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第一條為了切實穩定低生育水平，有效解決出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質，促進育齡婦女生殖健康，切實維護育齡群眾合法權益，加強基層基礎工作，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、《徐州市農村人口和計劃生育季度綜合服務辦法》等法律、法規、規定制定本實施細則。

第二條居住在本縣行政區域內和具有本縣戶籍居住在本縣以外且無管理單位的公民，以及本縣行政區域內的機關、團體、企事業單位和其它組織，應當遵守本細則。

第三條明確季度綜合服務對象，實行分級管理。

（一）季度綜合服務對象原則上為本縣居民中四類已婚育齡婦女：無孩（含事實婚姻）、一孩、二孩及以上未絕育、絕育不滿一年；

（二）季度綜合服務對象一般由鎮村（居、社區）共同服務管理，其中年齡在45歲以上、無生育能力（不孕癥）、無生育條件（離婚、喪偶）、長期分居等特殊季度綜合服務對象以村（居、社區）級服務為主。年齡在45歲以上，以戶口簿和身份證年齡為準，兩證件不一致的，以反映年齡最小證件為準；不孕癥是指結婚時間達5年以上（含5年）且有縣級以上醫院出具不孕癥證明的；長期分居是指夫妻感情破裂，分居達3年及以上且無同居趨勢的；

（三）村級服務的特殊服務對象由個人申請，村級申報，鎮縣兩級審核備案，縣級抽查監督，建立變更確認備案制度。申報特殊服務對象的，應于季查前10天書面申請，村級接到申請后進行調查并搜集有關資料，于季查前月28日上報鎮計生服務站，鎮計生服務站在充分調查核實后于季查月4日前上報縣人口計生局。

第四條規范季度綜合服務形式與內容，實施分類指導。

（一）一般季度綜合服務對象以B超檢查為主，有特殊需要的輔以其他檢查手段；

（二）特殊季度綜合服務對象以村級訪視為主，村級訪視組有村專干（村婦保醫生）、鎮計生服務站包村人、鎮計生服務站技術人員三人組成，于季查當天進行；

（三）流出季度綜合服務對象《返鄉檢查報告單》和寄回經過核實有效的《避孕節育情況報告單》視為參查。

（四）一般服務對象日常檢查內容以孕情監護和避孕節育措施為主，根據年度優質服務計劃，結合季度綜合服務系統安排避孕節育、生殖健康、家庭保健系列服務。

第五條變更服務頻率，提高工作效率。

（一）服務頻率為每年四次，集中服務于季查月5日開始，集中服務時間為1月、4月、7月、10月的上中旬；

（二）流動人口中的服務對象根據生產、生活和服務管理需要自主選擇服務方式，每年檢查四次；

（三）服務時間地點確定后，無特殊情況，未經縣人口計生局同意，不得隨意更改。

第六條完善季度綜合服務程序，組織現場檢查。

（一）季服務月1日前排查核定季度綜合服務對象，確定一般季度綜合服務對象和特殊服務對象；

（二）提前3-5天通知季度綜合服務對象；

（三）審驗季度綜合服務對象的證明、證件（身份證或結婚證或季度綜合服務證）；

（四）實施技術檢查；

（五）用鋼筆或圓珠筆如實記錄檢查及隨訪結果，檢查及隨訪結果要用漢字正確表述，不能打“√”，提出服務意見；

（六）指導應當避孕的季度綜合服務對象落實避孕措施，幫助非意愿妊娠的婦女及時落實補救措施；

（七）分析檢查結果，提出補查及落實意見，督促村級做好補查及落實工作。

第七條強化工作責任，提高季度綜合服務質量。季度綜合服務由鎮計劃生育部門和村（居、社區）委會共同組織，以村（居、社區）委會組織為主。

（一）村（居、社區）委會干部在季度綜合服務中的責任：

1．季度綜合服務室的準備和季度綜合服務現場宣傳環境的布置，維護好季度綜合服務室軟硬件設施和服務環境，確保達到上級要求。雙月綜合服務點宣傳氛圍濃厚，除市其它特殊要求外，季度綜合服務點上要有兩排彩旗，要懸掛一幅布質宣傳標語，至少有20條紅紙標語，要有不少于4塊人口和計劃生育宣傳牌；

