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為規范局機關日常行政工作，強化內部管理，嚴肅工作紀律，提高辦事效率，樹立良好的機關形象，特制定本制度。

一、學習制度。

1、局黨委理論學習中心組學習制度。由黨委委員、局領導及副局級干部組成黨委理論學習中心組，黨委書記任組長、副書記任副組長。根據上級布置和工作實際需要確定學習內容，由副組長負責制定學習計劃。采取集中學習和分散自學相結合的學習方式，每月安排一次集中學習，全年集中學習時間不少于6天。

2、局機關學習制度。局機關學習由黨委組織、宣傳委員、機關支部書記確定學習內容，布置學習計劃。局機關工作人員都必須認真參加機關學習，無特殊情況，不得缺席。采取集中學習、分散自學、分組討論、大會交流等多種方式。集中學習由組織、宣傳委員、機關支部書記召集，每月安排一次，全年集中學習時間不少于6天。

3、局屬事業站、所的學習制度參照機關學習制度執行，由局黨委統一布置學習內容，各站、所長負責組織。

二、日常工作制度：

1、上下班制度。機關工作人員必須做到按時上下班。因公出差，科室人員由科室負責人安排，科室負責人出差須告知局分管領導。局領導外出，將活動去向告知辦公室。

2、請假制度。機關工作人員請事假、病假3天以內，要經科室負責人同意，病假超過3天的須有醫院病假證明；事假超過三天經分管局長批準，并沖低公休假。病、事假相關手續報組織人事科備案，便于年終年度考核。公休假、探親假、婚假、產假、喪假等按照國家有關規定執行，事先須經科室領導批準并報告分管局長。

3、請示匯報制度。各科室在處理日常行政、業務工作中，凡超出本部門職權范圍的應向局分管領導請示報告。超出局分管領導職權范圍的，由分管局長向局長請示匯報。

參加上級條線部門組織的外出學習、考察活動，應從嚴掌握，并須請示局長同意。

4、會議報批制度。各科室及各事業站召開全市性會議，須經分管局長同意，并報告局長。

5、值班制度。實行節假日值班制度，五一、國慶、元旦、春節四大節日長假為規定值班日，值班名單由辦公室統一安排確定，每天值班均有局領導帶班；遇有特殊情況，由辦公室臨時安排值班。

6、衛生制度。局機關大樓各辦公室由各科室負責清掃。公共場所、會議室、閱覽室、活動室衛生由值勤人員負責。突擊性的衛生工作由辦公室安排。

三、接待制度：

1、接待工作應堅持熱情、節儉的原則，實行對口接待。會議活動及上級領導、外縣、市領導等來局，原則上由相對應的局領導和科室負責人接待，其中上級部門科長以上領導來局還須報告局長。需要招待或住宿的告知辦公室統一安排。

2、標準、程序（另行確定）

四、公文處理制度：

1、公文辦理

（1）郵送局機關的各類文件、信函，除紀檢監察舉報信由局紀檢監察室收拆外，其余由辦公室文書簽收、拆封、登記。

文件運轉按擬辦、批辦、承辦、歸檔執行。遇有急辦事宜，有關領導不在家時，應先將文件復印后交有關部門辦理。

（2）文件的閱辦必須做到及時、準確。領導批辦的文件，承辦科室站應及時辦理，并將辦理結果反饋批辦領導。

需郵寄的信件由各科室統一交辦公室，由文書送郵局。對時間要求較高的急件、快件，各科室應在信封上注明“急件”字樣。

2、公文形成

（1）起草局發公文，要求文字準確工整、字跡清晰，一律用藍黑或黑色墨水鋼筆書寫。

（2）文稿由部門起草后，要先經辦公室核稿，再送分管局長審核，最后由局長簽發。

（3）經局領導簽發的公文，須經辦公室文書統一編寫文號后付印。采用標準統一格式，由辦公室專人打印、校對（其他科室或基層單位擬稿的由擬稿部門負責校對）、蓋章、寄發。

五、印章使用管理制度：

1、局和各直屬單位公章必須由專人保管，專人加蓋用印，不得隨意交由他人使用，不得隨身帶離辦公室。財務專用章和法人代表印鑒必須由出納和主辦會計分別保管，按規定使用。

2、蓋用局公章必須經過審批，根據所報呈事項，申請單位或科室須事先經分管局長簽字同意，方可用印。事情緊急，來不及請領導簽字的，應通過電話等其他方式請示同意后用印，但事后申請單位或科室應請領導補簽留檔。

3、使用公章必須登記具體事由、經辦人、申請人、批準人等，涉及重要事宜的文件應留檔備查。

4、違反印章管理規定，造成不良影響和損失的，需追究有關當事人責任。

六、檔案工作制度：

1、局建立綜合檔案室，成立檔案管理領導小組，對局機關及直屬單位的檔案工作進行指導和監督，局配備兼職檔案管理人員，各直屬單位要建立相應檔案管理組織機構，明確分管領導和檔案人員。

