導語：市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化安全監(jiān)管，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動，適用本辦法。

第三條煙花爆竹安全監(jiān)管實施屬地監(jiān)管的原則，在市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負責行政轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四條建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定履行職責，密切配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。公安部門加強偵查工作，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的及時移送安監(jiān)部門查處，依法查處非法運輸和違反治安管理的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；安監(jiān)部門依法查處未經(jīng)許可的生產(chǎn)、經(jīng)營行為并及時向公安部門通報情況；工商部門負責煙花爆竹市場監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

第二章許可管理

第五條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營依法實施行政許可。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的頒（換）發(fā)管理工作實行單位申請，安監(jiān)部門分級審核、發(fā)證。

縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負責《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的審查、頒發(fā)工作，并接受市安監(jiān)部門的指導和監(jiān)督。

市安監(jiān)部門受省安監(jiān)部門委托，負責煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》（不含進出口經(jīng)營）的審查工作，并接受省安監(jiān)部門的指導和監(jiān)督。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》和具有進出口經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)和原材料批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的審查發(fā)證工作，由省安監(jiān)部門負責。

第六條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》方可從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動，未取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的，不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營實行統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、嚴格控制的原則。根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)布局，全市范圍內(nèi)不再新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹原材料批發(fā)企業(yè)；市區(qū)（含廣陵區(qū)、維揚區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)）、各縣（市）及邗江區(qū)各設(shè)立1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所不得設(shè)在城市建成區(qū)；煙花爆竹零售經(jīng)營布點由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報市安監(jiān)部門備案，按當?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴格控制。

第八條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當開展安全標準化達標活動和治安防范達標活動，完善安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，采用新工藝、新技術(shù)，改善安全生產(chǎn)條件，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

第九條煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)職能部門許可或備案，安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)安監(jiān)部門審查通過后，方可施工。生產(chǎn)企業(yè)的改、擴建和批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫的改、擴建工程由省級安監(jiān)部門批準；批發(fā)企業(yè)其它設(shè)施的改、擴建工程由市級安監(jiān)部門批準。施工完成后，經(jīng)竣工驗收合格方可投產(chǎn)或使用。

第三章生產(chǎn)安全管理

第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當符合下列安全條件：

（一）建立健全各級安全生產(chǎn)責任制，制定完善各項安全管理制度和操作規(guī)程，并認真執(zhí)行；

（二）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或明確安全生產(chǎn)管理部門，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員按企業(yè)從業(yè)人員1%以上配備且至少有1名；

（三）建立安全生產(chǎn)設(shè)施的長效投入機制，按國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，并專款專用；

（四）主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)省安監(jiān)部門培訓考核合格，取得資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從事藥物混合、造粒、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員應(yīng)當接受市安監(jiān)部門組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過本單位或有資質(zhì)單位的安全知識教育和培訓，并經(jīng)考核合格；

（五）應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)危害預防措施，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（六）應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納工傷保險費，足額繳存安全生產(chǎn)風險抵押金，鼓勵企業(yè)為職工辦理人身意外傷害保險；

（七）企業(yè)的工房、庫房的內(nèi)外部安全距離、布局、建筑結(jié)構(gòu)和材料，生產(chǎn)工藝布置，消防以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)標準規(guī)范的要求。工房、庫房應(yīng)有明顯的安全警示標志和標識牌；

（八）用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合國家標準的要求，并定期檢驗；

（九）應(yīng)當依法定期進行安全評價；

（十）應(yīng)當制訂事故應(yīng)急預案，建立事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期進行演練；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)國家標準和行業(yè)標準，嚴禁使用含國家明令禁止的藥物生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品。

第十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章操作和違反勞動紀律；嚴禁超藥量、超人員、超品種生產(chǎn)煙花爆竹；嚴禁私自改變工房、庫房用途。

第十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立黑火藥、煙火藥、引火線采購、使用登記制度，完善采購、使用檔案，并留存3年備查。

第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得將含藥工序委托給未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)或個人加工。

第十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理，對出廠的產(chǎn)品進行檢測，確保產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標準，不合格的產(chǎn)品不準出廠。

