改期。在整改期內，暫停新增貨運車輛及有關業務的核準。整改結束后，道路運輸管理機構應當對整改情況進行驗收，整改不合格且存在重大安全隱患的，應限期停業整頓或局部停業整頓。情節嚴重、拒不改正的，由原許可機關按照相關規定吊銷其相應的道路運輸經營許可。

第二十四條道路運輸企業有下列情形之一的，其年度質量信譽考核為B級。

（一）不按要求參加年度質量信譽考核或不按要求報送質量信譽材料，拒不改正的；

（二）在質量信譽考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況，情節嚴重的；

（三）未按要求建立質量信譽考核檔案，導致質量信譽考核工作無法進行的。

第六章監督檢查

第二十五條道路運輸企業質量信譽考核接受社會監督，全省設立統一的舉報投訴電話。舉報投訴電話號碼另行公布。

第二十六條向道路運輸管理機構書面舉報、投訴道路運輸企業質量信譽有關情況的單位和個人，應加蓋單位公章或如實簽署姓名，并附聯系方式，否則不予受理。

道路運輸管理機構應為舉報、投訴者保密，不得向其他單位或個人泄露舉報、投訴人的單位名稱、姓名及有關情況。

第二十七條道路運輸管理機構對受理的舉報、投訴材料要做詳細記錄，認真進行調查核實，及時進行反饋，并做好反饋記錄。

第二十八條道路運輸管理機構應從各有關機構、新聞媒體、社會團體和人民群眾中聘請義務監督員，對道路運輸企業質量信譽考核過程進行監督，認真聽取他們的意見和建議，及時調查處理他們反映的情況和問題。

第二十九條道路運輸企業質量信譽考核結果通過互聯網或新聞媒體對社會。

第三十條道路運輸企業受理社會舉報和投訴，要認真調查核實，經查屬實的，應及時糾正或改進，并對有關負責人進行嚴肅處理。

第三十一條道路運輸企業要如實報送質量信譽考核材料，不得弄虛作假或隱瞞真實情況，一經查出，按本辦法有關規定處理。

第三十二條各級道路運輸管理機構及其工作人員要嚴格遵守道路運輸法規和本辦法的規定，公正執法，依法行政，認真履行職責，不準弄虛作假，不準利用職權索賄、受賄或侵害企業合法權益。否則，將依法依紀嚴肅處理。由此影響企業考核結果的，由同級或上一級道路運輸管理機構調查核實，重新認定企業考核結果。