2、機關各類檔案，實行集中統一管理。除辦公室統一打印的材料外，由各科室自行打印的調研報告、條線總結、匯報材料和統計等資料也需提供給辦公室。年度工作結束后，除文書檔案由辦公室立卷外，人事檔案、科技檔案等業務檔案由相關科室整理立卷后移送辦公室統一管理。

3、健全各項檔案管理制度。

4、各科室辦結文件需及時交還檔案人員，最遲不得超過翌年三月底。

5、歸檔立卷工作應在次年6月底前完成。

6、檔案人員應積極做好檔案提供利用工作。

七、保密工作制度：

1、局成立保密領導小組，對局機關及直屬單位的保密工作進行管理、監督，開展保密教育、檢查指導等工作。各直屬單位應確定分管領導和指定專人負責，管理本單位日常的保密工作。

2、局工作人員均應依法履行保密義務，執行保密工作的各項法規、制度和辦法，并嚴格遵守各自的崗位責任制。相關人員知悉《保密法》以及有關配套法規。嚴格秘密文件、資料、檔案的管理、閱辦手續。秘密文件必須在辦公室閱辦，不得帶回家或公共場所。閱辦中不得擅自橫傳、摘抄、復制或向外傳播。

3、在涉外活動中，應堅持“內外有別”的原則，嚴守外事紀律和保密紀律。涉外人員應嚴格遵守《涉外人員守則》，不得擅自攜帶密件參加活動。未經局領導同意，任何涉密單位不得擅自接待外賓參觀訪問。遇有外國機構和人員來電、函或來人了解情況，索取資料，屬于國家秘密事項的應同時向外事、安全和保密部門請示，不得擅自回復。

4、復制屬于國家秘密的文件、資料和其它物品，或者摘錄、引用、匯編其屬于國家秘密的內容，須按規定履行批準手續，不得擅自復制，不得擅自公開傳播或宣傳、見報。

5、違反保密法規，故意或過失泄密，依法追究責任。

九、局域網和辦公自動化管理制度：

1、由科教科負責對局域網和辦公自動化的設施及運行實施有效的管理，并確定專人負責。各科室（站）要明確一名兼職的電腦專管員，負責本科室電腦的使用與管理。

2、未經局批準，不得將電腦及設備搬至他處使用；上班時間不得利用單位電腦玩游戲；不得利用單位電腦替外單位人員復拷和打印資料，以防軟盤帶病毒而感染局域網或電腦。嚴禁個人使用單位帳號上網；嚴禁利用單位電腦查看股票行情及上市公司資料；嚴禁用單位電話打與工作無關的168信息咨詢電話。

3、嚴格上網制度。機關和事業單位要加強上網管理，并嚴格控制上網，已上網的單位，將注冊的帳號、網址、密碼報科教科備查。

4、搞好電腦和網絡的保密工作。要嚴格按省、市有關網絡保密規定執行，對本單位具有保密性質的材料要加密或不進網絡。所有辦公室的電腦、軟件、盤片等資料未經許可，不得擅自操作查閱。禁止外單位人員使用本單位電腦。

5、文印室的電腦、復印機、速印機（一體機）等設備，未經許可不準擅自操作使用。

九、財務管理制度：

1、會計人員職業道德：會計人員在會計工作中應當遵守職業道德，樹立良好的職業品質，堅持實事求是、客觀公正，保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。除法律規定和局長同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。會計報表需經局長審核簽字后上報。

2、審批：報銷憑證必須真實、完整、合法，并附有支出明細、支出理由、兩個以上經手人簽字，由局長一支筆審批。

3、購物：辦公用品、書報雜志的訂購，需填寫申請單，經局長批準后，由辦公室統一辦理，并健全驗收、登記、進倉、收付手續，做到專人保管。購件總金額在千元以上的，必須有兩人以上辦理購置。

4、借款：因公借款需填寫借款單，寫明用途、數額，并經局長審批，辦結后五天內結算歸還。

5、往來結算：單位之間往來不能以現金支付、嚴禁飛過海形式收、支，嚴禁開出發票不入帳，嚴禁設立帳外帳。

6、資產管理：一般設備單價在500元以上、專用設備單價在800元以上、使用年限在一年以上，單價雖不滿上述標準、但使用年限在一年以上的大量同類物資，作固定資產管理。由辦公室對固定資產和各種存貨建立臺帳、進行管理；使用部門負責資產的完整和安全；財務按規定登記好資產明細帳，年中、年末清查盤點。

7、局機關工作人員子女有關待遇報銷辦法另行制訂。

本制度由局辦公室負責解釋。局直屬單位可根據各單位實際參照執行。