2．按照要求，充實完善村“政務公開欄”內容；

3．季度綜合服務對象的通知、動員及組織；

4．對持證參加季度綜合服務對象進行首次把關確認；

5．與鎮計生服務站包村人及鎮計生服務站技術人員一起對經過確認的特殊服務對象進行訪視；

6．指導應落實避孕措施的季度綜合服務對象落實避孕措施，幫助非意愿妊娠者及時落實補救措施；

7．變更季度綜合服務對象信息。

（二）鎮計劃生育工作人員在季度綜合服務中的責任：

1．指導村（居、社區）委會排查核定季度綜合服務對象；

2．督促鎮計生服務站包村人和技術人員對持證參加季度綜合服務對象進行第二次、第三次確認把關；

3．提供季度綜合服務信息支持和技術保障；

4．督促村（居、社區）委會組織季度綜合服務對象檢查并維護好現場參查秩序；

5．開展季度綜合服務現場宣傳、咨詢和服務；

6.準確實施技術檢查，詳細記錄檢查結果；

7．評估季度綜合服務質量，并根據季度綜合服務質量向政府提出獎懲建議；

8．整理季度綜合服務資料，上報季度綜合服務情況。

（三）鎮分管計劃生育工作的負責人在季度綜合服務中的責任：

1．督促鎮計劃生育工作人員和村（居、社區）組干部按分工完成季度綜合服務任務；

2．進行現場督查，提高季度綜合服務對象的參查率和檢查準確率；

3．負責應落實避孕節育措施和非意愿妊娠者及時落實避孕節育措施或者補救措施；

4．根據季度綜合服務質量具體布置和安排掃尾工作，落實對鎮、村（居、社區）干部的獎懲措施。

第八條全面啟用基層基礎管理信息系統，統一季度綜合服務資料，及時傳遞信息。

（一）運行季度綜合服務管理軟件，及時打印留存資料。

1．每年年初分村（居、社區）打印兩套季度綜合服務名單，鎮村各留存一套；

2．第二、第三、第四次季度綜合服務前分別打印兩套季度綜合服務對象增減變動名單，一套用于村級公示，一套用于鎮級記錄季度綜合服務結果；

3．季度綜合服務月的月底鎮級打印兩套季度綜合服務匯總分析表，一套鎮級留存，一套上報縣人口計生局。

（二）規范縣、鎮、村（居、社區）三級季度綜合服務資料：

1．村（居、社區）級留存季度綜合服務人員名單；

2．鎮級留存季度綜合服務人員名單、季度綜合服務證、流動人口避孕節育情況報告單、返鄉檢查報告單、季度綜合服務匯總分析表、季度綜合服務質量評估分析報告；

3．縣級留存縣鎮兩級季度綜合服務匯總分析表、縣鎮兩級季度綜合服務質量評估分析報告；

4．縣、鎮、村（居、社區）三級季度綜合服務資料續存五年。

（三）及時上報季度綜合服務信息。

1．季度綜合服務月月底鎮級上報季度綜合服務匯總分析表和季度綜合服務質量評估分析報告；

2．季度綜合服務月的次月5日前縣級上報季度綜合服務匯總分析表和季度綜合服務評估分析報告。

第九條加強質量評估，落實獎懲措施。市及縣人口和計劃生育部門切實加強對基層季度綜合服務工作的現場督查和質量評估，鎮或者村（居、社區）有以下情形之一的應當責令改正；情節嚴重的，按有關規定追究有關責任人、B超員及單位領導責任：

（一）隱瞞或者錯漏排季度綜合服務對象超過2%的；

（二）季度綜合服務對象參查率低于95%的；

（三）補查、應采取避孕節育措施等落實率不到80%的；

（四）技術人員檢查準確或應當檢查準確，有意回避或錯登檢查結果的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改季度綜合服務資料貽誤工作的；

（六）規定外出流動季度綜合服務對象必須返鄉季度綜合服務的；

（七）季度綜合服務中亂收費或變相收費的；

（八）對鎮直機關居委會和社區未按照季度服務要求組織服務的。

第十條本實施細則由*縣人口和計劃生育局負責解釋。