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第一條為改進和規范經濟適用住房制度，保護當事人合法權益，根據國家有關規定,結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣政府所在地鎮的范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣政府規定條件的家庭。

第三條我省行政區域內經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理，適用本辦法。

第四條發展經濟適用住房應當堅持政府主導、社會參與、統一規劃、配套建設、因地制宜、協調發展的方針，堅持公開、公正、公平原則。

第五條省、市、縣(含縣級市、區，下同)住房保障行政主管部門負責本行政區內經濟適用住房的管理工作。發展改革、監察、財政、國土資源、價格、稅務及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。經濟適用住房的具體工作可由市、縣政府指定的具體實施機構承擔。

第六條市、縣政府應當按照國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃在解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃中，明確經濟適用住房建設規模、項目布局和用地安排等內容，及時向社會公布。

第七條經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當地年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優先供應。為經濟適用住房提供配套服務并獨立于住宅的經營性設施用地，不得以劃撥形式供應。城市房屋拆遷安置用房，不屬于經濟適用住房，不得占用經濟適用住房建設項目計劃和用地指標。以經濟適用住房名義取得劃撥土地，不得以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發。

第八條經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。經濟適用住房項目小區內經營性設施建設資金，按照誰經營誰投資的原則，由經營者承擔，不得計入成本。

第九條購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當出具市、縣住房保障主管部門準予購房的證明。購買經濟適用住房的家庭可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金和優先辦理住房公積金貸款；可以用本人及共同居住的直系親屬繳存的住房公積金償還個人住房貸款。

第十條經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，要充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，結合舊城區改造規劃建設經濟適用住房，合理安排區位布局，方便居民工作生活。在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十一條經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米以內,高層、小高層建筑可以適當放寬面積標準，但建筑面積不得超過70平方米。市、縣政府應當根據當地經濟發展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十二條經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。經濟適用住房小區應當按照國家規定要求，建立共用部位、共用設施設備專項維修資金。

第十三條確定經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由價格主管部門會同住房保障主管部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定并向社會公布。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率按不高于3％核定；房地產開發企業實施的經濟適用住房項目的管理費成本不得高于2%，市、縣政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

價格主管部門要加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第十四條開發建設單位應當對經濟適用住房項目單獨建賬，設立專戶，并與住房保障主管部門和商業銀行簽訂經濟適用住房銷（預）售資金監管協議，接受住房保障主管部門的監督檢查。經濟適用住房建設資金往來必須通過專戶結算辦理，?？顚Ｓ茫坏门沧鏊?。

第十五條經濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經濟適用住房由市、縣政府按限定的價格，統一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣政府應當制定經濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。

第十六條城市低收入家庭申請購買經濟適用住房應同時符合下列條件：

（一）具有當地城鎮戶口(含符合當地安置條件的軍隊人員)或城市人民政府確定的其他供應對象；（二）家庭人均收入低于市、縣人民政府公布的上一年度人均可支配收入標準一定比例的；（三）無房或現住房面積低于市、縣人民政府規定的住房困難標準。（四）沒有購買過政策性優惠住房；(五)市、縣政府規定的其他條件。經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市、縣政府根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態管理，每年向社會公布一次。

第十七條居民申請購買經濟適用住房，應當在申請期限內持家庭戶口本、家庭成員身份證明、婚姻狀況證明、所在單位或者居住地街道辦事處出具的收入證明和住房情況證明以及市、縣政府規定的其他證明材料，向住房保障主管部門提出申請。

第十八條經濟適用住房資格申請采取街道辦事處（鎮政府）、市、縣政府逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。住房保障主管部門應當在15天內完成審核，并予以公示。接到有關投訴后，住房保障主管部門應當會同有關部門調查核實。

第十九條經審核公示通過的家庭，由市、縣政府經濟適用住房主管部門發放準予購買經濟適用住房的核準通知，注明可以購買的面積標準。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。經濟適用住房對因遭遇突發事件而急需解決住房的居民，應優先予以安排。

第二十條符合條件的家庭，可以持核準通知購買一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買；超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。收取的差價款應當專戶存儲，專項用于經濟適用住房的建設和管理。