第十六條煙花爆竹產(chǎn)品包裝應(yīng)符合國家標準，內(nèi)包裝標志應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品類別、警示語、燃放說明、含藥量、制造商或出品人名稱及地址和生產(chǎn)日期（或批號），計數(shù)類產(chǎn)品還應(yīng)標明數(shù)量。無外包裝產(chǎn)品不得出廠銷售。

第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當指定專人負責安全設(shè)施的維護保養(yǎng)，及時更換不合格的消防器材，定期組織對防雷、防靜電設(shè)施的檢測。

第十八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)供應(yīng)煙花爆竹產(chǎn)品。

第四章經(jīng)營安全管理

第十九條煙花爆竹經(jīng)營分為批發(fā)和零售。

第二十條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（含藥物原材料批發(fā)企業(yè)）應(yīng)符合下列安全條件：

（一）建立健全各級安全生產(chǎn)責任制，制定完善各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并認真執(zhí)行；

（二）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或明確安全生產(chǎn)管理部門，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員按企業(yè)從業(yè)人員1%以上配備且至少有1名；

（三）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)省安監(jiān)部門培訓考核合格，取得資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種作業(yè)資格證書；倉庫保管員、守護員應(yīng)當接受市安監(jiān)部門組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格，取得資格證書；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過本單位或有資質(zhì)單位的安全知識教育和培訓，并經(jīng)考核合格；

（四）有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)和材料、電氣設(shè)施、安全疏散條件，消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標志和標識牌；

（五）具備配送服務(wù)能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標準；

（六）建立安全生產(chǎn)設(shè)施的長效投入機制，按國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，并專款專用；

（七）采取相應(yīng)的職業(yè)危害預防措施，為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；

（八）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納工傷保險費，足額繳存安全生產(chǎn)風險抵押金，鼓勵企業(yè)為職工辦理人身意外傷害保險；

（九）應(yīng)當依法定期進行安全評價；

（十）應(yīng)當制訂事故應(yīng)急預案，建立事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員、援器材和設(shè)備，并定期進行演練；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當向取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，向取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的零售單位供應(yīng)煙花爆竹。禁止向未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或個人訂貨、進貨。不得采購無外包裝的產(chǎn)品

第二十二條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當具備配送條件，有完善的配送制度，向零售經(jīng)營者送貨上門。

第二十三條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品采購、銷售流向登記制度，定期向當?shù)匕脖O(jiān)部門報送備案，健全購銷檔案，并留存2年備查。

黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當在購買或者銷售后3日內(nèi)報所在地安監(jiān)部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當立即向所在地安監(jiān)部門和公安機關(guān)報告，接受相關(guān)部門的調(diào)查處理。

第二十四條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)購進煙花爆竹時，應(yīng)當與供貨單位簽訂由江蘇省工商行政部門監(jiān)制的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》。采購市外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，每年初將購銷合同和生產(chǎn)企業(yè)許可證的復印件報市安監(jiān)部門和市公安部門備案，新增簽訂購銷合同的應(yīng)及時備案，由市安監(jiān)部門印發(fā)備案通知書并抄送當?shù)匕脖O(jiān)部門。

第二十五條煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當符合下列安全條件：

（一）負責人和銷售人員應(yīng)當經(jīng)過縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門組織的安全知識培訓，并經(jīng)考核合格；

（二）實行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應(yīng)當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；

（四）零售場所必須有健全的責任制度和管理制度，包括：負責人、銷售人員崗位責任制，購銷管理、儲存保管等制度；

（五）按規(guī)定要求配備消防設(shè)備和器材，經(jīng)營場所符合消防安全的相關(guān)規(guī)定，并張貼明顯的安全警示標志；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)向煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；不得經(jīng)營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線等原材料。零售場所存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過規(guī)定的儲存量。

第二十七條煙花爆竹零售經(jīng)營必須在規(guī)定的銷售地點銷售，嚴禁異地銷售，嚴禁擺攤設(shè)點。城市禁放區(qū)域內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹零售經(jīng)營點。

第二十八條煙花爆竹零售者嚴禁銷售應(yīng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。