第二十一條經濟適用住房實行公開銷（預）售制度。房源信息通過媒體向社會公告。公告內容包括：開發建設單位名稱、銷（預）售時間、房源位置、數量、套型建筑面積、基準價格及其浮動幅度等。

第二十二條購買經濟適用住房購房人擁有有限產權。購買方式有兩種：一次性付清購房款和分期付款。采取分期付款方式的，個人首付出資購買份額不得低于50%，且若在5年內付清購房款，享受原經濟適用住房價格，并視同購房滿5年；若滿5年未付清房款，則余額部分按原經濟適用住房價格折抵的面積按照屆時同地段同類普通商品住房的價格購買。

購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購；購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體交納比例由市、縣政府確定，政府可優先回購；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。上述規定應在經濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。

第二十三條購買經濟適用住房的，其原承租的公有住房，應按有關規定，由政府收回或回購。已經購買了經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由政府按規定回購。政府回收和回購的經濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。

第二十四條距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市、縣政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房；單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣政府統一組織向符合經濟適用住房購房條件的家庭出售，或由市、縣政府以成本價收購后用作廉租住房。

第二十五條市、縣政府要加強對已購經濟適用住房的后續管理，經濟適用住房主管部門要切實履行職責，對已購經濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發現違規行為及時糾正。

第二十六條市、縣政府及其有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違紀違法行為的查處。（一）擅自改變經濟適用住房或單位集資合作建房用地性質的，由國土資源主管部門按有關規定處罰。（二）擅自提高經濟適用住房或單位集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行處罰。（三）未取得資格的家庭購買經濟適用住房或參加單位集資合作建房的，其所購買或單位集資建設的住房由經濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由經濟適用住房主管部門責成其補繳經濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。（四）建設的經濟適用住房超過規定的套型面積，或假借經濟適用住房或者單位集資合作建房名義，變相搞商品房開發的，由市、縣政府責令有關單位限期收回；不能收回的，由開發建設單位補繳經濟適用住房或單位集資合作建房與同地段商品住房價格差，并對建設單位進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門或者監察機關依法追究行政責任。

第二十七條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由市、縣政府經濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和有關規定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第二十八條違反本辦法規定，住房保障主管部門及有關部門的工作人員，或者市、縣政府確定的實施機構的工作人員，在縣交通局按照領導干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠總體目標迅速行動，召開動員大會，確定“一個主題”，突出“三個重點”，實現“三個到位”。下功夫、求實效，解決影響和制約交通科學發展的突出問題，確保學習實踐活動開展得扎實有效。

確定“一個主題”：緊緊圍繞“堅持科學發展、構建和諧交通”這個主題貫穿學習始終。

突出“三個重點”：一是解難題，結合學習實踐活動，在思想觀念上，解決有的黨員干部對科學發展觀理解得不深不透，開拓創新的意識不夠強，在稅費改革帶來的困難面前精神不振、畏難發愁的難題。二是辦實事，努力構建安全、快捷的農村公路網絡，今年基本實現全部行政村通油路；加大運輸市場管理力度，切實方便群眾出行；積極做好“兩高、兩鐵、一站”建設的配合工作。三是促工作，將學習實踐活動與交通工作全面融合在一起，推動交通基礎建設、行業管理、窗口服務、行政執法等各項工作，積極向標準化、規范化、人本化、集約化管理邁進，不斷提升交通工作層次，樹立行業形象。

實現“三個到位”：一是組織領導到位。成立了以黨工委書記、局長為組長的活動領導小組及覆蓋全系統的組織網絡，明確局領導班子成員聯系下屬單位作為學習實踐活動的聯系點，成立檢查指導組，具體負責指導下屬單位開展學習實踐活動。二是思想認識到位。及時召開全局動員大會，認真學習領會縣委關于開展學習實踐科學發展觀活動的文件精神，為確保學習實踐活動地順利開展奠定了思想基礎。三是工作謀劃到位。學習實踐活動辦公室迅速行動，結合交通實際，制定了學習實踐活動實施方案和主題實踐活動方案，明確了交通系統學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟，以保證全系統學習實踐活動能穩步、有序推進。

經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。